鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文管理，確保文件的規(guī)范、準確、及時傳達和執(zhí)行，提高工作效率，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公文處理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各部門、各行政村（社區(qū)）以及下屬企事業(yè)單位在工作中形成、傳遞、處理、保存的各類文件?；驹瓌t1.合法性原則：發(fā)文必須符合國家法律法規(guī)以及上級政策要求，不得與之相抵觸。2.準確性原則：文件內(nèi)容應(yīng)準確表達意圖，數(shù)據(jù)準確、語言規(guī)范、邏輯清晰。3.時效性原則：及時制發(fā)、傳遞文件，確保工作信息及時傳達，提高工作效率，避免延誤。4.規(guī)范性原則：嚴格遵循公文格式、行文規(guī)則和處理程序，保證文件的規(guī)范性和嚴肅性。發(fā)文種類與格式發(fā)文種類1.決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。2.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。3.通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。4.報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。5.請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。6.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。公文格式1.份號：公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機關(guān)標志：由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。5.發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。7.標題：由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。8.主送機關(guān)：公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。10.附件說明：公文附件的順序號和名稱。11.發(fā)文機關(guān)署名：署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。12.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。13.印章：公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注：公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。15.附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。16.抄送機關(guān)：除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。17.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機關(guān)和送印日期。發(fā)文流程擬稿1.明確發(fā)文事由：各部門、行政村（社區(qū)）及下屬企事業(yè)單位在工作中，根據(jù)實際需要確定發(fā)文內(nèi)容，明確發(fā)文目的、主題和主要事項。2.收集相關(guān)資料：圍繞發(fā)文主題，收集、整理相關(guān)政策依據(jù)、工作情況、數(shù)據(jù)信息等資料，確保文件內(nèi)容準確、詳實。3.擬寫文稿：由承辦人按照公文格式和要求，擬寫文件初稿。文稿應(yīng)語言規(guī)范、條理清晰、邏輯嚴密，準確表達發(fā)文意圖。涉及多個部門的事項，主辦部門應(yīng)主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究起草文稿。審核1.部門初審：擬稿部門負責(zé)人對初稿進行審核，重點審核文件內(nèi)容是否符合政策法規(guī)、工作實際，數(shù)據(jù)是否準確，語言表達是否規(guī)范，格式是否正確等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與擬稿人溝通修改。2.分管領(lǐng)導(dǎo)審核：分管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)部門初審后的文稿進行審核，著重從工作思路、政策把握、整體布局等方面把關(guān)，提出審核意見，必要時組織相關(guān)人員進行討論研究，確保文件質(zhì)量。3.主要領(lǐng)導(dǎo)審批：文稿經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)對文件的必要性、準確性、可行性等進行全面審查，作出批準、修改或退回的決定。重要文件需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究審定。編號與登記1.編號：經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后的文件，由黨政辦公室按照發(fā)文順序進行編號。編號應(yīng)準確、連續(xù)，不得重號、漏號。2.登記：黨政辦公室對發(fā)文進行詳細登記，記錄文件的編號、標題、發(fā)文字號、發(fā)文日期、發(fā)文機關(guān)、主送機關(guān)、抄送機關(guān)、密級、緊急程度等信息，建立發(fā)文臺賬，便于文件的查詢和管理。印制1.排版：根據(jù)公文格式要求，對文件進行排版。排版應(yīng)規(guī)范、整齊，確保頁面布局合理、文字清晰、格式統(tǒng)一。2.校對：文件排版完成后，安排專人進行校對。校對人員應(yīng)認真細致，逐字逐句核對文稿內(nèi)容，確保文件內(nèi)容準確無誤，格式符合要求。校對過程中發(fā)現(xiàn)的錯誤，及時與擬稿部門溝通修改。3.印制：校對無誤后，按照規(guī)定的份數(shù)進行印制。印制應(yīng)選用質(zhì)量合格的紙張和印刷設(shè)備，確保文件印刷清晰、裝訂牢固。用印1.蓋章范圍：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義制發(fā)的文件，需加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章。