2024年城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金整改措施一、引言計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策是我國在人口與計(jì)劃生育工作中，為鼓勵(lì)符合政策的家庭而設(shè)立的一項(xiàng)重要惠民舉措。它對(duì)于穩(wěn)定低生育水平、提高家庭發(fā)展能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。然而，在2024年城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放和管理過程中，暴露出了一些問題，如資金發(fā)放不及時(shí)、審核不嚴(yán)格、信息管理混亂等。這些問題不僅影響了獎(jiǎng)勵(lì)金政策的實(shí)施效果，也損害了群眾的合法權(quán)益。為了確保城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策的有效落實(shí)，提高資金使用效率和管理水平，特制定以下整改措施。二、存在問題分析（一）資格審核方面1.審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在審核計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金資格時(shí)，對(duì)政策的理解和把握存在差異。例如，對(duì)于“獨(dú)生子女”的界定，部分審核人員過于嚴(yán)格，將一些因特殊情況符合政策的家庭排除在外；而有些地方則審核寬松，導(dǎo)致不符合條件的人員混入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。2.審核流程不規(guī)范：審核過程中存在環(huán)節(jié)缺失、資料不完整等問題。一些社區(qū)（村）在收集申請(qǐng)材料時(shí)，未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)人提供的證件和證明材料的真實(shí)性、有效性未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在復(fù)審環(huán)節(jié)，只是簡單查看材料，沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或與相關(guān)部門進(jìn)行信息比對(duì)，導(dǎo)致審核結(jié)果不準(zhǔn)確。3.審核人員業(yè)務(wù)能力不足：部分審核人員對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策的學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)政策變化掌握不及時(shí)。在實(shí)際工作中，遇到復(fù)雜情況無法準(zhǔn)確判斷，影響了審核工作的質(zhì)量和效率。（二）資金發(fā)放方面1.發(fā)放不及時(shí)：部分地區(qū)由于財(cái)政資金撥付不及時(shí)、銀行系統(tǒng)故障等原因，導(dǎo)致計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金不能按時(shí)發(fā)放到群眾手中。一些群眾反映，原本應(yīng)按季度發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金，有時(shí)會(huì)延遲數(shù)月，給他們的生活帶來了不便。2.發(fā)放方式不便捷：目前，大部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的銀行存折或銀行卡發(fā)放方式，對(duì)于一些行動(dòng)不便的老年人來說，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金存在一定困難。此外，銀行網(wǎng)點(diǎn)分布不均，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金需要花費(fèi)較多時(shí)間和交通成本。3.資金管理不規(guī)范：個(gè)別地區(qū)存在獎(jiǎng)勵(lì)金資金挪用、截留等現(xiàn)象，導(dǎo)致資金不能?？顚Ｓ?。同時(shí)，資金發(fā)放過程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的使用情況和發(fā)放效果缺乏跟蹤評(píng)估。（三）信息管理方面1.信息系統(tǒng)不完善：現(xiàn)有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金信息管理系統(tǒng)功能不夠強(qiáng)大，存在數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確、信息更新不及時(shí)等問題。一些地區(qū)的信息系統(tǒng)無法與公安、民政、社保等部門的系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，導(dǎo)致信息共享困難，影響了審核工作的準(zhǔn)確性和效率。2.信息安全存在隱患：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金信息面臨著越來越多的安全威脅。部分地區(qū)對(duì)信息安全重視不夠，缺乏必要的安全防護(hù)措施，容易導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，給群眾帶來不必要的麻煩。3.信息統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)：在統(tǒng)計(jì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，存在數(shù)據(jù)虛報(bào)、漏報(bào)等問題。一些地區(qū)為了完成任務(wù)指標(biāo)，故意夸大獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放人數(shù)和金額；而有些地方則由于工作疏忽，導(dǎo)致部分符合條件的人員未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。（四）宣傳服務(wù)方面1.政策宣傳不到位：部分地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策的宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導(dǎo)致很多群眾對(duì)政策內(nèi)容不了解。一些社區(qū)（村）只是在宣傳欄張貼宣傳海報(bào)，沒有進(jìn)行深入的講解和宣傳，群眾對(duì)政策的知曉率較低。2.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)：一些基層工作人員在為群眾辦理計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，態(tài)度冷漠、服務(wù)不熱情，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于群眾提出的問題，不能及時(shí)給予解答和幫助，影響了群眾的滿意度。3.投訴處理機(jī)制不完善：部分地區(qū)沒有建立健全計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金投訴處理機(jī)制，對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)不能及時(shí)受理和處理。一些群眾反映問題后，長時(shí)間得不到反饋，導(dǎo)致矛盾激化。三、整改目標(biāo)1.提高資格審核準(zhǔn)確性：統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核流程，加強(qiáng)審核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保符合條件的人員應(yīng)享盡享，不符合條件的人員堅(jiān)決排除。2.確保資金發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確：加強(qiáng)財(cái)政資金管理，優(yōu)化發(fā)放方式，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金按時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中。3.完善信息管理系統(tǒng)：升級(jí)信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，提高工作效率和管理水平。4.提升宣傳服務(wù)質(zhì)量：加大政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善投訴處理機(jī)制，提高群眾對(duì)政策的知曉率和滿意度。四、整改措施（一）加強(qiáng)資格審核管理1.統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)-組織專家對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策進(jìn)行深入解讀，結(jié)合實(shí)際情況制定統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則。明確“獨(dú)生子女”、“計(jì)劃生育家庭”等關(guān)鍵概念的界定范圍，確保審核工作有章可循。-定期對(duì)審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)政策變化和實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)完善審核標(biāo)準(zhǔn)，保證審核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.規(guī)范審核流程-制定詳細(xì)的審核流程圖，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和責(zé)任主體。社區(qū)（村）在受理申請(qǐng)時(shí)，要嚴(yán)格按照要求收集申請(qǐng)人的相關(guān)材料，并進(jìn)行認(rèn)真初審，對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在復(fù)審環(huán)節(jié)，要采取實(shí)地調(diào)查、信息比對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于情況復(fù)雜的申請(qǐng)，要組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核，確保審核結(jié)果準(zhǔn)確無誤。