北京人防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市人民防空建設(shè)與管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《北京市人民防空條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、管理以及人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則人民防空建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。（四）職責(zé)分工市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市人民防空工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。區(qū)人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工作的管理和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好人民防空相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定做好本轄區(qū)內(nèi)人民防空相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市人民防空建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人民防空建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制本行政區(qū)域人民防空建設(shè)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民防空主管部門備案。（二）建設(shè)計(jì)劃市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人民防空建設(shè)規(guī)劃，制定年度人民防空建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度人民防空建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容。（三）工程建設(shè)1.新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。確因地質(zhì)、地形等條件限制不能修建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。2.防空地下室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織防空地下室的施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。4.防空地下室竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。5.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防空地下室的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位違反人民防空建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。（四）警報(bào)設(shè)施建設(shè)1.市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)人民防空警報(bào)設(shè)施。2.人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證警報(bào)音響覆蓋范圍和音響效果。3.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段同步規(guī)劃建設(shè)人民防空警報(bào)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。4.人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，由市和區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算安排。三、使用與維護(hù)（一）使用管理1.人防工程的使用應(yīng)當(dāng)符合其設(shè)計(jì)用途，不得擅自改變。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人開發(fā)利用人防工程。開發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保工程安全和正常使用。4.禁止在人防工程內(nèi)從事危害工程安全和使用效能的活動(dòng)，如生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品，以及違法搭建、堆放雜物等。（二）維護(hù)責(zé)任1.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：由人民防空主管部門投資建設(shè)的人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；由單位投資建設(shè)的人防工程，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；由個(gè)人投資建設(shè)的人防工程，由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理；多個(gè)單位或者個(gè)人共同投資建設(shè)的人防工程，由投資者共同負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以協(xié)商確定維護(hù)管理責(zé)任單位。2.人民防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任由市人民防空主管部門指定的單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和調(diào)試，確保警報(bào)設(shè)施正常運(yùn)行。（三）維護(hù)要求1.人防工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工程維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持工程結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備齊全、防護(hù)功能可靠。2.人民防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證警報(bào)音響清晰、準(zhǔn)確、覆蓋范圍符合要求。對(duì)損壞的警報(bào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。3.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和記錄，并向人民防空主管部門報(bào)告。四、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人民防空建設(shè)與管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.監(jiān)督檢查人民防空建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的執(zhí)行情況；2.監(jiān)督檢查人防工程的建設(shè)、使用、維護(hù)管理情況；3.監(jiān)督檢查人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、使用、管理情況；4.依法查處違反人民防空法律法規(guī)的行為。（二）檢查措施人民防空主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求被檢查單位就有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；4.責(zé)令被檢查單位停止違反人民防空法律法規(guī)的行為，限期改正。（三）檢查記錄人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，并存檔備查。檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員、被檢查單位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰：不按照規(guī)定修建防空地下室的；擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛镜模晃窗凑找?guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理的；在人防工程內(nèi)從事危害工程安全和使用效能活動(dòng)的；未按照規(guī)定建設(shè)人民防空警報(bào)設(shè)施的；擅自拆除人民防空警報(bào)設(shè)施的；不按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的。2.建設(shè)單位或者施工單位違反人民防空建設(shè)有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致防空地下室建設(shè)質(zhì)量不符合要求的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）處罰種類對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，人民防空主管部門可以依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。（三）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依