會(huì)展應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理會(huì)展活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障會(huì)展活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)參展商、觀眾及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織舉辦或參與的各類會(huì)展活動(dòng)，包括但不限于展覽會(huì)、展銷會(huì)、研討會(huì)、論壇等。（三）基本原則1.預(yù)防為主建立健全會(huì)展活動(dòng)突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確保應(yīng)急工作的高效、有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，采用先進(jìn)的應(yīng)急設(shè)備和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同配合加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、相關(guān)社會(huì)組織、參展商、觀眾及其他利益相關(guān)者的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。（四）工作方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)的安全管理，切實(shí)保障會(huì)展活動(dòng)的安全、有序、順利進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立會(huì)展應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為會(huì)展活動(dòng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮會(huì)展活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂會(huì)展活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門、相關(guān)社會(huì)組織的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件的情況。6.決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。（三）應(yīng)急工作小組1.綜合協(xié)調(diào)組由公司/組織辦公室牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、會(huì)議組織等工作。2.安全保衛(wèi)組由公司/組織安保部門牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)、人員疏散等工作。3.醫(yī)療救護(hù)組由公司/組織合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治工作。4.后勤保障組由公司/組織行政部門牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配，以及餐飲、住宿、交通等后勤保障工作。5.新聞宣傳組由公司/組織宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)等工作。（四）各應(yīng)急工作小組職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)收集、匯總和分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組的工作，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、相關(guān)社會(huì)組織、參展商、觀眾等的溝通協(xié)調(diào)工作。組織起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報(bào)告。2.安全保衛(wèi)組制定會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)方案，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)的巡邏和監(jiān)控。負(fù)責(zé)維護(hù)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。組織實(shí)施人員疏散工作，確保人員安全撤離。配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門開展調(diào)查工作。3.醫(yī)療救護(hù)組配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，在會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)將重傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。做好醫(yī)療廢棄物的處理工作，防止交叉感染。4.后勤保障組儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、防護(hù)用品、照明設(shè)備等，并確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)的餐飲、住宿、交通等后勤保障工作，確保參展商、觀眾及工作人員的基本生活需求。5.新聞宣傳組制定突發(fā)事件的新聞發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，積極配合媒體的采訪報(bào)道工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在會(huì)展活動(dòng)籌備階段，組織相關(guān)人員對(duì)會(huì)展活動(dòng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.安全檢查加強(qiáng)對(duì)會(huì)展場(chǎng)館、設(shè)施設(shè)備、消防器材、電氣線路等的安全檢查，確保其符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。3.人員培訓(xùn)對(duì)參展商、觀眾及工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識(shí)、應(yīng)急逃生技能、火災(zāi)撲救方法等。4.應(yīng)急預(yù)案制定與演練制定完善的會(huì)展活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，提高各應(yīng)急工作小組的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。5.與相關(guān)部門協(xié)作加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、消防、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)了解和掌握各類突發(fā)事件的預(yù)警信息，共同做好會(huì)展活動(dòng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立預(yù)警信息收集渠道，及時(shí)收集與會(huì)展活動(dòng)相關(guān)的各類突發(fā)事件預(yù)警信息，包括氣象災(zāi)害預(yù)警、公共衛(wèi)生事件預(yù)警、社會(huì)安全事件預(yù)警等。2.預(yù)警信息分析與評(píng)估對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析和評(píng)估，判斷其可能對(duì)會(huì)展活動(dòng)造成的影響程度和范圍。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過會(huì)展活動(dòng)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)廣播等多種渠道發(fā)布。4.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件。由指揮中心總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件。由指揮中心副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，全力做好應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件。由指揮中心相關(guān)成員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照要求，積極配合現(xiàn)場(chǎng)指揮，完成各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告工作情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件。由事發(fā)地所在部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織本部門人員及相關(guān)應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援安全保衛(wèi)組和醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員救援和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.人員疏散安全保衛(wèi)組應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行疏散，確保人員迅速、有序地撤離現(xiàn)場(chǎng)。在疏散過程中，要注意照顧老、弱、病、殘等特殊人群。3.現(xiàn)場(chǎng)管控安全保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)的巡邏和監(jiān)控，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.信息發(fā)布新聞宣傳組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、傷亡情況、救援進(jìn)展等。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.后勤保障后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、醫(yī)療救治等工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，做好餐飲、住宿、交通等后勤保障工作，確保參展商、觀眾及工作人員的基本生活需求。6.調(diào)查處理配合相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明事件原因，確定事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)做好善后工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)秩序、統(tǒng)計(jì)損失等。同時(shí)，對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)因突發(fā)事件受到影響的人員進(jìn)行妥善安置，包括提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等基本生活保障。對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)護(hù)理，確保其身體盡快恢復(fù)健康。2.損失評(píng)估組織相關(guān)人員對(duì)會(huì)展活動(dòng)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，包括會(huì)展場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備損壞、參展商展品損失、觀眾財(cái)物損失等。評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)理賠和補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。3.保險(xiǎn)理賠協(xié)助參展商、觀眾等相關(guān)人員辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，提供必要的證明材料和協(xié)助。確保其能夠及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償，減少損失。4.恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定會(huì)展活動(dòng)的恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)會(huì)展活動(dòng)的正常秩序。對(duì)受損的會(huì)展場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置過程等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)送指揮中心和上級(jí)主管部門。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)會(huì)展活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，評(píng)估應(yīng)急處置過程中各應(yīng)急工作小組的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置效果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）責(zé)任追究對(duì)在會(huì)展活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，因玩忽職守、失職、瀆職等原因?qū)е率录U(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全會(huì)展活動(dòng)應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、參展商、觀眾及相關(guān)政府部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，及時(shí)收集、匯總和分析應(yīng)急處置過程中的各類信息，為應(yīng)急決策提供支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的會(huì)展應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)包括安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、消防、工程搶險(xiǎn)等專業(yè)人員，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參展商、觀眾及志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急救援格局。（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資和裝備，如防護(hù)用品、滅火器材、救援工具、照明設(shè)備、食品、飲用水等，并建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其質(zhì)量和數(shù)量符合要求。同時(shí)，根據(jù)會(huì)展活動(dòng)的特點(diǎn)和需求，配備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立會(huì)展活動(dòng)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急工作的順