聯(lián)合發(fā)文的，由主辦機關(guān)加蓋印章，也可根據(jù)聯(lián)合發(fā)文機關(guān)的要求加蓋各自印章。2.蓋章程序：文件印制完成后，由黨政辦公室專人負責(zé)用印。用印前，認真核對文件內(nèi)容、發(fā)文機關(guān)、份數(shù)等信息，確保無誤后，在文件規(guī)定的位置加蓋印章。印章應(yīng)端正、清晰，不得模糊、歪斜。分發(fā)與存檔1.分發(fā)：文件蓋章后，由黨政辦公室按照文件的主送機關(guān)、抄送機關(guān)進行分發(fā)。分發(fā)應(yīng)及時、準確，確保文件能夠迅速傳達至相關(guān)單位和人員手中。對于涉密文件，嚴格按照保密規(guī)定進行分發(fā)和傳遞。2.存檔：文件分發(fā)后，黨政辦公室將文件的定稿、正本、附件等材料進行整理歸檔。歸檔應(yīng)按照檔案管理的要求，分類存放，便于查閱和保管。同時，建立電子文檔，實現(xiàn)文件的電子化管理，提高文件檢索和利用效率。發(fā)文規(guī)范行文規(guī)則1.根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、行政村（社區(qū)）及下屬企事業(yè)單位之間應(yīng)按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，不得越級行文。因特殊情況必須越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。2.部門之間協(xié)商一致行文：涉及多個部門的事項，主辦部門應(yīng)主動與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后聯(lián)合行文。聯(lián)合行文的部門應(yīng)是同級別機關(guān)，行文內(nèi)容應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門的職責(zé)。3.向上級機關(guān)行文的規(guī)則：上行文應(yīng)當遵循以下規(guī)則：原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)；黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門；請示應(yīng)當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項；除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。4.向下級機關(guān)行文的規(guī)則：下行文應(yīng)當遵循以下規(guī)則：主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)；黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意；黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文；涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其糾正或者撤銷；上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。語言規(guī)范1.表述準確：文件語言應(yīng)準確表達意圖，避免使用模糊、歧義的詞匯和句子。對涉及的政策法規(guī)、工作要求、數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容，應(yīng)確保準確無誤。2.簡潔明了：行文應(yīng)簡潔流暢，避免冗長繁瑣的表述。能用簡潔語言表達清楚的，不得贅述。注重提煉核心內(nèi)容，突出重點，便于閱讀和理解。3.莊重規(guī)范：文件語言應(yīng)體現(xiàn)公文的嚴肅性和規(guī)范性，使用規(guī)范的漢字、標點符號和計量單位。避免使用口語化、隨意性的語言，以及網(wǎng)絡(luò)用語、生僻字等。4.邏輯嚴謹：文件內(nèi)容應(yīng)邏輯嚴密，層次分明。各部分之間應(yīng)過渡自然，前后呼應(yīng)，不得出現(xiàn)邏輯混亂、自相矛盾的情況。格式規(guī)范1.嚴格遵循公文格式標準：文件應(yīng)按照國家規(guī)定的公文格式進行排版，包括紙張大小、頁邊距、字體字號、行距等。確保公文格式的統(tǒng)一、規(guī)范，體現(xiàn)公文的嚴肅性。2.規(guī)范使用發(fā)文機關(guān)標志：發(fā)文機關(guān)標志應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，字體、顏色等應(yīng)符合規(guī)定要求。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志的使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.準確編制發(fā)文字號：發(fā)文字號應(yīng)按照規(guī)定的格式和順序編制，年份應(yīng)使用全稱，并用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。4.規(guī)范標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章等要素的格式：各要素的排版應(yīng)符合標準要求，確保文件整體美觀、規(guī)范。發(fā)文管理與監(jiān)督建立發(fā)文臺賬黨政辦公室應(yīng)建立完善的發(fā)文臺賬，詳細記錄每份文件的編號、標題、發(fā)文字號、發(fā)文日期、發(fā)文機關(guān)、主送機關(guān)、抄送機關(guān)、密級、緊急程度、印發(fā)份數(shù)、分發(fā)情況等信息。通過發(fā)文臺賬，便于對文件進行跟蹤管理和查詢統(tǒng)計。定期清理文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期對發(fā)文進行清理，及時銷毀過期、無用的文件。清理工作由黨政辦公室負責(zé)組織實施，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對文件進行鑒定，確定需要銷毀的文件清單，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，采用適當?shù)姆绞竭M行銷毀，確保文件信息安全。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對發(fā)文管理工作進行監(jiān)督檢查，