露天煤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)露天煤礦的規(guī)范化管理，保障煤礦安全生產(chǎn)，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬露天煤礦的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全過程管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保露天煤礦生產(chǎn)安全。2.資源合理開發(fā)原則科學(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)，提高資源回收率，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。3.環(huán)境保護(hù)原則嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少露天煤礦開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)大氣、水、土壤等環(huán)境要素。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展露天煤礦各項(xiàng)活動(dòng)，依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范企業(yè)行為。二、露天煤礦規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合煤炭資源勘查情況，編制露天煤礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括煤礦的資源概況、開發(fā)目標(biāo)、開采方案、配套設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理等方面，并進(jìn)行科學(xué)論證。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和周邊居民的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）設(shè)計(jì)要求1.露天煤礦設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括礦區(qū)總體設(shè)計(jì)、開采設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、水土保持設(shè)計(jì)等，確保各項(xiàng)設(shè)計(jì)相互協(xié)調(diào)。3.開采設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造等因素，合理確定開采工藝、開采順序、邊坡參數(shù)等，提高開采效率和安全性。4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，設(shè)置完善的安全設(shè)施，如防排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等，確保安全生產(chǎn)。5.環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)露天煤礦開采可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出有效的污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)方案，減少對(duì)環(huán)境的破壞。6.水土保持設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)礦區(qū)地形地貌、土壤植被等情況，制定合理的水土保持措施，防止水土流失。（三）規(guī)劃與設(shè)計(jì)審批1.露天煤礦規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。2.審批部門應(yīng)組織專家對(duì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出修改意見，企業(yè)應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。3.經(jīng)審批通過的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件是露天煤礦建設(shè)和生產(chǎn)的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的文件組織實(shí)施。三、露天煤礦建設(shè)管理（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)1.露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家投資體制改革要求，履行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。2.企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案等相關(guān)材料。3.項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)文件。（二）施工管理1.露天煤礦建設(shè)工程應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保施工安全。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期檢查施工質(zhì)量和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）質(zhì)量與安全管理1.露天煤礦建設(shè)工程應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保質(zhì)量合格。3.建設(shè)工程應(yīng)建立安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和操作技能。4.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。5.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生。四、露天煤礦生產(chǎn)管理（一）開采作業(yè)管理1.露天煤礦應(yīng)按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采作業(yè)，嚴(yán)禁超層越界開采。2.開采過程中應(yīng)合理控制開采進(jìn)度和臺(tái)階高度，確保邊坡穩(wěn)定。3.采用先進(jìn)的開采工藝和設(shè)備，提高開采效率，降低生產(chǎn)成本。4.加強(qiáng)對(duì)采裝、運(yùn)輸、排土等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保生產(chǎn)作業(yè)有序進(jìn)行。（二）設(shè)備管理1.建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、報(bào)廢等全過程管理。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率和運(yùn)行效率。3.配備專業(yè)的設(shè)備管理人員和維修人員，提高設(shè)備管理水平和維修能力。4.建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的基本信息、運(yùn)行狀況、維修記錄等，為設(shè)備管理提供依據(jù)。（三）安全管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)露天煤礦的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。5.加強(qiáng)對(duì)露天煤礦邊坡、排土場(chǎng)、采空區(qū)等重點(diǎn)部位的安全管理，采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生滑坡、坍塌等事故。（四）環(huán)境保護(hù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)露天煤礦開采過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理。2.采取有效的防塵措施，減少粉塵排放，改善礦區(qū)及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。3.建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后回用或排放，防止水污染。4.合理規(guī)劃排土場(chǎng)，對(duì)排棄的廢渣進(jìn)行妥善處理，防止廢渣隨意堆放造成環(huán)境污染。5.加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，及時(shí)對(duì)開采破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)植被。（五）生產(chǎn)調(diào)度管理1.建立生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.制定生產(chǎn)調(diào)度管理制度，明確調(diào)度人員的職責(zé)和工作流程。3.及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保生產(chǎn)任務(wù)順利完成。4.定期召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，總結(jié)分析生產(chǎn)情況，安排部署下一階段生產(chǎn)工作。五、露天煤礦資源管理（一）資源勘查與儲(chǔ)量管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展露天煤礦資源勘查工作，查明煤炭資源儲(chǔ)量、地質(zhì)構(gòu)造等情況。2.建立資源儲(chǔ)量管理制度，定期對(duì)資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)和統(tǒng)計(jì)，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量的增減變化情況。（二）資源開采管理1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采范圍和開采順序進(jìn)行開采，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大開采范圍或改變開采順序。2.加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開采過程的管理，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)。3.建立資源開采臺(tái)賬，記錄煤炭產(chǎn)量、銷售量、資源儲(chǔ)量消耗等情況，為資源管理提供依據(jù)。（三）資源整合與優(yōu)化1.根據(jù)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和公司發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)開展露天煤礦資源整合工作，優(yōu)化資源配置。2.資源整合應(yīng)遵循合理布局、規(guī)模開發(fā)、提高效率的原則，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，提高露天煤礦的整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)對(duì)整合后的露天煤礦的管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六、露天煤礦經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)營(yíng)銷管理1.制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，合理安排煤炭生產(chǎn)和銷售計(jì)劃。2.建立健全銷售管理制度，規(guī)范銷售行為，確保煤炭銷售合法合規(guī)。3.加強(qiáng)與客戶的溝通與合作，提高客戶滿意度，拓展市場(chǎng)份額。（二）成本管理1.建立成本管理制度，加強(qiáng)成本核算與控制，降低生產(chǎn)成本。2.優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理配置資源，提高生產(chǎn)效率，減少不必要的開支。3.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的成本管理，降低采購(gòu)成本和物流成本。（三）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。2.合理籌集和使用資金，確保資金安全，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為企業(yè)決策提供依據(jù)。（四）合同管理1.建立合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為。2.加強(qiáng)對(duì)合同的審核和管理，確保合同合法合規(guī)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。七、露天煤礦監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司應(yīng)建立健全露天煤礦監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)露天煤礦的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源管理、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情