上海群租管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市居住房屋租賃管理，規(guī)范群租行為，保障居住安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《上海市居住房屋租賃管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住房屋的群租管理活動(dòng)。本辦法所稱群租，是指將住房分割搭建若干小間，出租給多人居住，或者按床位出租的行為。（三）基本原則群租管理應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、綜合治理、公眾參與的原則，堅(jiān)持依法管理與文明服務(wù)相結(jié)合，保障居住安全與促進(jìn)房屋合理利用相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)1.市房屋行政管理部門是本市居住房屋租賃管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市群租管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群租管理的具體實(shí)施工作。2.公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。3.街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的群租管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群租治理工作。二、出租房屋規(guī)范（一）房屋基本條件1.出租的居住房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)，具備供水、供電等必要的生活條件。2.廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。（二）分割限制1.居住房屋的出租人不得將房屋分割搭建后出租，不得按照床位出租。2.原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間，不得擅自改變使用功能出租。（三）人均居住面積出租房屋的人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定并公布。（四）居住人數(shù)限制出租房屋每個(gè)房間的居住人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。三、租賃當(dāng)事人義務(wù)（一）出租人義務(wù)1.向承租人如實(shí)告知房屋的使用性質(zhì)、安全狀況、消防設(shè)施等情況。2.不得將不符合本辦法規(guī)定的房屋出租給他人居住。3.與承租人簽訂租賃合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.發(fā)現(xiàn)承租人有群租行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并要求承租人改正；承租人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門或者其他相關(guān)部門。5.按照租賃合同約定，履行房屋維修義務(wù)，確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全、正常使用。（二）承租人義務(wù)1.按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。2.不得利用承租的房屋從事違法犯罪活動(dòng)。3.不得將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租給他人。4.遵守本辦法關(guān)于出租房屋規(guī)范的規(guī)定，不得實(shí)施群租行為。5.配合出租人做好房屋及其附屬設(shè)施的檢查、維修工作。四、群租行為的認(rèn)定與查處（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.將房屋分割搭建后出租，或者按床位出租的。2.出租房屋的人均居住面積低于本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。3.出租房屋每個(gè)房間的居住人數(shù)超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）的。（二）舉報(bào)與投訴任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)群租行為的，可以向房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門或者其他相關(guān)部門舉報(bào)、投訴。區(qū)房屋行政管理部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。（三）查處程序1.區(qū)房屋行政管理部門或者其他相關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)確屬群租行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正。2.對(duì)逾期不改正的群租行為，區(qū)房屋行政管理部門或者其他相關(guān)部門可以依法采取以下措施：書面通知供水、供電、供氣等單位，對(duì)違法群租房屋停止供水、供電、供氣服務(wù)。對(duì)用于群租的房屋，依法予以查封。對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以行政處罰。3.當(dāng)事人對(duì)區(qū)房屋行政管理部門或者其他相關(guān)部門的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、法律責(zé)任（一）對(duì)出租人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，將不符合本辦法規(guī)定的房屋出租給他人居住的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將房屋分割搭建后出租，或者按床位出租的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，出租房屋的人均居住面積低于本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，出租房屋每個(gè)房間的居住人數(shù)超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，出租人未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)承租人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，利用承租的房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，由公安部門依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租給他人的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1000元以下的罰款；逾期不改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，實(shí)施群租行為的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，可處1000元以下的罰款；逾期不改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房屋行政管理部門或者其他相