鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作的管理，提高改廁質量，改善農村衛(wèi)生條件，保障農民群眾身體健康，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內農村改廁項目的規(guī)劃、設計、施工、驗收、使用及后續(xù)管理等活動。（三）基本原則1.政府主導：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對改廁工作的組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，確保改廁工作順利推進。2.因地制宜：根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的地理環(huán)境、經濟條件和農民生活習慣，選擇合適的改廁模式和技術，做到科學合理、經濟實用。3.質量第一：嚴格把控改廁工程質量，從改廁產品的選擇、施工過程的監(jiān)督到竣工驗收，確保每一個改廁項目都符合相關標準和要求。4.農民主體：充分尊重農民意愿，調動農民群眾參與改廁的積極性和主動性，引導農民自覺維護改廁成果。5.建管并重：注重改廁后的后續(xù)管理，建立健全長效管理機制，確保改廁設施正常使用，持續(xù)發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口分布、村莊布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況等因素，制定農村改廁專項規(guī)劃。規(guī)劃要明確改廁目標、任務、區(qū)域布局、實施步驟等內容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。2.在規(guī)劃編制過程中，要充分征求農民群眾、村委會及相關部門的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。（二）設計要求1.改廁設計應根據不同的改廁模式和技術要求，由具備相應資質的設計單位或專業(yè)技術人員進行設計。設計方案要符合國家和地方相關標準規(guī)范，滿足農村居民的使用需求。2.設計內容應包括改廁類型、選址、布局、工藝流程、配套設施等。對于采用一體化污水處理設備的改廁項目，要明確設備的規(guī)格、型號、處理能力等參數。3.在設計過程中，要充分考慮農村地區(qū)的地形地貌、地質條件、氣候特點等因素，確保設計方案的可行性和穩(wěn)定性。同時，要注重改廁設施與周邊環(huán)境的協(xié)調性，做到美觀實用。三、改廁模式與技術選擇（一）常見改廁模式1.三格式無害化衛(wèi)生廁所：由廁屋、便器、三格化糞池組成。糞便經三格化糞池厭氧發(fā)酵、沉淀，殺滅寄生蟲卵和病菌，達到無害化處理的目的。這種改廁模式具有投資少、易施工、效果好等優(yōu)點，適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農村地區(qū)。2.雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所：由廁屋、便器、雙甕漏斗式化糞池組成。糞便在雙甕化糞池中經過厭氧發(fā)酵和沉淀，實現(xiàn)無害化處理。該模式具有結構簡單、成本較低、使用方便等特點，適合在經濟條件相對較差的農村地區(qū)推廣。3.完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所：在有條件的村莊，可采用完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所。這種改廁模式將糞便通過下水道排入污水處理廠進行集中處理，具有衛(wèi)生清潔、使用方便等優(yōu)點，但建設成本較高，需要配套完善的污水收集和處理系統(tǒng)。（二）技術選擇原則1.根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，優(yōu)先選擇技術成熟、質量可靠、經濟適用的改廁模式和技術。鼓勵采用新技術、新材料、新工藝，提高改廁工作的科技含量和質量水平。2.在選擇改廁技術時，要充分考慮農民群眾的接受程度和使用習慣，確保改廁設施易于操作、便于維護。同時，要注重改廁技術的環(huán)保性能，減少對環(huán)境的污染。3.對于改廁項目中使用的改廁產品，要嚴格按照國家相關標準進行選型和采購。產品應具有質量合格證明文件，并經過省級以上相關部門的認證。四、施工管理（一）施工隊伍選擇1.改廁工程應選擇具有相應資質和施工經驗的施工隊伍進行施工。施工隊伍應具備良好的信譽和技術實力，能夠嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行施工。2.在選擇施工隊伍時，要通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行，確保施工隊伍的選擇公平、公正、公開。同時，要與施工隊伍簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。（二）施工質量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立改廁工程質量監(jiān)督制度，加強對改廁施工過程的監(jiān)督檢查?？沙闪ｉT的質量監(jiān)督小組，定期對施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。2.施工單位應嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保改廁工程質量。在施工過程中，要做好施工記錄，包括施工日期、施工內容、材料使用情況等，以備查驗。3.對于改廁工程中使用的主要材料和設備，如三格化糞池、便器、管材等，要進行嚴格的質量檢驗。材料和設備應具備質量合格證明文件，并經現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收合格后方可使用。（三）施工安全管理1.