農(nóng)村牌樓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村牌樓的管理與維護，規(guī)范牌樓建設行為，保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，提升農(nóng)村整體形象，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類牌樓的規(guī)劃、建設、使用、維護及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則充分尊重和保護農(nóng)村牌樓所承載的歷史文化價值，采取有效措施確保其真實性、完整性和安全性。2.規(guī)范有序原則嚴格規(guī)范牌樓建設審批程序，加強建設過程監(jiān)管，確保牌樓建設符合相關(guān)標準和要求，維護農(nóng)村建設秩序。3.因地制宜原則結(jié)合農(nóng)村地域特色、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃牌樓建設，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.公眾參與原則鼓勵村民參與牌樓管理，聽取村民意見和建議，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制農(nóng)村牌樓專項規(guī)劃，明確牌樓建設的總體布局、規(guī)模、風格及建設時序等。2.專項規(guī)劃應充分考慮農(nóng)村歷史文化、民俗風情、地理環(huán)境等因素，注重與周邊建筑、道路、景觀等相融合，體現(xiàn)農(nóng)村特色風貌。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村牌樓建設項目應符合牌樓專項規(guī)劃要求，建設單位或個人需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關(guān)材料，包括建設項目申請書、牌樓設計方案（含效果圖、施工圖等）、土地權(quán)屬證明等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應組織相關(guān)部門進行審查，包括規(guī)劃建設部門、文化部門、國土資源部門等。審查內(nèi)容主要包括是否符合規(guī)劃要求、設計方案是否合理、土地使用是否合法等。3.經(jīng)審查符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準建設，并發(fā)放建設許可證。不符合要求的，應書面告知建設單位或個人，并說明理由。三、建設管理（一）建設單位與設計1.農(nóng)村牌樓建設單位應具備相應的建設能力和資質(zhì)，無資質(zhì)的應委托有資質(zhì)的施工單位進行建設。2.牌樓設計應委托具有相應設計資質(zhì)的單位或個人進行，設計方案應充分體現(xiàn)農(nóng)村地域文化特色，符合安全、美觀、實用等要求。設計方案應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的相關(guān)部門審查通過后方可實施。（二）施工管理1.建設單位應按照批準的設計方案和建設許可證要求進行施工，不得擅自變更設計。如需變更，應按原審批程序重新辦理手續(xù)。2.施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應采取必要的安全防護措施，保障施工人員和周邊群眾的安全。3.建設單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的工程標識牌，注明工程名稱、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、開竣工日期等信息。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對農(nóng)村牌樓建設工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建設工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、使用管理（一）使用規(guī)范1.農(nóng)村牌樓應按照其設計功能和用途合理使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。2.禁止在牌樓上堆放雜物、張貼廣告、懸掛重物等影響牌樓安全和美觀的行為。3.不得利用牌樓從事違法違規(guī)活動，如賭博、封建迷信等。（二）日常維護1.牌樓所在村（居）民委員會應負責牌樓的日常維護管理工作，明確專人負責，定期對牌樓進行檢查和維護。2.維護內(nèi)容主要包括牌樓結(jié)構(gòu)安全檢查、外觀清潔、油漆修補、附屬設施維護等。發(fā)現(xiàn)問題應及時采取措施進行修復，確保牌樓處于良好狀態(tài)。（三）安全管理1.村（居）民委員會應加強對牌樓周邊區(qū)域的安全管理，設置必要的警示標識，防止人員碰撞、摔倒等事故發(fā)生。2.在惡劣天氣條件下（如大風、暴雨、暴雪等），應提前對牌樓進行安全檢查，采取相應的防護措施，確保安全。五、保護管理（一）保護責任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村牌樓保護管理的責任主體，應切實履行保護職責，加強對牌樓保護工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。2.村（居）民委員會應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好牌樓保護工作，教育引導村民增強保護意識，共同維護牌樓的安全和完整。（二）保護措施1.建立農(nóng)村牌樓保護檔案，詳細記錄牌樓的基本信息、歷史沿革、現(xiàn)狀照片等資料，實行信息化管理，便于查詢和保護。2.對具有重要歷史文化價值的牌樓，應按照相關(guān)規(guī)定申報文物保護單位或歷史建筑，加強重點保護。3.加強對牌樓周邊環(huán)境的整治和保護，控制建設項目對牌樓的影響，保持牌樓周邊環(huán)境整潔、美觀、協(xié)調(diào)。（三）修繕與保護1.當牌樓出現(xiàn)損壞或存在安全隱患時，應及時進行修繕。修繕方案應經(jīng)相關(guān)部門審核批準后實施，確保修繕質(zhì)量和效果。2.在牌樓修繕過程中，應遵循“修舊如舊”的原則，盡量保留牌樓的原有風貌和歷史信息。同時，應采用符合文物保護要求的材料和工藝，確保修繕后的牌樓具有較長的使用壽命。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村牌樓的管理情況進行監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。2.文化、規(guī)劃建設、國土資源等部門按照各自職責，對農(nóng)村牌樓管理工作進行指導和監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.牌樓建設是否符合規(guī)劃要求和建設審批程序。2.工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和規(guī)范。3.使用管理是否規(guī)范，是否存在安全隱患。4.保護措施是否落實到位，是否存在破壞牌樓的行為。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的建設單位或個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對因管理不善導致牌樓損壞或存在安全隱患的村（居）民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應責令其限期整改；造成嚴重