東莞餐廚管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強東莞市餐廚廢棄物管理，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處置行為，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵餐飲服務(wù)提供者和單位食堂采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：通過建立健全餐廚廢棄物資源化利用體系，實現(xiàn)餐廚廢棄物的變廢為寶，提高資源利用效率。3.無害化處理原則：采用科學(xué)合理的處理工藝，確保餐廚廢棄物在處理過程中不對環(huán)境造成污染，保障人體健康。4.屬地管理原則：各區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的組織實施，落實管理責(zé)任。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，依法查處餐廚廢棄物管理中的違法行為。2.食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者和單位食堂食品安全的監(jiān)督管理，督促其按照本辦法規(guī)定處理餐廚廢棄物，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生餐廚廢棄物的違法違規(guī)行為。3.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境違法行為。4.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者和單位食堂規(guī)范餐廚廢棄物管理，配合做好餐廚廢棄物資源化利用工作。5.公安機關(guān)：負(fù)責(zé)依法查處妨礙餐廚廢棄物收集、運輸、處置管理工作的治安違法行為和涉嫌犯罪的行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。二、餐廚廢棄物產(chǎn)生管理（一）產(chǎn)生單位責(zé)任1.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物管理制度，明確管理責(zé)任人，配備相應(yīng)的收集容器，并保持收集容器完好、密閉和清潔。2.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將餐廚廢棄物分類存放，不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混放。3.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集、運輸許可的單位簽訂收集、運輸協(xié)議，并在顯著位置公示餐廚廢棄物收集、運輸單位的名稱、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話。4.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)如實記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，并留存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（二）分類要求1.餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)分為食物殘余和廢棄食用油脂兩類。食物殘余是指食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食物；廢棄食用油脂是指食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。2.產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照分類要求，將餐廚廢棄物分別收集，并交由取得相應(yīng)許可的單位進行收集、運輸和處置。三、餐廚廢棄物收集與運輸管理（一）收集要求1.從事餐廚廢棄物收集的單位應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物收集許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、時間和要求進行收集。2.餐廚廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用收集車輛，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，并安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。3.餐廚廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和路線，及時、準(zhǔn)確地收集餐廚廢棄物，不得隨意丟棄、遺漏。4.餐廚廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收集服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）運輸要求1.從事餐廚廢棄物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物運輸許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、時間和要求進行運輸。2.餐廚廢棄物運輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，并安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。3.餐廚廢棄物運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和路線，將收集的餐廚廢棄物及時、準(zhǔn)確地運輸至指定的處置場所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒。4.餐廚廢棄物運輸單位應(yīng)當(dāng)建立運輸臺賬，如實記錄運輸?shù)牟蛷N廢棄物種類、數(shù)量、來源、去向等情況，并留存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（三）聯(lián)單制度建立餐廚廢棄物收集、運輸聯(lián)單制度。聯(lián)單由城市管理部門統(tǒng)一印制，內(nèi)容包括餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集單位、運輸單位、處置單位的名稱、地址、聯(lián)系方式，餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、運輸日期等信息。餐廚廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)在收集餐廚廢棄物時，向產(chǎn)生單位出具聯(lián)單，并將聯(lián)單第一聯(lián)留存，第二聯(lián)交產(chǎn)生單位，第三聯(lián)交運輸單位。運輸單位應(yīng)當(dāng)在運輸餐廚廢棄物時，將聯(lián)單第二聯(lián)交收集單位，第三聯(lián)留存，第四聯(lián)交處置單位。處置單位應(yīng)當(dāng)在接收餐廚廢棄物時，將聯(lián)單第三聯(lián)交運輸單位，第四聯(lián)留存。聯(lián)單保存期限不得少于兩年。四、餐廚廢棄物處置管理（一）處置單位資質(zhì)從事餐廚廢棄物處置的單位應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物處置許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、時間和要求進行處置。餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處置設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)條件，建立健全處置管理制度，確保處置過程符合環(huán)保要求。（二）處置要求1.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處置工藝和技術(shù)要求，對收集的餐廚廢棄物進行無害化處理和資源化利用，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。2.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺賬，如實記錄處置的餐廚廢棄物種類、數(shù)量、來源、去向等情況，并留存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于兩年。3.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)定期向城市管理部門報送餐廚廢棄物處置情況，包括處置量、處置方式、產(chǎn)品流向等信息。4.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止處置過程中產(chǎn)生二次污染，確保周邊環(huán)境安全。（三）產(chǎn)品質(zhì)量與利用1.餐廚廢棄物處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物用于生產(chǎn)加工食品或飼料。2.鼓勵餐廚廢棄物處置單位開展技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，提高餐廚廢棄物資源化利用水平，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督檢查制度，加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.城市管理部門可以會同食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、商務(wù)、公安機關(guān)等部門，聯(lián)合開展餐廚廢棄物管理專項檢查行動。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會公眾對餐廚廢棄物違法行為的舉報和投訴。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定分類存放餐廚廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未與取得餐廚廢棄物收集、運輸許可的單位簽訂收集、運輸協(xié)議，或者未在顯著位置公示餐廚廢棄物收集、運輸單位的名稱、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未如實記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，或者未留存相關(guān)憑證的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運輸單位未按照規(guī)定的時間和路線收集、運輸餐廚廢棄物，或者隨意丟棄、遺漏餐廚廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運輸單位未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用收集、運輸車輛，或者未安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運輸單位未建立運輸臺賬，或者未如實記錄運輸?shù)牟蛷N廢棄物種類、數(shù)量、來源、去向等情況，或者未留存相關(guān)憑證的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置單位未按照規(guī)定的處置工藝和技術(shù)要求處置餐廚廢棄物，或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置單位未建立處置臺賬，或者未如實記錄處置的餐廚廢棄物種類、數(shù)量、來源、去向等情況，或者未留存相關(guān)憑證的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置單位未定期向城市管理部門報送餐廚廢棄物處置情況的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。10.違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物用于生產(chǎn)加工食品或飼料的，由食品藥品監(jiān)管部門按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。11.阻礙城市管理部門和其他相關(guān)部門工作人員