施工單位要加強施工現(xiàn)場的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保施工人員的人身安全。施工人員應佩戴安全帽、安全帶等安全防護用品，遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。2.在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，對施工過程中可能存在的安全隱患進行及時排查和整改。對于高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險作業(yè)，要安排專人進行監(jiān)護，確保施工安全。五、驗收管理（一）驗收標準1.改廁工程竣工后，應按照國家和地方相關標準進行驗收。驗收內容包括改廁設施的建設質量、使用功能、無害化處理效果等方面。2.三格式無害化衛(wèi)生廁所的驗收標準應符合《農村三格式無害化衛(wèi)生廁所技術規(guī)范》（GB/T38836）的要求；雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所的驗收標準應符合《農村雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所技術規(guī)范》（GB/T38837）的要求；完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所的驗收標準應符合《農村生活污水處理項目建設與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕19號）的相關規(guī)定。（二）驗收程序1.施工單位在改廁工程竣工后，應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交竣工驗收申請報告，并提供相關的施工資料和質量檢驗報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到竣工驗收申請報告后，應組織相關部門和專業(yè)技術人員組成驗收小組，對改廁工程進行實地驗收。驗收小組應按照驗收標準進行檢查和評估，并填寫驗收意見。3.對于驗收合格的改廁工程，驗收小組應出具驗收合格報告；對于驗收不合格的改廁工程，應下達整改通知書，要求施工單位限期整改，整改合格后重新進行驗收。六、使用與維護管理（一）使用宣傳1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應加強對改廁設施使用方法的宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、現(xiàn)場演示等方式，向農民群眾普及改廁知識和衛(wèi)生常識，引導農民正確使用改廁設施。2.宣傳內容應包括改廁的目的、意義、使用方法、日常維護注意事項等，提高農民群眾對改廁工作的認識和重視程度，增強農民群眾的自我管理和自我維護意識。（二）維護管理責任1.改廁設施的維護管理責任主體為農戶。農戶應按照使用說明和維護要求，定期對改廁設施進行檢查、清理和維護，確保設施正常使用。2.村委會應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好改廁設施的維護管理工作，督促農戶履行維護管理責任。對于農戶在改廁設施使用過程中遇到的問題，村委會應及時協(xié)調解決或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。（三）維護管理措施1.定期對三格化糞池進行清掏，一般每年清掏12次。清掏時要注意安全，避免糞便外溢。清掏出的糞便應進行無害化處理，可用于農田施肥等。2.檢查便器、管道等設施是否正常運行，如有堵塞、損壞等情況，應及時進行疏通和維修。維修時應使用符合質量要求的材料和配件，確保維修質量。3.保持廁屋清潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒，防止蚊蠅滋生。七、資金管理（一）資金來源1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁資金主要來源于上級財政補助、地方財政配套、社會捐贈等渠道。上級財政補助資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途和標準使用。2.地方財政應根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作的實際需求，安排相應的配套資金，確保改廁項目順利實施。同時，要積極引導社會資本參與改廁工作，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用管理1.建立健全改廁資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。資金使用應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.改廁資金主要用于改廁設施的購置、施工、驗收、維護管理等方面的支出。在資金使用過程中，要嚴格控制費用支出，確保資金使用效益最大化。3.加強對改廁資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，嚴肅追究相關人員的責任。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立健全改廁工作監(jiān)督檢查制度，加強對改廁項目規(guī)劃、設計、施工、驗收、使用及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括改廁工作的組織實施情況、工程質量、資金使用、維護管理等方面。通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決改廁工作中存在的問題。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，要進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.制定改廁工作考核評價辦法，對各村改廁工作進行量化考核。考核內容包括改廁任務完成情況、工程質量、群眾滿意度等方面。2.