修建單位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)修建單位管理，規(guī)范修建單位行為，確保修建工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事各類建筑工程、市政工程、水利工程等修建活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱修建單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則修建單位必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展修建活動(dòng)。2.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量符合要求。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全，預(yù)防和減少安全事故。4.誠信經(jīng)營(yíng)原則秉持誠實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，履行合同約定。二、資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)1.修建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，向建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有虛假材料，將依法予以處罰。（二）資質(zhì)審批1.建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。2.根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（三）資質(zhì)年檢1.資質(zhì)證書實(shí)行年檢制度，修建單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢。2.年檢內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、工程業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等。對(duì)年檢不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（四）資質(zhì)變更1.修建單位資質(zhì)證書登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.涉及資質(zhì)等級(jí)變更的，按照資質(zhì)審批程序重新辦理審批手續(xù)。三、工程發(fā)包與承包管理（一）發(fā)包管理1.修建單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，不得將工程肢解發(fā)包。2.工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。3.修建單位不得指定承包單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示承包單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。（二）承包管理1.承包單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。2.禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。3.承包單位可以將部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但分包工程不得再次分包。（三）合同管理1.修建單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同中應(yīng)當(dāng)約定工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、價(jià)款支付等條款，確保合同的履行。3.修建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。四、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.修建單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，并持續(xù)有效運(yùn)行。（二）質(zhì)量責(zé)任1.修建單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（三）質(zhì)量控制1.修建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。（四）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，修建單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。五、工程安全管理（一）安全管理體系1.修建單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度，明確安全責(zé)任。2.安全管理體系應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，并持續(xù)有效運(yùn)行。（二）安全責(zé)任1.修建單位對(duì)工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)工程安全負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（三）安全措施1.修建單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)用品和安全防護(hù)設(shè)施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，修建單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.修建單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，制定工程總進(jìn)度計(jì)劃，并將其報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。2.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)修建單位和工程監(jiān)理單位審核。（二）進(jìn)度控制1.修建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)提供施工條件，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，確保工程進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力和財(cái)力，確保工程進(jìn)度。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)修建單位和工程監(jiān)理單位審核。2.修建單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)一步完善。七、工程造價(jià)管理（一）造價(jià)控制1.修建單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)時(shí)，合理確定工程造價(jià)，并在合同中明確工程造價(jià)的調(diào)整方式和結(jié)算辦法。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工程造價(jià)進(jìn)行施工，不得擅自提高工程造價(jià)。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)偏差及時(shí)要求施工單位進(jìn)行調(diào)整。（二）造價(jià)結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定編制工程結(jié)算文件，并報(bào)修建單位審核。2.修建單位應(yīng)當(dāng)在收到施工單位報(bào)送的工程結(jié)算文件后，及時(shí)組織審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算文件作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，修建單位應(yīng)當(dāng)按照審核結(jié)果及時(shí)支付工程款。八、人員管理（一）人員資質(zhì)1.修建單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)工作。2.施工單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。（二）人員培訓(xùn)1.修建單位應(yīng)當(dāng)定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新入場(chǎng)的員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）人員考核1.修建單位應(yīng)當(dāng)建立員工考核制度，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為員工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的依據(jù)。九、檔案管理（一）檔案建立1.修建單位應(yīng)當(dāng)建立工程檔案管理制度，對(duì)工程建設(shè)過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。2.工程檔案應(yīng)當(dāng)包括工程前期文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案保管1.工程檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的完整性和真實(shí)性。2.檔案保管期限應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀檔案。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱工程檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并在指定地點(diǎn)查閱。2.查閱人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)檔案，不得擅自涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案。十、監(jiān)督檢查（一）檢查主體建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)修建單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)條件、人員資格等情況。2.工程發(fā)包與承包、工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度、工程造價(jià)等情況。3.檔案管理等情況。（三）