鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理，提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，保障鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)有序發(fā)展，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、運營、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、生態(tài)保護等管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，為居民創(chuàng)造安全、舒適、便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學編制鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃，明確發(fā)展目標、功能布局和建設(shè)標準，確保鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)有序進行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.綜合治理原則整合各方資源，加強部門協(xié)作，形成政府主導、社會參與、公眾共治的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理格局。5.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃應結(jié)合本地自然、歷史、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出地域特色和功能定位。2.規(guī)劃編制單位應具備相應資質(zhì)，嚴格按照法定程序和技術(shù)規(guī)范進行編制。規(guī)劃草案應廣泛征求社會公眾意見，并組織專家論證。3.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃應包括鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃等，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性。（二）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府組織編制后，報上一級人民政府審批。審批機關(guān)應嚴格審查規(guī)劃的科學性、合理性和合法性，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.經(jīng)批準的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序進行。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.鎮(zhèn)人民政府應建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況的日常檢查和監(jiān)督。2.建設(shè)項目必須符合鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應向鎮(zhèn)人民政府提交規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)審核同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。3.對違反鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)行為，鎮(zhèn)人民政府應及時制止，并依法予以查處。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)項目審批1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)項目應按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項目立項、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設(shè)單位應向鎮(zhèn)人民政府提交項目申請材料，鎮(zhèn)人民政府應在規(guī)定時間內(nèi)進行初審，并報上級主管部門審批。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的建設(shè)項目，應嚴格按照國家土地管理法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，確保土地使用合法合規(guī)。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)工程應嚴格按照國家工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計和施工，建設(shè)單位應依法委托具有相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應依法履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、安全、進度等進行全程監(jiān)督。4.鎮(zhèn)人民政府應加強對建設(shè)工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對存在嚴重質(zhì)量安全隱患的建設(shè)項目，應責令停止施工，并依法予以查處。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)應加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)承載能力。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應納入鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求逐步實施。建設(shè)項目應嚴格按照設(shè)計標準和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.鎮(zhèn)人民政府應加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，建立健全項目管理制度，確保項目順利實施。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)應建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標準和頻次。2.道路、廣場、公園、綠地等公共場所應實行全日制清掃保潔，確保環(huán)境整潔。3.居民區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應由居民委員會或物業(yè)管理單位負責組織清掃保潔，鎮(zhèn)人民政府應加強監(jiān)督指導。（二）垃圾收集與處理1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)應合理設(shè)置垃圾收集點，配備足夠的垃圾收集容器，定期進行垃圾收集。2.垃圾應及時轉(zhuǎn)運至垃圾處理場進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾。3.鼓勵采用垃圾分類收集、處理方式，提高垃圾資源化利用率。（三）公共廁所管理1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)應合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善。2.公共廁所應安排專人負責管理，定期進行清掃、消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.加強對公共廁所設(shè)施的維護和管理，確保正常使用。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)應加強交通秩序管理，規(guī)范車輛停放和通行，確保道路交通安全暢通。2.合理規(guī)劃設(shè)置停車場、停車位，引導車輛有序停放。3.加強對機動車、非機動車駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?，提高交通安全意識。（二）市場秩序管理1.規(guī)范鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)市場經(jīng)營秩序，加強對集貿(mào)市場、商業(yè)街等公共場所的管理。2.嚴禁占道經(jīng)營、亂擺攤點，確保市場環(huán)境整潔有序。3.加強對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等違法行為。（三）治安秩序管理1.加強鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)，建立健全治安巡邏制度，維護社會治安穩(wěn)定。2.加強對重點區(qū)域、重點部位的治安防范，及時排查化解各類矛盾糾紛。3.嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障居民生命財產(chǎn)安全。六、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）生態(tài)規(guī)劃1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，明確生態(tài)保護目標、任務和措施。2.劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。（二）污染防治1.加強對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)大氣、水、土壤等污染的防治，嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。2.加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達標排放。3.推廣清潔能源，減少燃煤使用，加強對秸稈焚燒的管控。4.加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高污水收集處理率。5.加強對土壤污染的監(jiān)測和治理，保障土壤環(huán)境安全。（三）生態(tài)修復1.加強對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，推進山體、水體、森林、濕地等生態(tài)修復工程。2.保護鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)自然風貌和歷史文化遺跡，加強對古樹名木、傳統(tǒng)村落等的保護。3.開展植樹造林、綠化美化等活動，提高鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)綠化率。七、設(shè)施維護與管理（一）市政設(shè)施維護1.鎮(zhèn)人民政府應建立健全市政設(shè)施維護管理制度，定期對道路、橋梁、排水、路燈等市政設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)。2.及時修復市政設(shè)施損壞部位，確保設(shè)施正常運行。3.加強對市政設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，確保新建、改建市政設(shè)施符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準。（二）公共設(shè)施管理1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的公園、廣場、體育設(shè)施等公共設(shè)施應明確管理責任主體，加強日常管理和維護。2.定期對公共設(shè)施進行檢查、維修和更新，確保設(shè)施安全、完好、整潔。3.鼓勵社會力量參與公共設(shè)施的建設(shè)和管理，提高公共設(shè)施的使用效率和服務水平。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府應建立健全鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查機制，定期對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理工作進行檢查和評估。2.加強對各部門、各單位鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理工作的監(jiān)督。（二）考核評價1.制定鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、標準和程序。2.對各部門、各單位鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理工作進行年度考核評價，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、績效獎懲的重要依據(jù)。3.定期公布鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理工作考核評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。九、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對阻礙鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)管理