采砂管理辦法縣[縣名]采砂管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)我縣采砂管理，規(guī)范采砂行為，保護(hù)河流水資源、生態(tài)環(huán)境和防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫等水域的采砂活動(dòng)及其管理。基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃要求，確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和水生態(tài)環(huán)境健康。2.總量控制原則：根據(jù)本縣水域砂石資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定采砂總量，實(shí)行總量控制制度，防止過度采砂。3.有序開采原則：采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方式和作業(yè)順序進(jìn)行，避免無序開采造成資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。4.生態(tài)保護(hù)原則：采砂過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)水生生物、河岸植被等的影響，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。5.依法監(jiān)管原則：采砂管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，維護(hù)正常的采砂秩序。采砂規(guī)劃與許可采砂規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣水域砂石資源分布、河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水生態(tài)保護(hù)等要求，編制本縣采砂規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。2.采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，以及采砂作業(yè)的具體要求和限制條件等內(nèi)容。3.在編制采砂規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、河道管理單位、用水戶和社會(huì)公眾的意見。采砂許可申請(qǐng)1.從事采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門提出采砂許可申請(qǐng)，并提交下列材料：采砂許可申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單及證明材料；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、方式、作業(yè)時(shí)間、棄料處理等內(nèi)容；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)說明及協(xié)議；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采砂許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。采砂許可期限與延續(xù)1.采砂許可證的有效期不得超過[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)采砂的，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。2.因工程建設(shè)等特殊需要，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)確需采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。采砂作業(yè)管理采砂作業(yè)要求1.采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和作業(yè)順序進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的采砂設(shè)備和技術(shù)，提高采砂效率，減少對(duì)水域環(huán)境的影響。3.在采砂作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止砂石泄漏、飛揚(yáng)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。4.采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往船舶、人員的安全。棄料處理1.采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采砂過程中產(chǎn)生的棄料進(jìn)行合理處理，不得隨意堆放、傾倒在河道內(nèi)或者其他水域。2.棄料應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的地點(diǎn)進(jìn)行妥善處置，用于河道整治、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，或者按照環(huán)保要求進(jìn)行處理。安全生產(chǎn)管理1.采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.采砂作業(yè)船舶、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和救生設(shè)備。3.在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)安全管理，確保采砂作業(yè)安全。監(jiān)督檢查與執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)采砂單位或者個(gè)人的采砂作業(yè)情況進(jìn)行檢查。2.縣水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的采砂行為，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)未經(jīng)許可擅自采砂的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法拆除采砂設(shè)備，恢復(fù)河道原狀。3.對(duì)在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。4.對(duì)阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)措施1.采砂單位或者個(gè)人在采砂過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)水生生物資源，避免對(duì)魚類等水生生物的洄游通道、產(chǎn)卵場(chǎng)等造成破壞。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)采砂。3.加強(qiáng)對(duì)采砂區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理采砂活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。生態(tài)修復(fù)責(zé)任1.采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)采砂區(qū)域的生態(tài)修復(fù)責(zé)任，在采砂作業(yè)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。2.生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣水行政主管部門備案，并按照方案組織實(shí)施。生態(tài)修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門驗(yàn)收合格。法律責(zé)任行政責(zé)任1.水行政主管部門及其工作人員在采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)部門未履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任