北海噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北海市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則加強(qiáng)噪聲源頭控制，采取有效措施預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生，對已產(chǎn)生的噪聲污染及時(shí)進(jìn)行治理。2.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對噪聲污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高噪聲污染防治的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)噪聲管理的規(guī)范化、精細(xì)化。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪聲污染防治規(guī)劃和相關(guān)政策，組織開展噪聲監(jiān)測和執(zhí)法檢查，查處噪聲污染違法行為。2.公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲、交通噪聲的監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效降噪措施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。4.城市管理部門負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域噪聲污染的監(jiān)督管理，依法查處商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等違法行為。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪聲的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對道路、水路運(yùn)輸企業(yè)的管理，督促其采取有效降噪措施，減少運(yùn)輸噪聲污染。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測（一）噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2.建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工過程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。3.社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)生活噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。4.交通運(yùn)輸噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的交通運(yùn)輸噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車噪聲排放的監(jiān)督管理，對不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（二）噪聲監(jiān)測1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置噪聲監(jiān)測站點(diǎn)，配備必要的噪聲監(jiān)測設(shè)備，定期對環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測工作，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告與公示監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門，并向社會(huì)公開。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，及時(shí)向公眾通報(bào)噪聲污染防治工作情況。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為噪聲污染防治決策、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析噪聲污染狀況和變化趨勢，采取針對性的防治措施，加強(qiáng)噪聲污染防治工作。三、工業(yè)噪聲污染防治（一）新建項(xiàng)目環(huán)境管理新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，提出噪聲污染防治對策和措施。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得增加噪聲排放量。（二）現(xiàn)有企業(yè)噪聲治理1.限期治理對噪聲排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照要求制定治理方案，采取有效措施進(jìn)行治理，確保噪聲排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.技術(shù)改造與設(shè)備更新鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，減少噪聲產(chǎn)生。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備噪聲排放。（三）工業(yè)企業(yè)噪聲排放申報(bào)登記工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)本單位的噪聲排放情況和防治措施，并提供相關(guān)資料。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或者使用前，向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該項(xiàng)目的噪聲排放情況和防治措施。工業(yè)企業(yè)噪聲排放情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)。四、建筑施工噪聲污染防治（一）施工前申報(bào)與公告建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，并在施工現(xiàn)場顯著位置公告附近居民。（二）噪聲污染防治措施1.施工設(shè)備與工藝施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對施工設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備噪聲排放。2.噪聲防護(hù)設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置有效的噪聲防護(hù)設(shè)施，如圍擋、隔音屏障等，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。對施工場地內(nèi)的噪聲源采取降噪措施，如對攪拌機(jī)、電鋸等設(shè)備進(jìn)行封閉作業(yè)。3.施工噪聲監(jiān)測施工單位應(yīng)當(dāng)自行對施工過程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄。發(fā)現(xiàn)噪聲排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。（三）特殊情況處理因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。在連續(xù)作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少噪聲對居民的影響。五、社會(huì)生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲管理1.禁止行為在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。禁止在居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，從事夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，但為居民提供必要服務(wù)的除外。2.邊界噪聲控制商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音門窗、使用低噪聲設(shè)備等，減少噪聲對周邊環(huán)境的影響。（二）文化娛樂場所噪聲管理1.營業(yè)時(shí)間與音量控制文化娛樂場所的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得在禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)。文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)合理控制音響設(shè)備的音量，確保其邊界噪聲符合國家和地方規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.隔音與減振措施文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振措施，如設(shè)置隔音材料、安裝減振裝置等，減少噪聲對周邊環(huán)境的影響。文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對場所內(nèi)噪聲的管理，及時(shí)制止顧客的高噪聲行為。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。禁止在居民住宅內(nèi)使用高音廣播喇叭、音響等設(shè)備進(jìn)行高噪聲的娛樂活動(dòng)。（四）其他社會(huì)生活噪聲管理1.公共場所噪聲管理在公園、廣場、街道等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，采取必要的降噪措施，避免對他人造成噪聲干擾。2.裝修噪聲管理在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。六、交通運(yùn)輸噪聲污染防治（一）機(jī)動(dòng)車噪聲管理1.生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)符合噪聲要求的機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售機(jī)動(dòng)車時(shí)，向消費(fèi)者明示機(jī)動(dòng)車的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.使用環(huán)節(jié)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車噪聲排放的監(jiān)督檢查，對不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。（二）鐵路噪聲管理1.鐵路建設(shè)規(guī)劃與噪聲控制鐵路建設(shè)單位在鐵路建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮鐵路噪聲對周邊環(huán)境的影響，采取有效的噪聲污染防治措施，如設(shè)置隔音屏障、合理規(guī)劃線路走向等，減少鐵路噪聲對沿線居民的影響。2.鐵路運(yùn)營噪聲監(jiān)測與治理鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路運(yùn)營過程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并采取有效的降噪措施，確保鐵路噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對鐵路噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取進(jìn)一步的降噪措施，如優(yōu)化列車運(yùn)行方案、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)等。（三）城市軌道交通噪聲管理1.規(guī)劃與建設(shè)城市軌道交通建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)城市軌道交通時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，如合理規(guī)劃線路走向、設(shè)置隔音設(shè)施等，減少城市軌道交通噪聲對周邊環(huán)境的影響。2.運(yùn)營管理城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通運(yùn)營過程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并采取有效的降噪措施，確保城市軌道交通噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對列車運(yùn)行的管理，合理安排列車運(yùn)行時(shí)間和速度，減少列車啟動(dòng)、制動(dòng)等過程中產(chǎn)生的噪聲。（四）船舶噪聲管理1.船舶制造與銷售船舶制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的船舶噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，制造符合噪聲要求的船舶。船舶銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售船舶時(shí)，向消費(fèi)者明示船舶的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.船舶運(yùn)營船舶在航行過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響信號，避免產(chǎn)生不必要的噪聲。船舶應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如對發(fā)動(dòng)機(jī)等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安裝隔音裝置等，減少船舶噪聲對周邊環(huán)境的影響。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.工業(yè)企業(yè)噪聲污染違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)噪聲排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.建筑施工噪聲污染違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。3.社會(huì)生活噪聲污染違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。4.交通運(yùn)輸噪聲污染違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)排放噪聲不符合國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門等依法予以處罰。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法