劃定林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在加強(qiáng)林地管理，保護(hù)和合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類林地的劃定、使用、保護(hù)和管理活動。包括但不限于自有林地、租賃林地以及依法取得的其他林地資源。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則林地管理應(yīng)始終將生態(tài)保護(hù)放在首位，確保林地生態(tài)功能的充分發(fā)揮，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行林地的劃定、審批、使用和監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。3.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃和利用林地資源，提高林地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置，實(shí)現(xiàn)林地資源的可持續(xù)利用。4.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對林地的保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用、破壞林地行為，確保林地資源的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定。二、林地劃定（一）劃定依據(jù)1.以國家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合公司/組織的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需求，確定林地劃定范圍。2.依據(jù)森林資源清查結(jié)果、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)以及相關(guān)地理信息資料，準(zhǔn)確界定林地邊界。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.林地類別劃分按照國家林地分類標(biāo)準(zhǔn)，將公司/組織的林地劃分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地等類別，并明確各類林地的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2.面積測量與界定采用科學(xué)的測量方法，如GPS測量、地形圖測繪等，準(zhǔn)確測量林地面積，并根據(jù)實(shí)地地形、地物等特征，清晰界定林地邊界，繪制林地現(xiàn)狀圖。（三）劃定程序1.申請與受理公司/組織相關(guān)部門根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向所在地林業(yè)主管部門提交林地劃定申請，包括申請理由、劃定范圍、面積、林地類別等相關(guān)材料。林業(yè)主管部門收到申請后，進(jìn)行審核，對符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書。2.現(xiàn)場勘查林業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對申請劃定的林地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)申請材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確認(rèn)林地現(xiàn)狀、權(quán)屬、用途等情況。勘查過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄，拍攝照片或錄制視頻資料，作為劃定依據(jù)。3.審核與審批林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，對林地劃定申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括是否符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地類別劃分是否準(zhǔn)確等。經(jīng)審核合格的，報上級林業(yè)主管部門審批。上級林業(yè)主管部門在收到審批申請后，進(jìn)行全面審查，作出審批決定。對符合劃定要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，書面通知申請單位并說明理由。4.公告與登記林地劃定經(jīng)批準(zhǔn)后，林業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公告，公告期不少于[X]個工作日。公告內(nèi)容包括林地劃定范圍、面積、類別、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號等。公告無異議后，辦理林地登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證，明確林地權(quán)屬。三、林地使用（一）使用范圍1.林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動包括造林、撫育、采伐、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保林地資源得到合理利用和保護(hù)。2.必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因林業(yè)生產(chǎn)需要，可在林地上建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如林區(qū)道路、灌溉設(shè)施、防火設(shè)施、管護(hù)站點(diǎn)等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，盡量減少對林地生態(tài)環(huán)境的破壞。（二）使用審批1.申請公司/組織因生產(chǎn)經(jīng)營需要使用林地的，應(yīng)向所在地林業(yè)主管部門提交林地使用申請，申請材料包括使用林地項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可行性報告、林地使用范圍圖等。2.審核林業(yè)主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場查驗(yàn)。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃、是否對生態(tài)環(huán)境造成重大影響等。對符合審核要求的，出具審核意見。3.審批經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的林地使用申請，報上級林業(yè)主管部門審批。上級林業(yè)主管部門根據(jù)審核意見和相關(guān)規(guī)定，作出審批決定。對批準(zhǔn)使用的林地，核發(fā)使用林地審核同意書。（三）使用期限與變更1.使用期限林地使用期限應(yīng)根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)際需要確定，但最長不得超過國家規(guī)定的期限。在使用期限屆滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個月向原審批機(jī)關(guān)申請續(xù)期。2.變更林地使用過程中，如需變更使用范圍、用途、期限等事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可辦理變更手續(xù)。四、林地保護(hù)（一）保護(hù)措施1.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)林地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)森林植被的完整性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格控制林地內(nèi)的采伐、開墾、放牧等活動，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。2.防火防盜建立健全林地防火防盜制度，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)和防盜巡邏。配備必要的防火設(shè)備和防盜器材，提高應(yīng)急處置能力，確保林地資源安全。3.病蟲害防治加強(qiáng)林地病蟲害監(jiān)測和預(yù)警，建立病蟲害防治體系。及時采取有效的防治措施，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延，保障森林資源健康生長。（二）監(jiān)督檢查1.定期巡查林業(yè)主管部門應(yīng)定期對公司/組織的林地進(jìn)行巡查，檢查林地使用情況、保護(hù)措施落實(shí)情況等。巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求限期整改。2.專項(xiàng)檢查針對林地管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項(xiàng)檢查。如林地非法占用專項(xiàng)檢查、林地保護(hù)紅線執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查等，確保林地管理工作規(guī)范有序。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾參與林地保護(hù)監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，非法占用、破壞林地的單位和個人，由林業(yè)主管部門依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在林地使用過程中，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或擅自變更使用范圍、用途等的，林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，依法予以處罰。3.對因林地保護(hù)不力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的單位和個人，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、林地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.依法、自愿、有償原則林地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循法律法規(guī)，充分尊重林地所有者和使用者的意愿，流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)按照市場規(guī)則進(jìn)行，確保流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。2.不改變林地用途原則林地流轉(zhuǎn)后，不得擅自改變林地用途，必須用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障林地資源的可持續(xù)利用。3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則在林地流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因流轉(zhuǎn)行為導(dǎo)致生態(tài)破壞。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包林地所有者或使用者將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給其他單位或個人經(jīng)營，原承包關(guān)系不變。轉(zhuǎn)包期限不得超過原承包合同規(guī)定的剩余期限。2.出租林地所有者或使用者將林地出租給其他單位或個人使用，收取租金。出租期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過林地承包期限。3.轉(zhuǎn)讓林地所有者或使用者將林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，原承包關(guān)系終止。轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)與發(fā)包方重新簽訂承包合同。轉(zhuǎn)讓期限不得超過林地承包期限的剩余期限。4.入股林地所有者或使用者將林地經(jīng)營權(quán)作價入股，與其他單位或個人共同組建林業(yè)經(jīng)營實(shí)體，按股分紅。入股期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過林地承包期限。（三）流轉(zhuǎn)程序1.申請林地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向所在地林業(yè)主管部門提交林地流轉(zhuǎn)申請，申請材料包括流轉(zhuǎn)雙方身份證明、林地權(quán)屬證明、流轉(zhuǎn)合同等。2.審核林業(yè)主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場勘查。審核內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、是否改變林地用途、流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范等。對符