南京港管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)南京港的管理，保障港口的安全、有序、高效運(yùn)行，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南京港的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于南京港規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。南京港包括港口岸線、陸域、水域以及港口設(shè)施等?；驹瓌t南京港的管理遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、環(huán)保優(yōu)先、依法監(jiān)管的原則。確保港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。港口規(guī)劃規(guī)劃編制南京港總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制。由港口行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，并報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括港口的功能定位、布局、岸線使用、陸域和水域利用、港口設(shè)施建設(shè)等方面，明確不同區(qū)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)。規(guī)劃實(shí)施港口規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因公共利益或者其他特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。在港口規(guī)劃實(shí)施過程中，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。岸線管理岸線使用審批南京港岸線資源屬國(guó)家所有。使用港口岸線應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。需要使用港口岸線的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、岸線使用方案等相關(guān)材料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。岸線使用規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)使用的港口岸線，使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。禁止在港口岸線范圍內(nèi)從事與港口功能無關(guān)的活動(dòng)，如非法圍墾、破壞岸線生態(tài)等。岸線資源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的保護(hù)，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性和完整性。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)岸線使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)使用岸線的行為及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)合理開發(fā)利用岸線資源，提高岸線使用效率，促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)的集聚和升級(jí)。港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目審批港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。建設(shè)工程管理港口建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和安全。在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物古跡等。港口設(shè)施驗(yàn)收港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。港口運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件，提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程等相關(guān)材料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可決定。運(yùn)營(yíng)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理等方面的規(guī)定。加強(qiáng)港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保作業(yè)安全、有序進(jìn)行。合理安排港口作業(yè)計(jì)劃，提高港口運(yùn)營(yíng)效率。港口收費(fèi)港口收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口收費(fèi)的監(jiān)督檢查，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)管理港口經(jīng)營(yíng)人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。加強(qiáng)港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。環(huán)境保護(hù)措施港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少粉塵、噪聲、污水等污染物的排放。加強(qiáng)對(duì)港口廢棄物的管理，按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存和處理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，推廣綠色港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，檢查港口設(shè)施設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等情況。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同港口行政管理部門做好港口監(jiān)督檢查工作。檢查方式與頻率監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方式和頻率。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用港口岸線的；2.擅自改變港口規(guī)劃的；3.港口建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審批或者未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的；4.港口經(jīng)營(yíng)人未取得經(jīng)營(yíng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；5.違反港口運(yùn)營(yíng)規(guī)范，存在安全隱患或者環(huán)境污染問題的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施根據(jù)違法行為