Q/LB.□XXXXX-XXXXDB37/T4766.3—2025目次TOC\o"1-1"\h\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_一級(jí)條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級(jí)條標(biāo)題,2,"前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 15建設(shè)要求 25.1場(chǎng)所建設(shè) 25.2平臺(tái)建設(shè) 25.3管理模式 25.4人員配備 26服務(wù)內(nèi)容與要求 26.1發(fā)現(xiàn)報(bào)告 26.2站內(nèi)照料 36.3醫(yī)療服務(wù) 36.4尋親服務(wù) 36.5跨區(qū)域接送 36.6落戶安置 36.7源頭預(yù)防 37運(yùn)行管理 37.1日常管理 37.2信息管理 47.3安全管理 48服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 48.1服務(wù)評(píng)價(jià) 48.2服務(wù)改進(jìn) 4前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB37/T4766《流浪乞討人員救助管理與服務(wù)規(guī)范》的第3部分。DB37/T4766已經(jīng)發(fā)布了以下部分：第1部分：救助信息采集與發(fā)布。第3部分：救助管理區(qū)域性中心運(yùn)行。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省民政廳提出并組織實(shí)施。本文件由山東省民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。引言流浪乞討人員救助管理與服務(wù)工作是社會(huì)救助工作的重要組成部分，是維護(hù)生活無(wú)著的流浪乞討人員等各類臨時(shí)遇困人員合法權(quán)益、保障他們?nèi)松戆踩突旧畹闹匾e措，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。DB37/T4766擬由三個(gè)部分組成。第1部分：救助信息采集與發(fā)布。目的在于明確生活無(wú)著的流浪乞討受助人員救助信息采集與發(fā)布的相關(guān)要求。第2部分：流浪乞討受助人員心理輔導(dǎo)。目的在于明確流浪乞討受助人員心理輔導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容及要求。第3部分：救助管理區(qū)域性中心運(yùn)行。目的在于明確救助管理區(qū)域性中心建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)要求。流浪乞討人員救助管理與服務(wù)規(guī)范

第3部分：救助管理區(qū)域性中心運(yùn)行范圍本文件規(guī)定了救助管理區(qū)域性中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域性中心”）運(yùn)行的總則、建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容與要求、運(yùn)行管理、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于救助管理區(qū)域性中心的運(yùn)行工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23245流浪乞討人員社會(huì)救助基本術(shù)語(yǔ)GB/T28223救助管理站服務(wù)GB/T29354救助管理機(jī)構(gòu)安全GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范DB37/T4024救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范DB37/T4543救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送服務(wù)規(guī)范DB37/T4544救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義GB/T23245界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

救助管理區(qū)域性中心regionalrescuemanagementcenters經(jīng)民政部門授權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立的，負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)救助管理工作，具有示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)功能的救助管理機(jī)構(gòu)?？倓t區(qū)域性中心服務(wù)區(qū)域原則上為市域（地級(jí)市），在救助量較多的地方，服務(wù)區(qū)域可為省域或縣域。明確職能定位，以區(qū)域救助管理需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立臨時(shí)救助點(diǎn)、求助引導(dǎo)點(diǎn)，指導(dǎo)其履行職責(zé)，建成、完善區(qū)域救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而拓寬服務(wù)范圍，提供專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善救助服務(wù)內(nèi)容、拓展救助服務(wù)模式、創(chuàng)新救助服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化救助服務(wù)供給，提升區(qū)域內(nèi)救助服務(wù)保障能力。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)推廣救助管理規(guī)范化服務(wù)的相關(guān)制度、流程，提升區(qū)域一體化管理水平。建設(shè)要求場(chǎng)所建設(shè)新建區(qū)域性中心選址宜綜合考慮區(qū)域內(nèi)流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員救助數(shù)量分布情況、交通便利程度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布等因素。采用新建、改（擴(kuò)）建方式時(shí)，建筑設(shè)計(jì)及設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合GB50016、GB50223和GB50763的要求。服務(wù)場(chǎng)所功能區(qū)劃分應(yīng)符合DB37/T4024的相關(guān)要求，還應(yīng)設(shè)置指揮調(diào)度、教育培訓(xùn)、協(xié)同會(huì)商等功能區(qū)域。生活設(shè)施、安全設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、辦公設(shè)施設(shè)備、后勤保障設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，并達(dá)到GB/T28223的要求；有條件的區(qū)域性中心配備有助于區(qū)域一體化管理的設(shè)備，如調(diào)度大屏等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控及區(qū)域內(nèi)各層級(jí)聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)建設(shè)綜合型或?qū)I(yè)型救助管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域內(nèi)各類存量設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才等救助資源，引導(dǎo)救助服務(wù)資源向縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋；與公安、城市管理等部門協(xié)同，實(shí)時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)救助管理工作相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)極端天氣下的街面巡查、應(yīng)急響應(yīng)等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。應(yīng)建立教育實(shí)訓(xùn)基地，以多種形式開展區(qū)域內(nèi)救助管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、政策研究等工作。