農(nóng)田水網(wǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)田水網(wǎng)的管理與維護，保障農(nóng)田灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)田水網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)應遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、水資源狀況等因素，科學合理布局水網(wǎng)設(shè)施，確保整體效益最大化。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強水資源管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.安全可靠原則確保農(nóng)田水網(wǎng)設(shè)施的安全運行，具備足夠的輸水、配水能力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰期的用水需求，保障灌溉安全。4.責權(quán)一致原則明確各部門、單位及個人在農(nóng)田水網(wǎng)管理中的職責和權(quán)利，做到責任與權(quán)力相匹配，確保管理工作有效開展。（四）引用法律法規(guī)及標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》2.行業(yè)標準《農(nóng)田水利工程技術(shù)規(guī)范》《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》二、管理職責（一）管理部門職責1.水利部門負責農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制、審核與報批工作。監(jiān)督指導農(nóng)田水網(wǎng)工程的建設(shè)與施工質(zhì)量，組織工程竣工驗收。負責制定農(nóng)田水網(wǎng)運行管理制度，協(xié)調(diào)解決水網(wǎng)運行中的重大問題。負責水資源的統(tǒng)一調(diào)配，保障農(nóng)田灌溉用水需求。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合水利部門做好農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作。指導農(nóng)業(yè)用水戶合理用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。協(xié)助水利部門開展農(nóng)田水網(wǎng)設(shè)施的維護與管理工作，參與相關(guān)監(jiān)督檢查。3.財政部門負責安排農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)、維護及管理所需的財政資金，并監(jiān)督資金使用情況。會同相關(guān)部門制定資金管理辦法，確保資金專款專用，提高資金使用效益。4.自然資源部門負責協(xié)調(diào)農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)項目用地，保障工程建設(shè)合理的土地需求。參與農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的審核，提供土地利用相關(guān)資料和政策支持。（二）運行管理單位職責1.明確運行管理單位根據(jù)農(nóng)田水網(wǎng)的實際情況，確定具體的運行管理單位。運行管理單位可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村集體經(jīng)濟組織或?qū)I(yè)的水利管理公司等。2.運行管理單位職責負責農(nóng)田水網(wǎng)設(shè)施的日常運行管理，包括渠道巡查、泵站操作、閘門啟閉等，確保設(shè)施正常運行。及時維修、養(yǎng)護水網(wǎng)設(shè)施，處理設(shè)施損壞、漏水等問題，保證輸水、配水能力。按照規(guī)定的灌溉用水計劃，合理調(diào)配水資源，做好灌溉用水的計量與統(tǒng)計工作。加強與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時解決用水過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）用水戶職責1.遵守用水規(guī)定用水戶應遵守農(nóng)田水網(wǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的時間、水量和方式用水，不得擅自改變用水用途或超計劃用水。2.保護水網(wǎng)設(shè)施用水戶有義務(wù)保護農(nóng)田水網(wǎng)設(shè)施，不得擅自破壞、侵占、填埋渠道、泵站等設(shè)施，不得在渠道內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾等。3.配合管理工作積極配合運行管理單位的工作，按時繳納水費，提供用水信息，協(xié)助開展設(shè)施維護、巡查等工作。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體由水利部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，編制農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容要求現(xiàn)狀分析：對本地區(qū)農(nóng)田水網(wǎng)的現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，包括水資源狀況、灌溉面積、水網(wǎng)設(shè)施布局、運行管理情況等，分析存在的問題和不足。