電信卡管理辦法一、總則（一）目的為加強電信卡管理，規(guī)范電信卡的發(fā)行、使用、銷售等行為，保障電信用戶合法權(quán)益，維護電信市場秩序，促進電信行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電信卡業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱“經(jīng)營者”）、代理商以及相關(guān)用戶。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保電信卡管理活動合法合規(guī)。2.用戶權(quán)益保護原則充分保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的電信服務(wù)。3.市場秩序規(guī)范原則維護電信市場的正常秩序，防止不正當(dāng)競爭，營造公平、有序的市場環(huán)境。二、電信卡的定義與分類（一）定義電信卡是指由經(jīng)營者發(fā)行的，用于識別用戶身份、承載電信服務(wù)功能，可在一定期限內(nèi)使用的卡片式電信業(yè)務(wù)接入憑證。（二）分類1.預(yù)付費電信卡用戶預(yù)先支付費用，在費用使用完畢前可享受相應(yīng)電信服務(wù)的電信卡。2.后付費電信卡用戶在使用電信服務(wù)后，按照約定的計費周期和方式支付費用的電信卡。三、電信卡的發(fā)行管理（一）發(fā)行資質(zhì)1.經(jīng)營者必須具備合法的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，且經(jīng)營范圍涵蓋電信卡業(yè)務(wù)。2.代理商必須取得經(jīng)營者的授權(quán)，并具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，遵守經(jīng)營者的管理規(guī)定。（二）發(fā)行計劃1.經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)市場需求、網(wǎng)絡(luò)承載能力等因素，制定合理的電信卡發(fā)行計劃，并報相關(guān)主管部門備案。2.發(fā)行計劃應(yīng)包括電信卡的種類、數(shù)量、有效期、資費標準等內(nèi)容。（三）卡面設(shè)計與標識1.電信卡的卡面設(shè)計應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，清晰、準確地標識經(jīng)營者名稱、電信卡種類、卡號、有效期、資費標準等信息。2.卡面應(yīng)采用防偽技術(shù)，防止偽造、變造。（四）發(fā)行流程1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全電信卡發(fā)行流程，包括申請受理、審核批準、制卡發(fā)卡等環(huán)節(jié)。2.代理商應(yīng)按照經(jīng)營者的要求，規(guī)范辦理電信卡發(fā)行相關(guān)手續(xù)，確保信息真實、準確。四、電信卡的使用管理（一）用戶入網(wǎng)1.用戶辦理電信卡入網(wǎng)手續(xù)時，經(jīng)營者應(yīng)向用戶充分說明電信卡的業(yè)務(wù)內(nèi)容、資費標準、使用規(guī)則等信息，并簽訂相關(guān)協(xié)議。2.經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定對用戶身份進行驗證，確保入網(wǎng)用戶信息真實、準確。（二）使用范圍1.電信卡應(yīng)在經(jīng)營者許可的網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)使用，不得超出規(guī)定的地域范圍。2.電信卡的使用應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，不得用于違法犯罪活動。（三）資費管理1.經(jīng)營者應(yīng)按照公開、透明的原則制定電信卡資費標準，并向社會公布。2.電信卡資費調(diào)整時，經(jīng)營者應(yīng)提前通知用戶，并按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。（四）服務(wù)質(zhì)量保障1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全電信卡服務(wù)質(zhì)量保障體系，確保用戶能夠正常使用電信卡提供的各項服務(wù)。2.經(jīng)營者應(yīng)及時處理用戶關(guān)于電信卡使用的投訴和咨詢，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。五、電信卡的銷售管理（一）銷售渠道1.經(jīng)營者應(yīng)建立規(guī)范的電信卡銷售渠道，包括自有營業(yè)廳、合作營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、代理商等。2.代理商應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)開展電信卡銷售活動，不得擅自擴大銷售范圍。（二）銷售行為規(guī)范1.電信卡銷售應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得進行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費等不正當(dāng)銷售行為。2.代理商應(yīng)按照經(jīng)營者的規(guī)定，明碼標價，不得擅自提高或降低電信卡銷售價格。（三）銷售記錄與管理1.經(jīng)營者和代理商應(yīng)建立電信卡銷售記錄制度，詳細記錄電信卡的銷售時間、地點、數(shù)量、用戶信息等內(nèi)容。2.銷售記錄應(yīng)保存一定期限，以便查詢和監(jiān)管。六、電信卡的充值與繳費管理（一）充值方式1.電信卡充值方式應(yīng)多樣化，包括現(xiàn)金充值、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付、充值卡充值等。2.經(jīng)營者應(yīng)確保充值渠道安全、便捷，保障用戶資金安全。（二）充值記錄與查詢1.經(jīng)營者應(yīng)建立電信卡充值記錄制度，詳細記錄充值時間、金額、充值方式等信息。2.用戶有權(quán)查詢電信卡的充值記錄，經(jīng)營者應(yīng)提供便捷的查詢渠道。（三）繳費管理1.后付費電信卡用戶應(yīng)按照約定的繳費周期和方式及時繳納費用。2.經(jīng)營者應(yīng)提前通知用戶繳費時間和金額，提供多種繳費方式供用戶選擇。七、電信卡的掛失、補辦與銷戶管理（一）掛失1.用戶發(fā)現(xiàn)電信卡丟失或被盜時，應(yīng)及時向經(jīng)營者掛失。2.經(jīng)營者應(yīng)在接到用戶掛失通知后，立即采取措施凍結(jié)電信卡，防止他人冒用。（二）補辦1.用戶掛失后，可根據(jù)經(jīng)營者的規(guī)定辦理電信卡補辦手續(xù)。2.補辦電信卡時，經(jīng)營者應(yīng)核實用戶身份，并按照規(guī)定收取相應(yīng)費用。（三）銷戶1.用戶不再使用電信卡時，應(yīng)按照經(jīng)營者的規(guī)定辦理銷戶手續(xù)。2.銷戶前，用戶應(yīng)結(jié)清所有費用，退還剩余話費。八、電信卡的安全管理（一）技術(shù)安全措施1.經(jīng)營者應(yīng)采用先進的技術(shù)手段，保障電信卡的安全，防止電信卡被偽造、變造、盜用等。2.電信卡應(yīng)具備加密、認證等安全功能，確保用戶信息和通信內(nèi)容的安全。（二）數(shù)據(jù)安全管理1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全電信卡數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對用戶信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的保護。2.電信卡數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）安全事件應(yīng)急處理1.經(jīng)營者應(yīng)制定電信卡安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生電信卡安全事件時，經(jīng)營者應(yīng)及時采取措施進行處理，并向相關(guān)主管部門報告。九、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)主管部門應(yīng)加強對電信卡管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.經(jīng)營者應(yīng)配合主管部門的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和信息。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的