管理模式明確區(qū)域內(nèi)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層級(jí)分工，通過(guò)提級(jí)辦理、下沉協(xié)助、個(gè)案會(huì)商等方式建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，明確上報(bào)途徑及流程。與公安、城市管理、衛(wèi)生健康等部門建立協(xié)同巡查、主動(dòng)會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)同機(jī)制，提升救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力。建立區(qū)域內(nèi)信息資源共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員救助情況。人員配備綜合區(qū)域性中心運(yùn)行管理需求及轄區(qū)內(nèi)救助對(duì)象數(shù)量等因素，合理設(shè)置崗位，配備工作人員，明確工作職責(zé)，工作人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合GB/T28223的要求。工作人員應(yīng)佩戴工作標(biāo)識(shí)，妝容整潔、態(tài)度和藹、言行文明，有條件的應(yīng)統(tǒng)一著裝，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合DB37/T4024的要求。組建由專業(yè)社會(huì)工作者、律師、心理咨詢師、志愿者等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為區(qū)域內(nèi)救助管理從業(yè)人員、受助對(duì)象提供專業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容與要求發(fā)現(xiàn)報(bào)告通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、聯(lián)合職能部門視頻巡查等方式定期開展街面巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員進(jìn)行救助。根據(jù)區(qū)域內(nèi)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)、臨時(shí)救助點(diǎn)、求助引導(dǎo)點(diǎn)聯(lián)合開展發(fā)現(xiàn)報(bào)告、臨時(shí)救助工作。指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)采取多種途徑和方式，宣傳救助管理政策，引導(dǎo)群眾、社會(huì)組織等以提供線索、勸導(dǎo)求助等方式參與救助服務(wù)。站內(nèi)照料開展生活照料、心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、急難庇護(hù)等服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合DB37/T4024的要求。在縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)存在床位、照料人員不足等困難時(shí)，區(qū)域性中心應(yīng)統(tǒng)籌安排，協(xié)助提供照料服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)協(xié)助醫(yī)療資源不足的縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療協(xié)議，開通綠色通道，在緊急情況下協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療轉(zhuǎn)介。開展醫(yī)療服務(wù)應(yīng)符合DB37/T4024的要求。尋親服務(wù)建立區(qū)域內(nèi)受助人員信息查詢機(jī)制，編制區(qū)域?qū)びH服務(wù)手冊(cè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似區(qū)域內(nèi)的受助人員可通過(guò)區(qū)域內(nèi)查詢機(jī)制快速核實(shí)身份。通過(guò)派員協(xié)助、聯(lián)系媒體發(fā)布尋親公告、開展尋親業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，積極協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)開展滯留人員尋親工作，提高區(qū)域內(nèi)滯留人員尋親成功率。對(duì)站內(nèi)滯留人員開展尋親服務(wù)應(yīng)符合DB37/T4544的要求。跨區(qū)域接送協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)與流出地救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，核實(shí)受助人員信息。根據(jù)工作實(shí)際，安排工作人員協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域接送受助人員。開展護(hù)送服務(wù)應(yīng)符合DB37/T4543的要求。落戶安置對(duì)滯留期滿仍無(wú)法查明身份信息的受助人員，應(yīng)按期向所屬民政部門提出落戶申請(qǐng)。對(duì)于需在特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安置的人員，應(yīng)及時(shí)將其移送有關(guān)安置機(jī)構(gòu)，清點(diǎn)交接寄存物品，辦理交接手續(xù)。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)開展落戶安置工作。源頭預(yù)防建立區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)受助人員信息臺(tái)賬，制定源頭預(yù)防工作方案并在區(qū)域內(nèi)推廣實(shí)施。在區(qū)域內(nèi)定期組織開展返鄉(xiāng)受助人員入戶走訪、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類幫扶、檔案管理等工作。運(yùn)行管理日常管理建立并完善日常管理制度，并向縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)推廣實(shí)施，主要包括：崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、工作流程、救助檔案管理等服務(wù)管理制度；財(cái)務(wù)管理、人事管理、信息管理、安全保衛(wèi)、保密管理、宣傳管理等內(nèi)部管理制度；其他管理制度等。定期對(duì)區(qū)域內(nèi)各層級(jí)機(jī)構(gòu)日常管理制度的建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核。信息管理指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范使用全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)，并定期開展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)監(jiān)督縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬。安全管理區(qū)域性中心安全管理工作應(yīng)符合GB/T29354的要求。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)，制定食物中毒、重大人員傷亡事件、受助人員失蹤、傳染病、火災(zāi)、極端天氣等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制。每年開展消防應(yīng)急演練不少于2次，開展應(yīng)對(duì)精神障礙受助人員突發(fā)事件的應(yīng)急演練不少于1次。定期開展安全檢查，督促各層級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查情況，制定防范措施。服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，宜通過(guò)自我評(píng)價(jià)、受助人員及其親屬滿意度測(cè)評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等形式定期評(píng)估區(qū)域性中心運(yùn)行管理情況。評(píng)價(jià)方法包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱文件和記錄、意見(jiàn)收集、滿意度測(cè)評(píng)等。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域性中心的建設(shè)情況、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行管理等，其中：建設(shè)情況