衢州市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)衢州市的各項(xiàng)管理工作，規(guī)范社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衢州市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于衢州市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)境、市場(chǎng)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的管理活動(dòng)。涵蓋了衢州市下轄的所有縣（市、區(qū)）以及各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在相關(guān)領(lǐng)域的行為規(guī)范?；驹瓌t1.合法性原則：各項(xiàng)管理措施必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保管理活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.合理性原則：管理行為應(yīng)符合公平、公正、公開的要求，充分考慮實(shí)際情況，做到合理適度。3.以人為本原則：把保障人民群眾的根本利益作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重人性化管理。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會(huì)之間的協(xié)同合作，形成共建共治共享的治理格局。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制要求城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。編制過程中要廣泛征求社會(huì)公眾意見，充分聽取專家論證，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃符合城市發(fā)展定位和人民群眾需求。2.審批程序城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府審批。詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建設(shè)用地規(guī)劃管理1.用地申請(qǐng)與審核建設(shè)單位或者個(gè)人需要使用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，包括用地性質(zhì)、規(guī)模、位置等，確保符合規(guī)劃要求。2.規(guī)劃許可經(jīng)審核符合要求的，自然資源和規(guī)劃部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、相關(guān)圖紙等材料。2.許可審查與決定自然資源和規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查是否符合城市規(guī)劃、建筑間距、日照標(biāo)準(zhǔn)、消防安全等要求。經(jīng)審查合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。城市建設(shè)管理工程建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與報(bào)建工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，辦理報(bào)建手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展項(xiàng)目建設(shè)。2.招投標(biāo)管理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。3.工程質(zhì)量與安全管理建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。市政設(shè)施管理1.道路橋梁管理城市道路、橋梁等市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路，確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.排水與污水處理管理加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理，確保排水暢通。污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)行，保障污水處理效果。3.照明與綠化管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，確保正常運(yùn)行，為市民提供良好的夜間出行環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，保護(hù)城市綠地，提高城市綠化覆蓋率。城市交通管理道路交通規(guī)劃與建設(shè)1.交通規(guī)劃編制根據(jù)城市發(fā)展需求和交通流量狀況，編制科學(xué)合理的道路交通規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括道路網(wǎng)絡(luò)布局、交通樞紐建設(shè)、公共交通發(fā)展等內(nèi)容，提高城市交通承載能力。2.道路建設(shè)與改造加大城市道路建設(shè)和改造力度，優(yōu)化道路線形，完善道路配套設(shè)施。加強(qiáng)城市快速路、主次干道等道路建設(shè)，緩解交通擁堵。交通秩序管理1.車輛與駕駛?cè)斯芾韲?yán)格機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢等管理制度，加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理。規(guī)范非機(jī)動(dòng)車和行人交通行為，提高交通安全意識(shí)。2.交通違法行為查處公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類交通違法行為的查處力度，維護(hù)道路交通秩序。對(duì)闖紅燈、超速行駛、違法停車等違法行為依法予以處罰。3.交通疏導(dǎo)與應(yīng)急管理根據(jù)交通流量變化，合理安排警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)。制定交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和交通擁堵等情況，確保交通暢通。公共交通管理1.公交優(yōu)先發(fā)展加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)先發(fā)展城市公交。優(yōu)化公交線路，增加公交車輛投放，提高公交服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。2.出租車與網(wǎng)約車管理規(guī)范出租車和網(wǎng)約車經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，文明服務(wù)。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)準(zhǔn)入條件，依法依規(guī)經(jīng)營。城市環(huán)境管理環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔城市道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清除垃圾和雜物。加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的管理。2.垃圾處理建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等設(shè)施建設(shè)和管理，確保垃圾得到妥善處理。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)合理布局和建設(shè)公共廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，方便市民使用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理1.大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理。嚴(yán)格控制企業(yè)廢氣排放，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，減少揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量。2.水污染防治加強(qiáng)對(duì)江河湖庫等水體的保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.噪聲污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的管理。嚴(yán)格控制噪聲排放，減少噪聲對(duì)市民生活的影響。市容市貌管理1.建筑物容貌管理建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變外觀。禁止在建筑物上亂貼亂畫、懸掛橫幅等影響市容市貌的行為。2.戶外廣告與招牌管理規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，嚴(yán)格審批程序。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容市貌要求，不得影響城市景觀和公共安全。3.占道經(jīng)營與亂擺攤點(diǎn)管理加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等行為的整治。合理規(guī)劃設(shè)置便民攤點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)城市整潔有序的環(huán)境。市場(chǎng)管理市場(chǎng)主體登記與監(jiān)管1.登記注冊(cè)依法對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對(duì)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的審核，確保市場(chǎng)主體信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。開展日常巡查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。商品交易市場(chǎng)管理1.市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)合理規(guī)劃商品交易市場(chǎng)布局，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供良好的交易環(huán)境。2.市場(chǎng)經(jīng)營秩序管理規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量、價(jià)格等方面的監(jiān)管。建立健全市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。電子商務(wù)市場(chǎng)管理1.電商平臺(tái)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，督促平臺(tái)經(jīng)營者履行主體責(zé)任。規(guī)范電商平臺(tái)交易規(guī)則，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)售假、虛假交易等違法行為。建立網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量。文化管理文化市場(chǎng)管理1.文化經(jīng)營場(chǎng)所審批與監(jiān)管對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、營業(yè)性演出場(chǎng)所等文化經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行審批，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。確保文化經(jīng)營場(chǎng)所合法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。2.文化市場(chǎng)執(zhí)法加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處盜版侵權(quán)、淫穢色情等文化市場(chǎng)違法活動(dòng)，維護(hù)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理1.文物保護(hù)加強(qiáng)對(duì)衢州市各類文物的保護(hù)，劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，確保文物安全。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報(bào)、保護(hù)和傳承工作。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，培養(yǎng)傳承人，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)