余姚公房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)余姚市公房的管理，保障公房的合理使用，維護(hù)公有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于余姚市行政區(qū)域內(nèi)由政府投資建設(shè)、收購(gòu)、租賃等方式取得產(chǎn)權(quán)的公有住房（以下簡(jiǎn)稱“公房”）及其附屬設(shè)施的管理活動(dòng)?；驹瓌t公房管理遵循以下原則：1.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行全市公房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，確保公房管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.合理使用原則。優(yōu)化公房資源配置，保障住房困難家庭的基本居住需求，提高公房使用效率。3.保值增值原則。加強(qiáng)公房資產(chǎn)管理，通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)的保值增值。4.服務(wù)群眾原則。以保障居民住房權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的公房管理服務(wù)。公房產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記1.公房建設(shè)單位或收購(gòu)主體應(yīng)在公房交付使用后一定期限內(nèi)，向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案表等。2.市房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)提交的資料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)，明確公房產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)變更1.因城市建設(shè)、房屋征收、機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，需要對(duì)公房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行變更的，由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。2.公房產(chǎn)權(quán)變更涉及資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)1.公房因拆除、滅失等原因需要注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的，由使用單位或相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，提交房屋滅失證明、拆除審批文件等資料。2.市房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)后，辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)，并收回房屋所有權(quán)證書(shū)。公房使用管理分配原則1.公房分配遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，優(yōu)先保障住房困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、引進(jìn)人才等符合條件的群體。2.根據(jù)申請(qǐng)人的家庭人口、收入、住房狀況等因素，綜合評(píng)定其住房需求，合理分配公房。申請(qǐng)條件1.具有本市常住戶口，且實(shí)際居住在本市。2.家庭人均收入低于本市規(guī)定的住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)。3.家庭無(wú)自有住房或自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。4.未享受過(guò)其他住房保障政策。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，提交家庭收入、住房狀況等相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)審核。市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。4.復(fù)核通過(guò)的，納入公房分配范圍，根據(jù)房源情況進(jìn)行分配。分配結(jié)果向社會(huì)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。使用規(guī)定1.公房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)按時(shí)繳納租金及相關(guān)費(fèi)用，不得拖欠。3.承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)房屋及附屬設(shè)施，因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。4.承租人不得擅自將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人，不得利用公房從事違法違規(guī)活動(dòng)。租賃期限與續(xù)租1.公房租賃合同期限一般為[X]年。租賃期滿后，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿前[X]個(gè)月向市房產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.市房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)承租人的續(xù)租資格進(jìn)行審核，符合條件的，重新簽訂租賃合同；不符合條件的，收回公房。騰退與收回1.承租人有下列情形之一的，市房產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)收回公房：租賃期滿不再續(xù)租的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金[X]個(gè)月以上的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的；利用公房從事違法違規(guī)活動(dòng)的；家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合公房承租條件的；因城市建設(shè)、房屋征收等原因需要騰退的。2.公房收回前，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)提前通知承租人，并給予合理的搬遷期限。承租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退房屋，拒不騰退的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。公房維修管理維修責(zé)任1.公房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。2.承租人自用部位及設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由承租人負(fù)責(zé)。但因承租人使用不當(dāng)造成的損壞，由承租人承擔(dān)維修費(fèi)用。維修計(jì)劃1.市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公房進(jìn)行檢查，根據(jù)房屋及設(shè)施設(shè)備的使用狀況和損壞程度，制定年度維修計(jì)劃。2.維修計(jì)劃應(yīng)包括維修項(xiàng)目、維修內(nèi)容、維修預(yù)算、維修時(shí)間等，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。維修實(shí)施1.維修計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施維修工程。維修工程應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。2.施工單位應(yīng)按照維修合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求進(jìn)行施工，確保維修工程質(zhì)量。市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修工程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量。維修資金管理1.公房維修資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、公房租金收入、房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金等。2.市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立公房維修資金專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算。3.維修資金的使用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資金使用合理、透明。公房經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)方式1.公房經(jīng)營(yíng)可采取出租、出售、合作經(jīng)營(yíng)等方式，以實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)的保值增值。2.出租公房應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，確保租金收入足額收繳。出售公房應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。租金管理1.公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋地段、面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等因素合理確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。2.租金收繳工作由市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，承租人應(yīng)按時(shí)足額繳納租金。對(duì)拖欠租金的，應(yīng)按照合同約定收取滯納金。資產(chǎn)處置1.公房資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等。出售公房應(yīng)優(yōu)先考慮住房困難家庭的購(gòu)買(mǎi)需求。公房檔案管理檔案內(nèi)容公房檔案應(yīng)包括房屋產(chǎn)權(quán)檔案、使用檔案、維修檔案、經(jīng)營(yíng)檔案等，具體內(nèi)容如下：1.房屋產(chǎn)權(quán)檔案：包括房屋所有權(quán)證書(shū)、產(chǎn)權(quán)變更記錄、產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)記錄等。2.使用檔案：包括承租人申請(qǐng)資料、租賃合同、租金收繳記錄、騰退記錄等。3.維修檔案：包括維修計(jì)劃、維修合同、維修工程資料、維修資金使用記錄等。4.經(jīng)營(yíng)檔案：包括公房出租、出售、合作經(jīng)營(yíng)等相關(guān)資料。檔案管理1.市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立公房檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)檔案管理人員，負(fù)責(zé)公房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作。2.公房檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，做好檔案的保密工作，防止檔案資料泄露。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)產(chǎn)權(quán)管理、使用管理、維修管理、經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行檢查。2.建立公房管理信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。法律責(zé)任1.公房管理部門(mén)及其工作人員在公房管理工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷(xiāo)手續(xù)的；擅自改變公房分配原則、申請(qǐng)條件、分配程序的；未按照規(guī)定履行維修責(zé)任，導(dǎo)致公房損壞的；擅自處置公房資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；利用職務(wù)之便，謀取私利的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.承租人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，市房產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)解除租賃合同，