電捕魚管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對電捕魚行為的管理，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障公眾生命財產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)一切水域從事電捕魚活動的管理。包括江河、湖泊、水庫、溝渠、池塘等天然水域以及人工養(yǎng)殖水域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識電捕魚對漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，將保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境放在首位，采取有效措施減少電捕魚行為的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對電捕魚危害的認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識，從源頭上預(yù)防電捕魚行為的產(chǎn)生。同時，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止電捕魚行為。3.綜合治理原則電捕魚管理涉及多個部門和環(huán)節(jié)，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、社會廣泛參與的綜合治理格局。4.依法懲處原則對電捕魚違法行為，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。二、電捕魚的危害（一）對漁業(yè)資源的破壞1.直接致死大量魚類電捕魚時，強(qiáng)大的電流會瞬間麻痹或殺死所觸及的魚類，導(dǎo)致大量魚類死亡，嚴(yán)重影響漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.影響魚類繁殖電捕魚不僅會殺死成年魚，還會對魚類的性腺造成損害，影響魚類的繁殖能力，導(dǎo)致魚類種群數(shù)量難以恢復(fù)。3.破壞幼魚生長環(huán)境電捕魚會對水域中的水生生物棲息地造成破壞，影響幼魚的生存和生長環(huán)境，使幼魚數(shù)量減少，進(jìn)一步影響漁業(yè)資源的補(bǔ)充。（二）對水域生態(tài)環(huán)境的影響1.破壞食物鏈電捕魚導(dǎo)致大量魚類死亡，會使以魚類為食的水生生物如鳥類、哺乳類動物等食物減少，影響它們的生存和繁衍，進(jìn)而破壞整個水域生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈平衡。2.影響水質(zhì)電捕魚過程中，電流會對水中的微生物和水生植物產(chǎn)生影響，破壞水域的生態(tài)平衡，影響水質(zhì)，降低水域的自凈能力。3.引發(fā)水體富營養(yǎng)化電捕魚導(dǎo)致魚類數(shù)量減少，對水生植物的控制作用減弱，水生植物過度生長可能引發(fā)水體富營養(yǎng)化，進(jìn)一步惡化水域生態(tài)環(huán)境。（三）對公眾生命財產(chǎn)安全的威脅1.觸電風(fēng)險電捕魚使用的設(shè)備存在漏電風(fēng)險，容易導(dǎo)致捕魚者觸電身亡，同時也可能危及到在水域附近活動的其他人員的生命安全。2.引發(fā)水上安全事故電捕魚者往往在夜間或非法使用無安全保障的船只進(jìn)行作業(yè)，容易引發(fā)碰撞、翻船等水上安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、管理職責(zé)（一）漁業(yè)行政主管部門1.負(fù)責(zé)制定電捕魚管理的相關(guān)政策、法規(guī)和制度，并組織實(shí)施。2.對管轄水域進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止電捕魚行為，依法查處電捕魚違法行為。3.組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測，評估電捕魚對漁業(yè)資源的影響，為制定管理措施提供科學(xué)依據(jù)。4.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好電捕魚管理工作。（二）公安部門1.依法打擊電捕魚過程中涉及的違法犯罪行為，如抗拒執(zhí)法、妨礙公務(wù)等。2.配合漁業(yè)行政主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員的人身安全。3.對構(gòu)成犯罪的電捕魚案件進(jìn)行立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。（三）市場監(jiān)管部門1.加強(qiáng)對電捕魚設(shè)備銷售市場的監(jiān)管，查處非法銷售電捕魚設(shè)備的行為。2.配合漁業(yè)行政主管部門和公安部門，對沒收的電捕魚設(shè)備進(jìn)行妥善處理，防止其再次流入市場。（四）其他相關(guān)部門水利、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電捕魚管理工作。水利部門負(fù)責(zé)保障水域水利設(shè)施安全，配合開展執(zhí)法行動；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測水域環(huán)境質(zhì)量，提供相關(guān)技術(shù)支持；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對水上交通秩序進(jìn)行管理，保障水上交通安全。四、禁止行為與處罰規(guī)定（一）禁止行為1.任何單位和個人不得使用電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。2.禁止制造、銷售、使用電捕魚設(shè)備。3.禁止為電捕魚提供便利條件，如提供船只、電源等。（二）處罰規(guī)定1.對使用電捕魚方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對制造、銷售電捕魚設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對為電捕魚提供便利條件的，責(zé)令改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。4.拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、執(zhí)法措施（一）巡查監(jiān)管1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全巡查制度，定期對管轄水域進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法船艇、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段的巡查，如夜間、節(jié)假日等電捕魚高發(fā)時段，以及漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、禁漁區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。3.利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，如無人機(jī)、視頻監(jiān)控等，輔助開展巡查工作，提高巡查效率和覆蓋面。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，研究解決電捕魚管理工作中存在的問題。2.針對電捕魚違法行為的特點(diǎn)，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，密切配合，形成執(zhí)法合力。3.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，依法采取相應(yīng)的執(zhí)法措施，如調(diào)查取證、扣押電捕魚設(shè)備、傳喚違法嫌疑人等。（三）舉報獎勵1.建立電捕魚舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極舉報電捕魚違法行為。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。2.對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵，并為舉報人保密。3.對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法予以嚴(yán)懲。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳電捕魚對漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境和公眾生命財產(chǎn)安全的危害，提高公眾對電捕魚行為嚴(yán)重性的認(rèn)識。2.宣傳電捕魚管理的法律法規(guī)和政策措施，增強(qiáng)公眾的法律意識，引導(dǎo)公眾自覺遵守法律法規(guī)。3.宣傳保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的重要性，倡導(dǎo)文明、合法的漁業(yè)生產(chǎn)方式。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，如制作公益廣告、播放宣傳視頻、發(fā)布新聞報道等。2.在漁業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)域、社區(qū)、學(xué)校、集市等場所張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料，向公眾宣傳電捕魚管理知識。3.組織開展專題講座、培訓(xùn)等活動，邀請專家學(xué)者、執(zhí)法人員等向漁民、養(yǎng)殖戶、社區(qū)居民等講解電捕魚的危害和法律法規(guī)，提高公眾的認(rèn)知水平。七、應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定電捕魚應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.在接到電捕魚報警或發(fā)現(xiàn)電捕魚行為后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場。2.執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取措施制止電捕魚行為，控制違法嫌疑人，保護(hù)現(xiàn)場，防止證據(jù)滅失。3.對觸電受傷人員，應(yīng)立即組織急救，并及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。（三）后續(xù)處理1.對電捕魚案件進(jìn)行調(diào)查處理，