蘭州噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強蘭州市噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲等各類噪聲源的管理。（三）基本原則1.預防為主原則通過加強規(guī)劃、監(jiān)管和源頭控制，預防噪聲污染的產(chǎn)生，將噪聲對環(huán)境和居民的影響降到最低。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政手段，對噪聲污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪聲污染防治工作，提高公眾環(huán)保意識，共同營造安靜舒適的生活環(huán)境。（四）管理職責1.環(huán)保部門負責全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織實施噪聲監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處噪聲違法行為。2.建設部門負責建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理，督促建設單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲，確保施工活動符合噪聲排放標準。3.交通部門負責交通運輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理，加強對道路、橋梁、軌道交通等交通基礎設施建設和運營過程中的噪聲管理，優(yōu)化交通組織，減少交通噪聲影響。4.公安部門負責社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲違法行為，維護社會生活環(huán)境秩序。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。如工商部門負責對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲的行為進行監(jiān)管；文化部門負責對文化娛樂場所噪聲進行管理等。二、噪聲源管理（一）工業(yè)噪聲1.新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)和項目，應當合理規(guī)劃布局，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪聲設備，從源頭上控制噪聲污染。2.工業(yè)企業(yè)應當采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊、隔音罩等，確保廠界噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標準。3.對噪聲排放超標的工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門應當責令其限期治理。治理期間，應當采取有效的降噪措施，減少對周邊環(huán)境的影響。（二）建筑施工噪聲1.建設單位在工程開工前，應當向工程所在地的環(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當取得縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明，并公告附近居民。3.施工單位應當采取有效的降噪措施，如設置隔音屏障、使用低噪聲設備、合理安排施工工序等，確保施工噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標準。4.建設工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實噪聲污染防治措施的情況進行監(jiān)理，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)施工單位有違反噪聲污染防治規(guī)定行為的，應當要求其改正；拒不改正的，應當及時報告建設單位和有關部門。（三）交通運輸噪聲1.交通部門應當優(yōu)化交通規(guī)劃和管理，合理調(diào)整交通流量，減少交通擁堵，降低交通運輸噪聲對環(huán)境的影響。2.公安機關交通管理部門應當加強對機動車的管理，嚴格執(zhí)行機動車噪聲排放標準，對不符合標準的機動車不予核發(fā)檢驗合格標志。3.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭，但遇有緊急情況或者經(jīng)公安機關交通管理部門批準的除外。4.對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)行駛的機動車，應當采取限制車速、禁止使用高音喇叭等措施，減少噪聲排放。（四）社會生活噪聲1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.文化娛樂場所經(jīng)營管理者應當采取有效措施，控制其經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響。不得在規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)，不得使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.在居民住宅樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點、機動車修配廠及其他超標準排放噪聲的加工廠點。禁止在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭，但因突發(fā)事件等特殊情況除外。4.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓矙C關的規(guī)定。三、噪聲監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）噪聲監(jiān)測1.環(huán)保部門應當建立健全噪聲監(jiān)測制度，定期對全市噪聲環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.噪聲監(jiān)測應當按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測方法、標準和規(guī)范進行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。3.監(jiān)測點位應當根據(jù)城市功能區(qū)劃分、人口分布和噪聲源分布等情況合理設置，覆蓋主要噪聲敏感區(qū)域。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)保、建設、交通、公安等部門應當按照各自職責，定期對噪聲污染防治情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權進入噪聲排放場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關資料，采集樣品，要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明。3.被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。4.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的噪聲違法行為，有關部門應當依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。四、投訴與舉報1.設立噪聲污染投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對噪聲污染問題的投訴和舉報。2.對公眾的投訴和舉報，有關部門應當及時受理，并進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應當及時反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的噪聲違法行為，應當依法給予舉報人獎勵。五、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正，可以并處警告或者罰款：1.未按照規(guī)定申報噪聲排放情況的；2.未采取有效降噪措施，導致噪聲排放超標的；3.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。（二）工業(yè)噪聲違法行為1.新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)和項目，未依法進行環(huán)境影響評價，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。2.工業(yè)企業(yè)噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準，經(jīng)責令限期治理逾期未完成治理任務的，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)、關閉。（三）建筑施工噪聲違法行為1.建設單位未依法申報建設項目噪聲污染防治情況的，由環(huán)保部門責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。2.施工單位未按照規(guī)定設置連續(xù)、封閉的圍擋，或者未采取有效降噪措施，影響周圍居民生活環(huán)境的，由建設部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.施工單位未按照規(guī)定的時間作業(yè)，或者未取得證明擅自進行夜間施工的，由環(huán)保部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。（四）交通運輸噪聲違法行為1.機動車排放噪聲超過規(guī)定標準的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。2.在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的，由公安機關給予警告，可以并處一百元以上二百元以下的罰款。（五）社會生活噪聲違法行為1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等設備、設施，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)保部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。2.文化娛樂場所經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由文化部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。3.在居民住宅樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點、機動車修配廠等加工廠點的，由環(huán)保部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。4.在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭的，由公安機關給予警告，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。（六）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟，