低保單位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)低保單位的規(guī)范化管理，確保低保政策的公平、公正、公開(kāi)實(shí)施，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有申請(qǐng)、審核、審批及享受低保待遇的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的單位和個(gè)人，要及時(shí)納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、審批，杜絕人情保、關(guān)系保，確保低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、公平。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到有進(jìn)有出。4.公開(kāi)透明原則：低保政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象信息等要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、低保單位申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口的單位，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明家庭基本情況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況及申請(qǐng)低保的原因。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)，授權(quán)民政部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。3.家庭成員身份證、戶(hù)口本復(fù)印件。4.收入證明，如工資收入證明、經(jīng)營(yíng)收入證明、財(cái)產(chǎn)性收入證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車(chē)輛證明、銀行存款證明等。6.其他相關(guān)證明材料，如殘疾證明、重大疾病診斷證明等。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)社會(huì)救助服務(wù)窗口或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交申請(qǐng)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.對(duì)受理的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體縣級(jí)人民政府民政部門(mén)是家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的責(zé)任主體，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查工作。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭成員狀況，包括就業(yè)、就學(xué)、殘疾、重病等情況。（三）調(diào)查方式1.信息核對(duì)：通過(guò)民政部門(mén)與公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等部門(mén)建立的信息核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。2.入戶(hù)調(diào)查：調(diào)查人員到申請(qǐng)人家庭實(shí)地了解其生活狀況、收入財(cái)產(chǎn)情況等，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）簽字確認(rèn)。3.鄰里訪(fǎng)問(wèn)：走訪(fǎng)申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居，了解其家庭實(shí)際生活狀況。4.信函索證：對(duì)需要核實(shí)的相關(guān)情況，通過(guò)信函等方式向有關(guān)單位和個(gè)人索取證明材料。四、審核審批（一）初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)受理的低保申請(qǐng)，在10個(gè)工作日內(nèi)，組織駐村干部、社區(qū)（村）委會(huì)成員等進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，并召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議。民主評(píng)議會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員主持，社區(qū)（村）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭，在社區(qū)（村）公示7天。公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。（二）審批縣級(jí)人民政府民政部門(mén)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行全面審查。對(duì)符合低保條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合低保條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。批準(zhǔn)的低保家庭，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)（村）公布。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的賬戶(hù)。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接到報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況提出調(diào)整建議，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并及時(shí)調(diào)整低保金發(fā)放金額。六、監(jiān)督管理（一）定期復(fù)核縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對(duì)低保家庭進(jìn)行復(fù)核，每年至少?gòu)?fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入狀況等。對(duì)經(jīng)復(fù)核不符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)停發(fā)低保金。（二）舉報(bào)核查建立健全低保舉報(bào)核查制度，接受社會(huì)公眾對(duì)低保工作的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)確有問(wèn)題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究對(duì)在低保工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括申請(qǐng)書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)、身份證戶(hù)口本復(fù)印件、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、調(diào)查材料、審核審批表、公示材料、低保金發(fā)放記錄等相關(guān)材料。（二）檔案整理低保檔案應(yīng)按照一戶(hù)一檔的原則進(jìn)行整理，分類(lèi)歸檔，妥善保管。檔案保管期限不少于10年。（三）檔