供熱使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供熱使用管理，保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供熱單位和熱用戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)供熱單位向熱用戶(hù)提供供熱服務(wù)以及熱用戶(hù)使用供熱的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全，防止發(fā)生安全事故，保障熱用戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量保證原則：提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)，滿(mǎn)足熱用戶(hù)合理用熱需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.公平公正原則：供熱單位和熱用戶(hù)應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，依法履行各自的權(quán)利和義務(wù)。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本地區(qū)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和規(guī)劃，對(duì)供熱單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.供熱單位：負(fù)責(zé)供熱系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，向熱用戶(hù)提供合格的供熱服務(wù)，按照規(guī)定收取熱費(fèi)。3.熱用戶(hù)：應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理使用供熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和私拉亂接供熱管道等。二、供熱設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.供熱單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)供熱規(guī)劃，結(jié)合熱負(fù)荷需求，進(jìn)行供熱設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保供熱設(shè)施的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。2.供熱設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮節(jié)能環(huán)保要求，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。（二）建設(shè)與安裝1.供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.供熱設(shè)施的安裝應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安裝完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）維護(hù)與更新1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)于老化、損壞的供熱設(shè)施，供熱單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。3.熱用戶(hù)發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修處理。三、供熱運(yùn)行管理（一）運(yùn)行參數(shù)1.供熱單位應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定合理的供熱運(yùn)行參數(shù)，確保供熱質(zhì)量。供熱運(yùn)行參數(shù)應(yīng)包括供熱溫度、壓力、流量等。2.供熱單位應(yīng)根據(jù)室外溫度變化等情況，及時(shí)調(diào)整供熱運(yùn)行參數(shù)，保證熱用戶(hù)室內(nèi)溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）運(yùn)行記錄1.供熱單位應(yīng)建立供熱運(yùn)行記錄制度，詳細(xì)記錄供熱運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行狀況、故障處理情況等信息。運(yùn)行記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限不少于規(guī)定年限。2.供熱單位應(yīng)定期對(duì)運(yùn)行記錄進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷提高供熱運(yùn)行管理水平。（三）應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.供熱單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備處于良好狀態(tài)，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)，有效處置。3.當(dāng)供熱系統(tǒng)發(fā)生故障或突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行搶修和處置，盡快恢復(fù)供熱，并及時(shí)通知熱用戶(hù)。四、熱費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱單位應(yīng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.熱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供熱成本、能源價(jià)格等因素合理確定，并向社會(huì)公布。（二）收費(fèi)方式1.供熱單位應(yīng)提供多種收費(fèi)方式，方便熱用戶(hù)繳納熱費(fèi)，如現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)等。2.供熱單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知熱用戶(hù)繳納熱費(fèi)，并明確繳費(fèi)方式、繳費(fèi)期限等信息。（三）欠費(fèi)處理1.熱用戶(hù)應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。對(duì)于欠費(fèi)的熱用戶(hù)，供熱單位應(yīng)及時(shí)催繳，并按照合同約定收取滯納金。2.經(jīng)催繳仍不繳納熱費(fèi)的熱用戶(hù)，供熱單位可按照相關(guān)規(guī)定暫停供熱，并通過(guò)法律途徑追討欠費(fèi)。五、熱用戶(hù)管理（一）用熱申請(qǐng)與接入1.熱用戶(hù)需要用熱時(shí)，應(yīng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。供熱單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以接入供熱系統(tǒng)。2.熱用戶(hù)接入供熱系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)按照供熱單位的要求辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）用熱行為規(guī)范1.熱用戶(hù)應(yīng)按照供用熱合同約定合理使用供熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)、擴(kuò)大用熱面積或改變供熱用途。2.熱用戶(hù)不得擅自安裝、拆除、改裝供熱設(shè)施，不得私拉亂接供熱管道，不得妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的正常維護(hù)和管理。3.熱用戶(hù)應(yīng)配合供熱單位的供熱檢查、維修等工作，提供必要的協(xié)助和便利。（三）投訴與處理1.熱用戶(hù)對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題有異議時(shí)，可向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)及時(shí)受理熱用戶(hù)的投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和答復(fù)。2.供熱單位對(duì)熱用戶(hù)投訴處理結(jié)果不滿(mǎn)意的，熱用戶(hù)可向供熱主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)投訴，供熱主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶(hù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位和熱用戶(hù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、熱費(fèi)收取等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門(mén)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱質(zhì)量、能源消耗等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（二）考核評(píng)價(jià)1.供熱主管部門(mén)應(yīng)建立供熱單位考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、安全管理等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并與供熱單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的供熱單位和熱用戶(hù)，供熱主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以相應(yīng)的罰款。