建設局管理辦法一、總則（一）目的為加強建設局的管理，規(guī)范各項工作流程，提高工作效率，確保建設工程的質量與安全，保障公眾利益，促進建設行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建設局機關各部門及其工作人員，以及在本轄區(qū)內從事建設活動的各類企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準進行管理，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有建設項目和參與建設活動的主體，一視同仁，公正公平地行使管理職能。3.高效便民原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為建設單位和相關人員提供優(yōu)質、便捷的服務。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機制，對建設項目和管理工作進行全程監(jiān)督，確保各項管理目標的實現(xiàn)。二、機構與職責（一）機構設置建設局設局長一名，副局長若干名，內設辦公室、規(guī)劃科、工程科、質量安全監(jiān)督科、法規(guī)科等職能科室，根據(jù)工作需要可下設若干直屬事業(yè)單位。（二）職責分工1.局長職責全面負責建設局的行政管理工作，組織貫徹執(zhí)行國家有關建設工作的方針、政策和法律法規(guī)。主持制定建設局的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和各項管理制度，并組織實施。負責建設局領導班子建設和干部隊伍管理，組織開展干部職工的教育培訓和考核工作。協(xié)調與其他部門及相關單位的關系，代表建設局對外開展業(yè)務聯(lián)系和交流活動。負責建設局重大事項的決策和重要工作的部署，對建設項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。2.副局長職責協(xié)助局長做好行政管理工作，按照分工負責相關業(yè)務科室的管理和指導工作。組織實施建設項目的規(guī)劃、設計、施工等管理工作，協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。負責建設工程質量安全監(jiān)督管理工作，組織開展質量安全檢查和隱患排查治理，處理質量安全事故。指導和監(jiān)督建設行業(yè)市場秩序，負責建設項目的招投標管理、資質審查等工作。完成局長交辦的其他工作任務。3.辦公室職責負責建設局機關的日常行政管理工作，包括公文處理、會議組織、機要保密、檔案管理等。負責建設局的財務管理、固定資產管理和后勤保障工作。負責人事勞資管理、干部職工的教育培訓和考核工作。負責建設局的對外宣傳、信息發(fā)布和信訪接待工作。協(xié)調各科室之間的工作關系，督促檢查各項工作任務的落實情況。4.規(guī)劃科職責組織編制和實施本轄區(qū)的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等。負責建設項目的規(guī)劃選址、用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可的審批工作。對建設項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，查處違反規(guī)劃的行為。參與城市設計和風貌保護規(guī)劃的編制工作，指導和協(xié)調各類建設項目的規(guī)劃設計方案審查。5.工程科職責負責建設工程的報建、施工許可等手續(xù)的辦理工作。對建設工程項目的施工過程進行監(jiān)督管理，協(xié)調解決施工過程中出現(xiàn)的問題。負責建設工程的竣工驗收備案工作，組織對建設工程質量進行綜合評定。指導和監(jiān)督建設工程文明施工和安全生產工作，督促施工單位落實安全生產責任制。6.質量安全監(jiān)督科職責制定建設工程質量安全監(jiān)督計劃并組織實施，對建設工程質量安全進行全過程監(jiān)督檢查。負責建設工程質量檢測機構的資質管理和檢測工作的監(jiān)督檢查。組織開展建設工程質量安全專項整治活動，查處質量安全違法行為。參與建設工程質量安全事故的調查處理工作，分析事故原因，提出處理意見和防范措施。7.法規(guī)科職責組織宣傳和貫徹執(zhí)行建設領域的法律法規(guī)和政策文件，開展法制教育和培訓工作。負責建設局規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。指導和監(jiān)督建設局的行政執(zhí)法工作，負責行政處罰案件的審核和聽證工作。負責建設行政復議和行政應訴工作，維護建設局的合法權益。三、建設項目管理（一）項目立項1.建設單位應根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等，編制項目建議書，報建設局審批。2.項目建議書批準后，建設單位應委托有資質的咨詢機構編制可行性研究報告，并報建設局組織評審。3.可行性研究報告通過評審后，建設單位應向建設局申請辦理項目立項批復手續(xù)。（二）規(guī)劃許可1.建設單位在取得項目立項批復后，應向規(guī)劃科申請辦理建設項目選址意見書。2.規(guī)劃科根據(jù)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和項目選址要求，對建設項目進行現(xiàn)場勘查和審核，符合條件的核發(fā)建設項目選址意見書。3.建設單位憑建設項目選址意見書，向國土資源部門申請辦理建設用地預審手續(xù)。4.取得建設用地預審意見后，建設單位應向規(guī)劃科申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。5.規(guī)劃科對建設項目的用地范圍、用地性質、規(guī)劃指標等進行審核，符合規(guī)劃要求的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。6.建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，應委托有資質的設計單位進行建設工程設計，并向規(guī)劃科申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。7.規(guī)劃科對建設工程設計方案進行審查，包括建筑外觀、平面布局、容積率、綠化率等指標，符合規(guī)劃要求的核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（三）報建與施工許可1.