北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理活動?；驹瓌t鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理應(yīng)當遵循合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的原則。管理體制本市實行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政管理體制，明確各級政府及其部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責執(zhí)行職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。經(jīng)濟發(fā)展職責1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，促進農(nóng)民增收。2.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項目建設(shè)和經(jīng)濟統(tǒng)計工作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。社會管理職責1.加強社會治安綜合治理，維護社會秩序，保障公民人身權(quán)利和財產(chǎn)安全。2.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、社會保障等社會事務(wù)管理，促進社會事業(yè)發(fā)展。公共服務(wù)職責1.提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護服務(wù)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。2.組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)保護等工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。基層組織建設(shè)職責1.指導村民委員會和居民委員會的工作，加強基層民主政治建設(shè)。2.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，提高干部素質(zhì)和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置與人員編制機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要，設(shè)立若干工作機構(gòu)，具體負責各項行政管理工作。工作機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則。人員編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量、工作任務(wù)等因素合理確定，并實行動態(tài)管理。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位人員編制，嚴禁超編進人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理財政預算管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制財政預算，報本級人民代表大會審查和批準。財政預算應(yīng)當遵循量入為出、收支平衡的原則，確保財政資金的合理使用。財政收支管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強財政收支管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)行為。加強對財政資金的監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、高效運行。財政監(jiān)督建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行、資金使用、財務(wù)收支等情況的監(jiān)督檢查。對違反財經(jīng)紀律的行為，依法追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后實施。規(guī)劃編制應(yīng)當充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和資源環(huán)境承載能力，體現(xiàn)特色和風貌。建設(shè)項目管理1.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審批制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃審查和監(jiān)督管理。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項目的質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量。土地管理1.嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的規(guī)劃和管理。2.加強對農(nóng)村宅基地審批和管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)管理環(huán)境保護職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導，落實環(huán)境保護目標責任制，采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。生態(tài)建設(shè)措施1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護和修復，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。2.加強對水資源、森林資源、土地資源等生態(tài)資源的保護和管理，促進資源可持續(xù)利用。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，加強對環(huán)境違法行為的查處力度。加強與上級環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，形成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理安全生產(chǎn)職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理體系建設(shè)1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備。2.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。事故救援與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案，組織救援和處置工作，并按照規(guī)定及時向上級政府報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定與信訪工作社會穩(wěn)定職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導，排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。信訪工作制度1.建立健全信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時受理、辦理群眾信訪事項。2.加強對信訪問題的分析研究，采取有效措施，妥善解決信訪突出問題。矛盾糾紛排查化解定期組織開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與信息化建設(shè)政務(wù)公開制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立健全政務(wù)公開制度，依法公開政務(wù)信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。信息化建設(shè)措施1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)，推進電子政務(wù)應(yīng)用，提高行政管理效率和服務(wù)水平。2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源共享機制，促進信息資源的有效利用。政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作依法依規(guī)進行?？己嗽u價體系制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作考核評價辦法，建立科學合理的考核評價體