貧困戶管理辦法一、總則（一）目的為了切實加強對貧困戶的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，確保扶貧工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在扶貧工作中涉及的所有貧困戶管理相關(guān)活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：嚴(yán)格按照國家和地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范的識別程序，精準(zhǔn)確定貧困戶對象，確保應(yīng)扶盡扶。2.動態(tài)管理原則：對貧困戶實行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化，及時調(diào)整幫扶措施和幫扶力度，做到有進有出。3.分類幫扶原則：根據(jù)貧困戶致貧原因、貧困程度等因素，實施差異化的幫扶措施，提高幫扶成效。4.公開透明原則：扶貧工作全過程要做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。二、貧困戶識別（一）識別標(biāo)準(zhǔn)1.以家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為主要衡量指標(biāo)，綜合考慮“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）情況。2.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)胤鲐毑块T規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：由農(nóng)戶向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評議：村（居）委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進行民主評議，初步確定貧困戶名單。3.村級公示：將初步確定的貧困戶名單在村（居）務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7天。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的貧困戶名單進行審核，審核無異議后報縣級扶貧部門。5.縣級審定：縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行審定，并將審定后的貧困戶名單在縣級政府網(wǎng)站等媒體進行公告，公告期不少于7天。（三）識別檔案1.為每戶貧困戶建立專門的檔案，檔案內(nèi)容包括申請書、家庭基本情況表、收入證明、財產(chǎn)證明、民主評議記錄、公示材料、審核審批文件等。2.檔案實行電子化管理，確保檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和可查詢性。三、貧困戶分類（一）因病致貧1.家庭成員患有重大疾病，醫(yī)療費用支出較大，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難。2.主要幫扶措施包括協(xié)助申請醫(yī)療救助、大病保險報銷、提供健康扶貧政策宣傳和指導(dǎo)等。（二）因殘致貧1.家庭成員有殘疾，喪失或部分喪失勞動能力，家庭收入主要依靠政府救助和親屬接濟。2.幫扶措施包括協(xié)助申請殘疾人補貼、提供康復(fù)服務(wù)、開展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶等。（三）因?qū)W致貧1.家庭中有子女接受高等教育，教育費用負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致家庭貧困。2.幫扶措施包括協(xié)助申請教育資助、提供勤工儉學(xué)機會、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等。（四）缺勞力致貧1.家庭主要勞動力因年老體弱、長期患病等原因無法從事生產(chǎn)勞動，家庭收入較低。2.幫扶措施包括發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶、提供就業(yè)崗位、開展勞務(wù)輸出等。（五）因災(zāi)致貧1.因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致家庭財產(chǎn)損失嚴(yán)重，生產(chǎn)生活受到較大影響。2.幫扶措施包括協(xié)助申請救災(zāi)救助、恢復(fù)生產(chǎn)生活設(shè)施、開展農(nóng)業(yè)保險理賠等。四、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)幫扶1.根據(jù)貧困戶實際情況和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。2.為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、市場銷售渠道等方面的幫助，確保產(chǎn)業(yè)項目取得實效。（二）就業(yè)幫扶1.收集適合貧困戶的就業(yè)崗位信息，組織開展就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困戶就業(yè)能力。2.通過開發(fā)公益性崗位、介紹到企業(yè)就業(yè)等方式，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)增收。（三）教育幫扶1.落實教育資助政策，確保貧困戶子女享受應(yīng)有的教育資助。2.加強對貧困學(xué)生的心理關(guān)懷和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。（四）健康幫扶1.