分包行為管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的分包行為，加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在各類工程項(xiàng)目中涉及的分包活動(dòng)，包括工程施工分包、勞務(wù)分包等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則分包行為必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保分包活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。2.質(zhì)量安全第一原則始終將工程質(zhì)量和安全放在首位，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的分包商，明確雙方質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.擇優(yōu)選擇原則通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等方式，在眾多符合條件的分包商中擇優(yōu)選擇，確保分包商具備良好的信譽(yù)、業(yè)績和技術(shù)實(shí)力。4.合同管理原則加強(qiáng)分包合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)，確保合同的有效性和可操作性。5.全過程監(jiān)管原則對(duì)分包工程實(shí)施全過程監(jiān)管，包括分包商選擇、合同簽訂、施工過程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分包工程順利進(jìn)行。二、分包商選擇（一）分包商資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。2.具備與分包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，近[X]年內(nèi)無重大質(zhì)量安全事故記錄。3.信譽(yù)良好，無拖欠農(nóng)民工工資、惡意違約等不良行為記錄。（二）分包商選擇程序1.需求部門根據(jù)工程實(shí)際情況，提出分包需求計(jì)劃，明確分包工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、工期要求等。2.招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)組織分包商選擇工作，通過公司/組織內(nèi)部采購平臺(tái)、公開媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)信息，吸引符合條件的分包商參與投標(biāo)。3.對(duì)參與投標(biāo)的分包商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明、信譽(yù)狀況等。4.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。5.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行審議，確定最終中標(biāo)分包商，并發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）分包商名錄管理1.建立分包商名錄，對(duì)合格分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)分包商的業(yè)績、信譽(yù)、施工能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的分包商及時(shí)清理出名錄。2.鼓勵(lì)優(yōu)秀分包商加入名錄，對(duì)新申請(qǐng)加入名錄的分包商進(jìn)行嚴(yán)格考察，符合條件的及時(shí)納入名錄管理。三、分包合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)采購部門應(yīng)及時(shí)組織與中標(biāo)分包商簽訂分包合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性等。評(píng)審?fù)ㄟ^后，方可簽訂合同。（二）合同履行1.雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，確保合同順利執(zhí)行。2.需求部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程的現(xiàn)場管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，確保分包商的合法權(quán)益。（三）合同變更1.在合同履行過程中，如因工程變更、不可抗力等原因需要變更合同條款的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。2.變更合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確變更內(nèi)容、變更原因、變更后的權(quán)利義務(wù)等條款，并經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)。（四）合同終止1.合同履行完畢或雙方協(xié)商一致同意終止合同的，應(yīng)按照合同約定的程序辦理合同終止手續(xù)。2.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，確保雙方權(quán)利義務(wù)的結(jié)清。四、施工過程管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.分包商應(yīng)根據(jù)分包工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)需求部門和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）技術(shù)交底1.需求部門應(yīng)組織對(duì)分包商進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等內(nèi)容。2.技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)，并作為施工過程控制的依據(jù)。（三）質(zhì)量控制1.分包商應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.需求部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求分包商整改。3.隱蔽工程在隱蔽前，分包商應(yīng)通知需求部門和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行隱蔽。（四）安全管理1.分包商應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。2.需求部門應(yīng)與分包商簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)分包工程施工現(xiàn)場的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停工整改。4.分包商應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為施工人員購買工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，保障施工人員的合法權(quán)益。（五）進(jìn)度管理1.分包商應(yīng)按照合同約定的工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)需求部門審核批準(zhǔn)。2.需求部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。3.如因分包商原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后，需求部門有權(quán)采取相應(yīng)措施，要求分包商增加資源投入、加快施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完成。（六）環(huán)境保護(hù)1.分包商應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施減少施工過程中的環(huán)境污染。2.施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意排放。3.對(duì)施工過程中造成的生態(tài)破壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。五、驗(yàn)收與結(jié)算（一）竣工驗(yàn)收1.分包工程完工后，分包商應(yīng)向需求部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。需求部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)分包工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的分包工程，應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（二）結(jié)算1.分包工程竣工驗(yàn)收合格后，分包商應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)需求部門審核。2.需求部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量、工程單價(jià)、工程造價(jià)等方面。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算報(bào)告作為雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)分包工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括分包商資質(zhì)、合同履行、施工過程管理、工程質(zhì)量安全等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求分包商限期整改。對(duì)整改不力的分包商，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立分包商考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)分包商的業(yè)績、信譽(yù)、施工能力等進(jìn)行考