北海銀灘管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北海銀灘的保護(hù)、管理與合理利用，維護(hù)銀灘的生態(tài)環(huán)境和旅游秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北海銀灘的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北海銀灘規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、海域、沙灘、植被、設(shè)施以及其他相關(guān)資源的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將保護(hù)銀灘的生態(tài)環(huán)境放在首位，確保生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)科學(xué)的理念和方法，對(duì)銀灘進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：采取有效措施，嚴(yán)格保護(hù)銀灘的自然資源、人文景觀和生態(tài)環(huán)境。4.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用銀灘資源，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立北海銀灘管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為北海銀灘管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定并組織實(shí)施北海銀灘的保護(hù)、管理和利用規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)北海銀灘范圍內(nèi)的資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全資源檔案。3.組織實(shí)施北海銀灘的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管，防治污染和生態(tài)破壞。4.負(fù)責(zé)北海銀灘的旅游管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障游客安全。5.組織協(xié)調(diào)北海銀灘的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，按照規(guī)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目審批和管理。6.負(fù)責(zé)北海銀灘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高服務(wù)保障能力。7.協(xié)調(diào)處理北海銀灘管理中的重大問(wèn)題，與相關(guān)部門和單位進(jìn)行溝通協(xié)作。8.履行法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)北海銀灘的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，查處環(huán)境違法行為。2.海洋部門：負(fù)責(zé)北海銀灘海域的海洋資源管理和保護(hù)，監(jiān)督海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。3.旅游部門：負(fù)責(zé)北海銀灘旅游市場(chǎng)的行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)北海銀灘的規(guī)劃編制和實(shí)施，審查建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。5.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)北海銀灘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。6.公安部門：負(fù)責(zé)北海銀灘的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障游客和居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好北海銀灘的管理工作。資源保護(hù)土地資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制北海銀灘規(guī)劃范圍內(nèi)土地的用途變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地性質(zhì)。2.加強(qiáng)對(duì)土地的巡查和監(jiān)管，防止非法占用、破壞土地資源的行為發(fā)生。3.對(duì)因公共利益需要征收、征用土地的，按照法定程序辦理，并依法給予補(bǔ)償。海域資源保護(hù)1.加強(qiáng)北海銀灘海域的生態(tài)保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2.嚴(yán)格控制海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，規(guī)范養(yǎng)殖、捕撈等行為，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染。3.加強(qiáng)對(duì)海域環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理海洋污染事故。沙灘資源保護(hù)1.禁止在北海銀灘沙灘上非法采砂、取土、挖沙坑等破壞沙灘地貌的行為。2.加強(qiáng)對(duì)沙灘的日常保潔和維護(hù)，保持沙灘的整潔和美觀。3.合理控制游客數(shù)量，避免過(guò)度踩踏對(duì)沙灘造成損害。植被資源保護(hù)1.保護(hù)北海銀灘的自然植被，嚴(yán)禁非法砍伐、毀壞樹(shù)木和植被。2.加強(qiáng)對(duì)植被的養(yǎng)護(hù)和管理，及時(shí)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治和綠化補(bǔ)種。3.嚴(yán)格控制在銀灘范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)對(duì)植被的破壞，確需占用綠地的，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并進(jìn)行補(bǔ)償。旅游管理旅游規(guī)劃1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制北海銀灘旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、項(xiàng)目布局等內(nèi)容。2.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，確保協(xié)調(diào)一致。3.旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。旅游設(shè)施建設(shè)1.在北海銀灘范圍內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。2.旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和游客安全。旅游市場(chǎng)管理1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)北海銀灘旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。2.建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)旅游價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐等違法行為發(fā)生。4.開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫消費(fèi)、宰客等違法違規(guī)行為。游客管理1.合理控制北海銀灘的游客承載量，根據(jù)不同季節(jié)、時(shí)段等因素，采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。2.加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，愛(ài)護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施。3.在銀灘入口及主要區(qū)域設(shè)置游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢、引導(dǎo)、投訴處理等服務(wù)。4.加強(qiáng)對(duì)游客流量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，保障游客安全和旅游秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，將北海銀灘劃分為若干環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包括沙灘、道路、廣場(chǎng)、公共廁所、綠化區(qū)域等。環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.北海銀灘的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保持整潔、干凈、衛(wèi)生。2.沙灘應(yīng)當(dāng)無(wú)垃圾、雜物，海水清澈，無(wú)漂浮物。3.道路、廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期清掃、沖洗，無(wú)積塵、積水、雜物。4.公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生，定期消毒，無(wú)異味。5.綠化區(qū)域應(yīng)當(dāng)植被完好，無(wú)雜草、垃圾。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求1.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，確保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾。3.定期對(duì)公共廁所、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保正常使用。安全管理安全責(zé)任制度1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全北海銀灘安全管理制度，明確安全責(zé)任主體和責(zé)任人。2.旅游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)。3.加強(qiáng)對(duì)北海銀灘安全工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全設(shè)施建設(shè)1.在北海銀灘設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施等，保障游客和居民的人身安全。2.加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施、水上設(shè)施等的安全管理，定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。安全應(yīng)急管理1.制定北海銀灘安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。生態(tài)修復(fù)與建設(shè)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定北海銀灘生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)銀灘的生態(tài)現(xiàn)狀和問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施。生態(tài)修復(fù)措施1.加強(qiáng)對(duì)受損沙灘、海域的修復(fù)，采取人工造灘、植被恢復(fù)等措施，改善生態(tài)環(huán)境。2.推進(jìn)銀灘周邊生態(tài)濕地的保護(hù)和建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能。3.加強(qiáng)對(duì)污染源的治理，減少對(duì)銀灘生態(tài)環(huán)境的污染。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管理1.在北海銀灘進(jìn)行生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。2.嚴(yán)格控制生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查機(jī)制1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全北海銀灘監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)銀灘的保護(hù)、管理和利用情況進(jìn)行檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)北海銀灘的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.鼓勵(lì)公眾參與北海銀灘的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式反映。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變北海銀灘規(guī)劃范圍內(nèi)土地用途的；在北海銀灘沙灘上非法采砂、取土、挖沙坑等破壞沙灘地貌的；非法砍伐、毀壞北海銀灘樹(shù)木和植被的；在北海銀灘范圍內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施未依法辦理審批手續(xù)的；旅游企業(yè)和從業(yè)人員違反旅游市場(chǎng)管理規(guī)定的；未按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的；違反北