黑電臺(tái)管理辦法總則目的為加強(qiáng)對(duì)黑電臺(tái)的管理，維護(hù)空中電波秩序，保障國(guó)家信息安全、公共安全和人民群眾合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)黑電臺(tái)的認(rèn)定、查處及相關(guān)管理活動(dòng)。定義本辦法所稱黑電臺(tái)，是指未經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置、使用的無(wú)線電廣播電臺(tái)（站），包括非法廣播電臺(tái)、非法電視發(fā)射臺(tái)以及其他利用無(wú)線電頻率進(jìn)行非法信息傳播的電臺(tái)（站）?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黑電臺(tái)進(jìn)行管理和處置。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電頻率使用的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止黑電臺(tái)的設(shè)置和使用行為，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、公安、工商、廣電等部門的職能作用，形成合力，共同打擊黑電臺(tái)違法犯罪活動(dòng)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾舉報(bào)黑電臺(tái)違法犯罪行為，形成全社會(huì)共同參與打擊黑電臺(tái)的良好氛圍。黑電臺(tái)的認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未經(jīng)許可擅自設(shè)臺(tái)：未按照國(guó)家規(guī)定程序取得無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，私自設(shè)置無(wú)線電廣播電臺(tái)（站）。2.非法占用頻率：使用未經(jīng)分配或非法占用的無(wú)線電頻率進(jìn)行廣播活動(dòng)。3.違規(guī)發(fā)射功率：發(fā)射功率超出國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可能對(duì)其他合法電臺(tái)（站）產(chǎn)生干擾或危害。4.傳播非法信息：利用電臺(tái)（站）傳播危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、淫穢色情、詐騙等非法信息。認(rèn)定程序1.監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)：無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)日常監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等途徑，發(fā)現(xiàn)疑似黑電臺(tái)信號(hào)。2.技術(shù)甄別：運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)疑似黑電臺(tái)信號(hào)進(jìn)行分析、定位和特征提取，確定其是否符合黑電臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。3.證據(jù)固定：收集相關(guān)證據(jù)，包括電臺(tái)設(shè)備、發(fā)射頻率、播出內(nèi)容、監(jiān)測(cè)記錄等，為后續(xù)查處工作提供依據(jù)。4.認(rèn)定結(jié)論：經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)組織專家論證或集體研究，對(duì)疑似黑電臺(tái)作出認(rèn)定結(jié)論。黑電臺(tái)的查處部門職責(zé)1.無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)黑電臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、定位、查處，依法收繳黑電臺(tái)設(shè)備，對(duì)違法單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。2.公安機(jī)關(guān)：配合無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)開展查處工作，對(duì)構(gòu)成犯罪的黑電臺(tái)案件依法立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。3.工商行政管理部門：依法查處為黑電臺(tái)提供設(shè)備銷售、廣告宣傳等服務(wù)的違法行為。4.廣播電視行政管理部門：協(xié)助無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)涉及廣播電視內(nèi)容的黑電臺(tái)進(jìn)行甄別和查處，加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的管理，防止黑電臺(tái)內(nèi)容混入合法播出渠道。查處措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門，對(duì)黑電臺(tái)設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法收繳電臺(tái)設(shè)備、發(fā)射天線等相關(guān)物品。2.證據(jù)保全：對(duì)黑電臺(tái)播出內(nèi)容、設(shè)備運(yùn)行記錄等證據(jù)進(jìn)行保全，以便后續(xù)調(diào)查處理。3.行政處罰：對(duì)違法設(shè)置、使用黑電臺(tái)的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予行政處罰，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷電臺(tái)執(zhí)照等。4.刑事追究：對(duì)構(gòu)成犯罪的黑電臺(tái)案件，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。案件移送1.移送條件：無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在查處黑電臺(tái)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。2.移送程序：無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)制作《案件移送書》，連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送公安機(jī)關(guān)，并告知公安機(jī)關(guān)案件的基本情況和查處進(jìn)展。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到移送材料后及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否立案。黑電臺(tái)的防范與宣傳防范措施1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管：無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)無(wú)線電頻率的監(jiān)測(cè)力度，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和定位黑電臺(tái)信號(hào)。2.完善審批制度：嚴(yán)格無(wú)線電頻率使用審批程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)臺(tái)單位和個(gè)人的資質(zhì)審查，確保合法設(shè)臺(tái)。3.強(qiáng)化技術(shù)手段：運(yùn)用先進(jìn)的無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)黑電臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和干擾壓制，提高打擊黑電臺(tái)的效率。4.建立協(xié)作機(jī)制：加強(qiáng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)與公安、工商、廣電等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成打擊黑電臺(tái)的合力。宣傳教育1.普及法律法規(guī)：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳無(wú)線電管理法律法規(guī)和黑電臺(tái)的危害，提高公眾的法律意識(shí)和防范意識(shí)。2.開展培訓(xùn)活動(dòng)：對(duì)設(shè)臺(tái)單位和個(gè)人進(jìn)行無(wú)線電管理法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法設(shè)臺(tái)、規(guī)范用臺(tái)的意識(shí)。3.鼓勵(lì)公眾舉報(bào)：公布舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)黑電臺(tái)違法犯罪行為，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督與保障監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保依法履行職責(zé)。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾對(duì)黑電臺(tái)管理工作的投訴和建議，不斷改進(jìn)工作。保障措施1.人員保障：加強(qiáng)無(wú)線電管理隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保黑電臺(tái)管理工作順利開展。2.經(jīng)費(fèi)保障：將黑電臺(tái)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法辦案、宣傳教育等工作的正常開展。法律責(zé)任對(duì)違法設(shè)置、使用黑電臺(tái)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置、使用黑電臺(tái)的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷電臺(tái)執(zhí)照。2.利用黑電臺(tái)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、淫穢色情、詐騙等違法活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)為黑電臺(tái)提供服務(wù)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，為黑電臺(tái)提供設(shè)備銷售、廣告宣傳等服務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以下的罰款。2.明知是黑電臺(tái)仍為其提供技術(shù)支持、場(chǎng)地租賃等服務(wù)的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、廣播電視行政管理部門等部門工作人員在黑電臺(tái)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