-建立審核工作檔案，對(duì)審核過程中的相關(guān)材料和記錄進(jìn)行妥善保存，以備后續(xù)查詢和監(jiān)督。3.加強(qiáng)審核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)-定期組織審核人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)政策專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策、審核標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。-開展案例分析和模擬審核等實(shí)踐活動(dòng)，提高審核人員的實(shí)際操作能力和問題解決能力。-建立審核人員考核機(jī)制，對(duì)審核工作質(zhì)量和效率進(jìn)行定期考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)整崗位。（二）優(yōu)化資金發(fā)放管理1.確保資金及時(shí)撥付-財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金資金的統(tǒng)籌管理，合理安排資金預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。建立資金撥付預(yù)警機(jī)制，對(duì)資金撥付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金撥付過程中出現(xiàn)的問題。-加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化資金發(fā)放流程，提高資金發(fā)放效率。對(duì)于因特殊情況導(dǎo)致資金延遲發(fā)放的，要及時(shí)向群眾做好解釋工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。2.創(chuàng)新發(fā)放方式-推廣使用電子支付方式，如微信、支付寶等，方便群眾領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，為行動(dòng)不便的老年人和特殊群體提供上門服務(wù)，確保他們能夠順利領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。-建立資金發(fā)放信息查詢平臺(tái)，群眾可以通過手機(jī)APP、網(wǎng)站等渠道實(shí)時(shí)查詢獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放情況，提高資金發(fā)放的透明度。3.加強(qiáng)資金監(jiān)督管理-建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。-加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)放過程的監(jiān)管，建立資金發(fā)放臺(tái)賬，對(duì)每一筆資金的發(fā)放情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用、截留、克扣獎(jiǎng)勵(lì)金資金，對(duì)違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）完善信息管理系統(tǒng)1.升級(jí)信息系統(tǒng)功能-加大對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金信息管理系統(tǒng)的投入，升級(jí)系統(tǒng)功能，提高數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)等操作的便捷性和準(zhǔn)確性。增加信息比對(duì)功能，實(shí)現(xiàn)與公安、民政、社保等部門的信息共享，提高審核工作的效率和準(zhǔn)確性。-建立信息糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)錄入系統(tǒng)的錯(cuò)誤信息及時(shí)進(jìn)行修正和更新，確保信息的真實(shí)性和完整性。2.加強(qiáng)信息安全防護(hù)-制定完善的信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如加密技術(shù)、防火墻等，防止信息泄露和惡意攻擊。-定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高他們的信息安全意識(shí)和防范能力。3.實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)信息統(tǒng)計(jì)-建立科學(xué)的信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的問題，并進(jìn)行修正和完善。-利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為政策制定和決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）提升宣傳服務(wù)質(zhì)量1.加大政策宣傳力度-制定詳細(xì)的政策宣傳方案，采用多種宣傳方式，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金政策。在社區(qū)（村）設(shè)立政策宣傳點(diǎn)，安排專人進(jìn)行政策講解和咨詢服務(wù)，提高群眾對(duì)政策的知曉率。-制作通俗易懂的宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等，向群眾詳細(xì)介紹政策內(nèi)容、申請(qǐng)條件、辦理流程等信息。定期組織開展政策宣傳活動(dòng)，如文藝演出、知識(shí)競賽等，增強(qiáng)宣傳效果。2.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)-加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的職業(yè)道德教育，提高他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等進(jìn)行定期考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)不到位的人員進(jìn)行批評(píng)教育和整改。-設(shè)立服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾的咨詢和投訴。建立首問負(fù)責(zé)制，確保群眾的問題得到及時(shí)解決。3.完善投訴處理機(jī)制-建立健全計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金投訴處理制度，明確投訴處理流程和責(zé)任主體。對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。-對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤和反饋，確保群眾對(duì)處理結(jié)果滿意。對(duì)于投訴反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，防止類似問題再次發(fā)生。五、整改實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。2.召開整改工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)整改工作的重要性和緊迫性，部署整改工作任務(wù)。3.制定詳細(xì)的整改工作方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（二）自查自糾階段（[具體時(shí)間段2]）1.各地區(qū)、各部門按照整改工作方案的要求，對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金工作進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)檢查資格審核、資金發(fā)放、信息管理、宣傳服務(wù)等方面存在的問題。2.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分析，建立問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人。3.針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的整改措施，明確整改期限。（三）集中整改階段（[具體時(shí)間段3]）1.各地區(qū)、各部門按照整改措施和整改期限的要求，對(duì)存在的問題進(jìn)行集中整改。在整改過程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。2.定期召開整改工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況，研究解決整改過程中遇到的問題。3.加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（四）檢查驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間段4]）1.整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地區(qū)、各部門的整改工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、問題整改效果等。2.對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)一步整改，確保整改工作取得實(shí)效。3.總結(jié)整改工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效管理機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)政、計(jì)生、民政、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作。各地區(qū)、各部門要明確責(zé)任分工，密切配合，形成工作合力，確保整改工作順利進(jìn)行。（二）強(qiáng)化資金保障財(cái)政部門要加大對(duì)計(jì)劃生育