為貧困戶家庭成員購買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，落實大病保險、醫(yī)療救助等政策。2.組織家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期為貧困戶提供健康體檢、疾病診治和健康指導(dǎo)。（五）住房安全保障1.對居住在危房中的貧困戶，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)進行危房改造，確保住房安全。2.加強對危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)督和進度管理，確保按時完成改造任務(wù)。（六）社會保障兜底1.對符合條件的貧困戶，及時納入農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會保障范圍。2.加強對社會保障兜底對象的動態(tài)管理，確保保障水平與實際需求相適應(yīng)。五、幫扶責(zé)任人管理（一）幫扶責(zé)任人選派1.從本公司/組織干部職工中選派有責(zé)任心、有能力的人員擔(dān)任幫扶責(zé)任人，確保每戶貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人。2.幫扶責(zé)任人應(yīng)熟悉扶貧政策，具備一定的幫扶工作能力和經(jīng)驗。（二）幫扶責(zé)任人職責(zé)1.定期走訪貧困戶，了解其家庭情況和需求，制定個性化的幫扶計劃并組織實施。2.宣傳扶貧政策，幫助貧困戶申請各類幫扶資金和項目。3.協(xié)助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的實際困難，督促幫扶措施落實到位。4.及時掌握貧困戶脫貧進展情況，做好脫貧退出相關(guān)工作。（三）幫扶責(zé)任人培訓(xùn)1.定期組織幫扶責(zé)任人參加扶貧政策、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高幫扶工作水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括扶貧政策解讀、幫扶工作方法、溝通技巧等。（四）幫扶責(zé)任人考核1.建立幫扶責(zé)任人考核制度，對幫扶責(zé)任人的工作成效進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括幫扶計劃制定與執(zhí)行情況、貧困戶滿意度、脫貧成效等。3.對考核優(yōu)秀的幫扶責(zé)任人給予表彰獎勵，對考核不稱職的進行批評教育或調(diào)整幫扶責(zé)任人。六、貧困戶動態(tài)管理（一）定期核查1.每年定期對貧困戶家庭經(jīng)濟狀況、“兩不愁、三保障”落實情況等進行核查。2.核查方式包括入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對、部門信息共享等。（二）脫貧退出1.貧困戶達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序進行脫貧退出。2.脫貧退出程序包括貧困戶申請、村（居）委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定、公告公示等。3.脫貧退出后，繼續(xù)跟蹤幫扶一段時間，鞏固脫貧成果，防止返貧。（三）返貧預(yù)警1.建立返貧預(yù)警機制，對脫貧戶和邊緣易致貧戶進行重點監(jiān)測。2.當(dāng)脫貧戶或邊緣易致貧戶出現(xiàn)家庭重大變故、收入大幅下降等情況時，及時啟動預(yù)警程序，采取相應(yīng)幫扶措施。（四）新識別納入1.在動態(tài)管理過程中，發(fā)現(xiàn)符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按照識別程序及時納入貧困戶管理。2.對新納入的貧困戶，及時安排幫扶責(zé)任人，制定幫扶計劃，實施幫扶措施。七、資金管理（一）資金來源1.扶貧資金主要來源于中央和地方財政專項扶貧資金、社會捐贈資金等。2.嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占扶貧資金。（二）資金使用范圍1.扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、教育資助、健康扶貧、住房安全保障、社會保障兜底等方面。2.明確各類扶貧項目資金的具體使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（三）資金撥付與監(jiān)管1.按照項目實施進度和資金管理規(guī)定，及時足額撥付扶貧資金。2.建立健全扶貧資金監(jiān)管機制，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。3.定期對扶貧資金使用情況進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.貧困戶檔案包括貧困戶基本信息、識別認(rèn)定材料、幫扶計劃與措施、幫扶工作記錄、脫貧退出材料等。2.各類扶貧項目檔案包括項目申報書、項目實施方案、項目驗收報告、資金使用憑證等。（二）檔案整理與歸檔1.按照檔案管理要求，對貧困戶檔案和扶貧項目檔案進行分類整理、裝訂成冊。2.建立檔案目錄，便于查詢和管理。3.檔案實行電子化管理的，要確保電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并做好數(shù)據(jù)備份。（三）檔案保管與查閱1.明確檔案保管責(zé)任，確保檔案安全。2.嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織成立扶貧工作監(jiān)督小組，定期對扶貧工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括貧困戶識別與退出、幫扶措施落實、資金使用管理、檔案管理等方面。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、