建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后，應向工程科申請辦理建設工程報建手續(xù)。2.工程科對建設項目的基本情況進行登記備案，包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設單位等信息。3.建設單位在完成報建手續(xù)后，應向工程科申請辦理建設工程施工許可證。4.工程科對建設單位提交的申請材料進行審核，包括施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、質量安全監(jiān)督手續(xù)等，符合條件的核發(fā)建設工程施工許可證。（四）施工管理1.建設單位應按照建設工程施工許可證確定的內容組織施工，不得擅自變更。2.施工單位應按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和安全。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的約定，對建設工程施工進行全程監(jiān)理，確保工程質量、進度和安全。4.工程科應定期對建設工程項目的施工情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，督促施工單位和監(jiān)理單位進行整改。5.質量安全監(jiān)督科應按照質量安全監(jiān)督計劃，對建設工程質量安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質量安全隱患及時責令整改，對違法行為依法進行查處。（五）竣工驗收1.建設工程竣工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.建設單位收到工程竣工報告后，應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。3.工程科應參與建設工程竣工驗收工作，對工程質量進行綜合評定，符合驗收條件的出具竣工驗收備案表。4.建設單位應在工程竣工驗收合格后15日內，向建設局備案機關辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。四、建設行業(yè)市場管理（一）企業(yè)資質管理1.從事建設活動的企業(yè)應具備相應的資質等級，并按照資質等級許可的范圍從事建設活動。2.建設局負責對本轄區(qū)內建設企業(yè)的資質進行初審和申報工作，對企業(yè)資質情況進行動態(tài)監(jiān)管。3.企業(yè)資質發(fā)生變更、升級、降級等情況時，應及時向建設局申請辦理相關手續(xù)。（二）招投標管理1.依法必須進行招標的建設項目，應按照國家有關招投標法律法規(guī)的規(guī)定進行招標。2.建設局負責對建設項目招投標活動進行監(jiān)督管理，包括招標公告發(fā)布、招標文件備案、開標評標過程監(jiān)督等。3.招標人應按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，確定中標人，并向建設局提交招投標情況書面報告。4.中標人應按照合同約定履行義務，不得轉包或違法分包工程。（三）工程造價管理1.建設工程應按照國家和地方有關工程造價管理的規(guī)定，編制工程預算、結算文件。2.建設局負責對建設工程造價咨詢企業(yè)進行資質管理，對工程造價咨詢活動進行監(jiān)督檢查。3.建設單位、施工單位和工程造價咨詢企業(yè)應按照規(guī)定的計價依據(jù)和計價方法進行工程造價計價，確保工程造價的合理確定和有效控制。（四）合同管理1.建設工程合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務。2.建設局負責對建設工程合同進行備案管理，監(jiān)督合同的履行情況。3.合同雙方應按照合同約定履行義務，不得擅自變更或解除合同。如有爭議，可通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。五、質量安全管理（一）質量管理1.建設單位應建立健全質量管理體系，落實質量責任制，對建設工程質量負責。2.施工單位應按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，建立質量檢驗制度，對工程質量負責。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的約定，對建設工程質量進行全程監(jiān)理，對工程質量承擔監(jiān)理責任。4.質量安全監(jiān)督科應按照質量監(jiān)督計劃，對建設工程質量進行監(jiān)督檢查，對工程質量問題及時責令整改，對違法行為依法進行查處。5.建設工程質量檢測機構應具備相應的資質，按照國家和地方有關標準進行檢測，對檢測結果負責。（二）安全管理1.建設單位應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，對建設工程安全生產負責。2.施工單位應按照安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的約定，對建設工程安全生產進行監(jiān)理，對安全生產事故承擔監(jiān)理責任。4.質量安全監(jiān)督科應按照安全監(jiān)督計劃，對建設工程安全生產進行監(jiān)督檢查，對安全隱患及時責令整改，對違法行為依法進行查處。5.建設工程施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工安全。六、法規(guī)與監(jiān)督（一）法規(guī)宣傳與培訓1.法規(guī)科應定期組織開展建設領域法律法規(guī)的宣傳活動，提高建設單位、施工單位和相關人員的法律意識。2.建設局應定期組織工作人員參加法律法規(guī)培訓，提高依法行政能力。（二）行政執(zhí)法監(jiān)督1.法規(guī)科負責對建設局的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.建設局應建立健全行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法人員的職責和權限，規(guī)范執(zhí)法程序。3.對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，