農(nóng)村香煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)香煙市場的管理，規(guī)范香煙經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)內(nèi)從事香煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過明確各項(xiàng)管理要求和流程，使農(nóng)村香煙市場經(jīng)營活動(dòng)有序開展，避免混亂無序。3.保障權(quán)益原則：在管理過程中充分保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造公平公正的市場環(huán)境。二、經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.從事香煙零售業(yè)務(wù)的，必須依法取得煙草專賣零售許可證。申請?jiān)S可證應(yīng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局規(guī)定的條件，如具有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所、符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求等。2.香煙批發(fā)企業(yè)須持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍從事批發(fā)業(yè)務(wù)。（二）許可證辦理與管理1.申請煙草專賣零售許可證，申請人應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級煙草專賣局提出申請，并提交相關(guān)材料，如申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明等。煙草專賣局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否發(fā)證的決定。2.許可證實(shí)行年檢制度，持證人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料。對于不符合條件或有違規(guī)行為的持證人，煙草專賣局可依法暫扣或吊銷其許可證。3.許可證不得偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營主體變更經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)辦理許可證變更手續(xù)。（三）經(jīng)營主體責(zé)任1.遵守國家法律法規(guī)和煙草行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，誠信經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣香煙、走私煙等非法煙草制品。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對香煙采購、銷售、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范有序。3.配合煙草專賣管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、香煙銷售管理（一）進(jìn)貨渠道規(guī)范1.零售戶必須從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得從其他渠道購進(jìn)香煙。煙草專賣批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的批發(fā)價(jià)格、批發(fā)數(shù)量向零售戶供應(yīng)香煙。2.嚴(yán)禁經(jīng)營主體通過互聯(lián)網(wǎng)、郵寄、物流快遞等方式銷售香煙，除取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法在互聯(lián)網(wǎng)上開展香煙批發(fā)業(yè)務(wù)外。（二）銷售行為規(guī)范1.零售戶應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙草專賣零售許可證，做到亮證經(jīng)營。2.不得向未成年人銷售香煙，在經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置明顯的禁止向未成年人售煙標(biāo)志。對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售香煙。3.不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭，如低價(jià)傾銷、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等行為，擾亂香煙市場價(jià)格秩序。4.不得在許可證核定的經(jīng)營場所外從事香煙銷售活動(dòng)，嚴(yán)禁流動(dòng)攤點(diǎn)銷售香煙。（三）明碼標(biāo)價(jià)1.零售戶應(yīng)按照煙草專賣管理部門的要求，對所銷售的香煙實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，包括香煙的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息。2.不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售香煙，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。四、香煙運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.從事香煙運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行，證貨相符。2.運(yùn)輸香煙的車輛應(yīng)具備良好的運(yùn)輸條件，能夠保證香煙在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。（二）運(yùn)輸過程規(guī)范1.嚴(yán)格按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸數(shù)量、有效期限等要求運(yùn)輸香煙，不得擅自變更。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止香煙受潮、變質(zhì)、破損等情況發(fā)生。3.不得為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人運(yùn)輸香煙。五、香煙存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)場所要求1.存儲(chǔ)香煙的場所應(yīng)保持干燥、通風(fēng)良好，具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。2.不得在居民住宅內(nèi)存儲(chǔ)大量香煙，嚴(yán)禁在不符合安全條件的場所存儲(chǔ)香煙。（二）存儲(chǔ)數(shù)量規(guī)定零售戶應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模合理存儲(chǔ)香煙，避免過度存儲(chǔ)造成積壓或安全隱患。具體存儲(chǔ)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定并公布。（三）存儲(chǔ)管理措施1.建立香煙存儲(chǔ)臺(tái)賬，記錄香煙的品種、數(shù)量、進(jìn)貨日期、出貨日期等信息，做到賬目清晰。2.定期對存儲(chǔ)的香煙進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.縣級以上煙草專賣局負(fù)責(zé)對農(nóng)村地區(qū)香煙市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。其執(zhí)法人員有權(quán)依法對經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查，包括經(jīng)營場所、存儲(chǔ)倉庫、運(yùn)輸車輛等。2.煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)與工商、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)農(nóng)村香煙市場秩序。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括經(jīng)營主體是否持有有效許可證、是否從合法渠道進(jìn)貨、銷售行為是否規(guī)范、運(yùn)輸和存儲(chǔ)是否符合要求等。2.檢查方式可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種形式。執(zhí)法人員在檢查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營主體，煙草專賣局應(yīng)依法責(zé)令其改正，并處以相應(yīng)的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷其許可證。2.對銷售假冒偽劣香煙、走私煙等違法行為，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.對阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）質(zhì)量保障1.煙草生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)香煙，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.經(jīng)營主體在銷售香煙時(shí)，應(yīng)向消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，不得銷售變質(zhì)、損壞等不符合質(zhì)量要求的香煙。（二）投訴處理1.建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