中國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的一切網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播等相關(guān)行為及其主體?；驹瓌t1.合法性原則：網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，不得損害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。2.誠(chéng)信自律原則：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，履行法定義務(wù)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)行為。3.安全可控原則：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。4.協(xié)同治理原則：建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多方參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，形成治理合力。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任1.資質(zhì)要求從事網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可或者備案，并按照許可或者備案的范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。涉及新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)主管部門的許可，并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。2.安全保障義務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保護(hù)個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全。應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，確保在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地處置。采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施，監(jiān)測(cè)、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件，按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月。3.用戶信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個(gè)人信息。采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范1.內(nèi)容審核管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，配備必要的審核人員，對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和審核，確保信息內(nèi)容合法合規(guī)。不得為用戶提供制作、發(fā)布、傳播違法信息的平臺(tái)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法信息應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。對(duì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的重大信息，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.用戶行為管理制定并公開(kāi)平臺(tái)服務(wù)規(guī)則，明確用戶的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范用戶的網(wǎng)絡(luò)行為。對(duì)用戶發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行管理，引導(dǎo)用戶文明上網(wǎng)，抵制不良信息傳播。對(duì)違反平臺(tái)服務(wù)規(guī)則的用戶，應(yīng)當(dāng)采取警告、限制功能、暫停服務(wù)直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并及時(shí)向用戶告知處理結(jié)果。建立用戶信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行信用評(píng)估，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化管理和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用管理1.新技術(shù)新應(yīng)用備案網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者采用新技術(shù)、新應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)主管部門履行備案手續(xù)。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括新技術(shù)、新應(yīng)用的名稱、功能、應(yīng)用范圍、使用方法、安全保障措施等信息，確保新技術(shù)、新應(yīng)用的安全可控。2.技術(shù)安全要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備必要的安全防護(hù)能力，防止因技術(shù)漏洞引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事故。采用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件等應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全檢測(cè)認(rèn)證，不得使用未經(jīng)安全檢測(cè)認(rèn)證或者不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理信息發(fā)布規(guī)范1.禁止發(fā)布的信息嚴(yán)禁發(fā)布危害國(guó)家安全、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度、泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等違法信息。不得發(fā)布宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、暴力、淫穢、賭博、毒品、邪教等違法有害信息。禁止發(fā)布虛假信息、謠言、有害商業(yè)廣告等誤導(dǎo)公眾、擾亂社會(huì)秩序的信息。2.信息真實(shí)性要求網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得編造、歪曲事實(shí)，不得發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息。涉及社會(huì)公共利益、重大事件等信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確，并提供必要的證明材料。內(nèi)容導(dǎo)向管理1.弘揚(yáng)正能量鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播積極向上的價(jià)值觀、道德觀和社會(huì)風(fēng)尚，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。支持網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)等創(chuàng)作生產(chǎn)更多富有思想內(nèi)涵、體現(xiàn)時(shí)代精神、深受人民群眾喜愛(ài)的網(wǎng)絡(luò)文化作品，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給。2.抵制不良內(nèi)容堅(jiān)決抵制低俗、庸俗、媚俗等不良內(nèi)容，防止其在網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新興業(yè)態(tài)的內(nèi)容管理，規(guī)范主播言行，防止出現(xiàn)違法違規(guī)和違背公序良俗的行為。網(wǎng)絡(luò)安全管理網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)1.安全管理制度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定網(wǎng)絡(luò)安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案等制度文件。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。2.人員安全管理加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和操作規(guī)程。建立人員安全管理檔案，記錄人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、考核、違規(guī)行為等情況，對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行定期背景審查。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)采用防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件入侵等安全威脅。對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行定期漏洞掃描和修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.數(shù)據(jù)安全保護(hù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的分類分級(jí)管理，采取加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)備份等措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。建立數(shù)據(jù)安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)、處理等操作進(jìn)行記錄和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置異常行為。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制1.部門協(xié)同監(jiān)管建立由網(wǎng)信、公安、工信、文化、新聞出版等多部門協(xié)同配合的網(wǎng)絡(luò)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。2.社會(huì)監(jiān)督參與鼓勵(lì)社會(huì)組織、網(wǎng)民等參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。法律責(zé)任追究1.違法違規(guī)處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一定數(shù)額的罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信用懲戒措施建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者信用檔案，對(duì)違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者實(shí)施信用懲戒