規(guī)劃目標：明確農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)的總體目標，如提高灌溉保證率、改善灌溉水質(zhì)、提升水資源利用效率等，制定具體的量化指標。布局規(guī)劃：根據(jù)地形地貌、水資源分布、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素，合理規(guī)劃水網(wǎng)布局，包括渠道走向、泵站位置、蓄水工程建設(shè)等。建設(shè)方案：確定農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)的具體項目和工程措施，如渠道襯砌、泵站更新改造、節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)等，明確建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準和建設(shè)時序。運行管理規(guī)劃：制定農(nóng)田水網(wǎng)運行管理制度，包括用水管理、設(shè)施維護、水質(zhì)監(jiān)測等方面的內(nèi)容，確保水網(wǎng)長期穩(wěn)定運行。（二）項目立項與審批1.項目立項農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)項目應按照基本建設(shè)程序進行立項。項目建設(shè)單位根據(jù)批準的規(guī)劃，編制項目可行性研究報告，報相關(guān)部門審批。2.審批流程項目建設(shè)單位將可行性研究報告報水利部門初審，水利部門組織相關(guān)專家進行評審，并征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政等部門意見。水利部門根據(jù)評審意見和相關(guān)部門意見，對可行性研究報告進行修改完善后，報同級政府審批。政府批準后，項目建設(shè)單位按照規(guī)定辦理項目初步設(shè)計、招投標等手續(xù)，組織項目實施。（三）工程建設(shè)管理1.建設(shè)單位職責負責項目的組織實施，與設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等簽訂相關(guān)合同，明確各方職責。按照批準的初步設(shè)計文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進度，嚴格控制工程投資。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時處理工程變更事項。2.設(shè)計單位職責根據(jù)項目建設(shè)要求，編制工程設(shè)計文件，確保設(shè)計方案符合相關(guān)規(guī)范和標準，滿足農(nóng)田灌溉需求。參與工程建設(shè)過程中的技術(shù)交底、設(shè)計變更等工作，提供技術(shù)支持。3.施工單位職責按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量達到合同要求。制定施工安全措施，保障施工安全，文明施工。做好施工過程中的資料整理和歸檔工作，及時提交工程竣工報告。4.監(jiān)理單位職責對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和進度。審核施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案等，提出監(jiān)理意見。定期檢查工程質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改，做好監(jiān)理記錄和資料歸檔工作。5.工程質(zhì)量監(jiān)督水利部門負責對農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按照相關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責令整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程驗收1.驗收程序工程完工后，施工單位應進行自驗，自驗合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收，對工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、投資完成情況等進行全面檢查，形成初步驗收報告。初步驗收合格后，建設(shè)單位向水利部門申請竣工驗收。水利部門組織相關(guān)部門和專家進行竣工驗收，對工程進行全面評估，形成竣工驗收鑒定書。2.驗收內(nèi)容工程建設(shè)內(nèi)容：檢查工程是否按照設(shè)計文件完成各項建設(shè)任務(wù)，包括渠道襯砌、泵站建設(shè)、節(jié)水灌溉設(shè)施安裝等。工程質(zhì)量：對渠道、泵站、建筑物等工程的外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量進行檢查，檢測工程是否符合相關(guān)質(zhì)量標準。運行管理：檢查運行管理單位是否落實，運行管理制度是否健全，設(shè)施設(shè)備是否能夠正常運行。資金使用：審查工程建設(shè)資金的使用情況，是否?？顚Ｓ茫袩o資金浪費和違規(guī)使用現(xiàn)象。四、運行管理（一）用水管理1.用水計劃制定運行管理單位應根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，制定年度用水計劃。用水計劃應報水利部門審核備案，并向用水戶公布。2.用水申請與審批用水戶根據(jù)灌溉需求，向運行管理單位提出用水申請。運行管理單位按照用水計劃和相關(guān)規(guī)定進行審批，合理安排用水時間和水量。3.用水計量與收費建立用水計量設(shè)施，對用水戶的用水量進行準確計量。根據(jù)計量結(jié)果，按照規(guī)定的水價標準收取水費。水費收取應公開透明，接受用水戶監(jiān)督。（二）設(shè)施維護與管理1.日常巡查運行管理單位應安排專人對農(nóng)田水網(wǎng)設(shè)施進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、漏水、堵塞等問題，并做好記錄。2.維修養(yǎng)護根據(jù)巡查結(jié)果，及時對損壞的設(shè)施進行維修養(yǎng)護。對于一般性問題，運行管理單位應組織人員自行維修；對于較大的工程問題，應委托專業(yè)維修隊伍進行處理。3.設(shè)備更新改造定期對水網(wǎng)設(shè)施設(shè)備進行評估，根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運行狀況和使用壽命，及時進行更新改造，確保設(shè)施設(shè)備的安全可靠運行。4.檔案管理建立健全農(nóng)田水網(wǎng)設(shè)施檔案，記錄設(shè)施建設(shè)、運行、維護等情況。檔案應包括工程規(guī)劃、設(shè)計文件、施工資料、運行記錄、維修養(yǎng)護記錄等，以便查閱和管理。（三）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測水利部門應定期對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)狀況。運行管理單位應配合做好水質(zhì)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題及時報告。2.水源保護加強對農(nóng)田水網(wǎng)水源地的保護，禁止在水源地周邊排放污水、傾倒垃圾等，防止水源污染。3.水質(zhì)改善措施對于水質(zhì)不達標的灌溉用水，應采取相應的改善措施，如建設(shè)凈化設(shè)施、調(diào)整灌溉方式等，確保灌溉用水質(zhì)量符合要求。（四）信息化管理1.建設(shè)信息化平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)田水網(wǎng)信息化管理平臺，實現(xiàn)水網(wǎng)設(shè)施運行狀況、用水情況、水質(zhì)監(jiān)測等信息的實時監(jiān)控和管理。2.信息采集與傳輸在水網(wǎng)設(shè)施關(guān)鍵部位安裝監(jiān)測設(shè)備，如水位傳感器、流量傳感器、水質(zhì)監(jiān)測儀等，實時采集相關(guān)信息，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至信息化管理平臺。3.數(shù)據(jù)分析與應用對信息化管理平臺采集的數(shù)據(jù)進行分析處理，為用水調(diào)度、設(shè)施維護、水資源管理等提供決策支持，提高管理效率和科學性。五、資金管理（一）資金來源農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)、維護及管理資金來源主要包括：1.財政撥款各級政府安排的農(nóng)田水利建設(shè)專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。2.水費收入用水戶繳納的水費收入，專項用于水網(wǎng)設(shè)施的運行維護和管理。3.社會資本投入鼓勵社會資本參與農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)與管理，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入。（二）資金使用管理1.資金使用范圍資金主要用于農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)項目的工程費用、設(shè)備購置費用、運行維護費用、水質(zhì)監(jiān)測費用、信息化建設(shè)費用等。2.資金預算編制運行管理單位應根據(jù)年度工作計劃和實際需求，編制資金預算，報財政部門審核。財政部門按照規(guī)定程序下達資金預算指標。3.資金撥付與結(jié)算財政部門根據(jù)項目建設(shè)進度和資金預算，及時撥付資金。運行管理單位應按照財務(wù)制度規(guī)定，做好資金的核算與結(jié)算工作，確保資金使用規(guī)范、透明。4.資金監(jiān)督檢查財政、審計等部門應加強對農(nóng)田水網(wǎng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為，確保資金安全和使用效益。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體水利部門負責組織對農(nóng)田水網(wǎng)管理工作進行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等部門按照各自職責，配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃是否得到有效執(zhí)行，項目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。工程建設(shè)質(zhì)量：對在建和已建工程的質(zhì)量進行檢查，是否符合相關(guān)質(zhì)量標準。運行管理情況：檢查運行管理單位是否按照規(guī)定開展用水管理、設(shè)施維護、水質(zhì)管理等工作。資金使用情況：審查資金使用是否合規(guī)，有無浪費、挪用等現(xiàn)象。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查：水利部門定期組織對農(nóng)田水網(wǎng)管理工作進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。專項檢查：針對特定問題或重點項目開展專項檢查，深入了解情況，提出針對性的整改意見。隨機抽查：隨機抽取部分水網(wǎng)設(shè)施和用水戶進行檢查，核實管理工作實際情況。（二）考核評價1.考核評價主體由水利部門會同相關(guān)部門制定考核評價辦法，對運行管理單位和用水戶進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容運行管理單位考核內(nèi)容：包括設(shè)施運行維護情況、用水管