《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例》一、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例》概述

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例是為了加強安全生產管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而制定的。該條例明確了安全生產的基本要求、監(jiān)督管理體制、事故報告和調查處理等內容，旨在構建安全、和諧的社會環(huán)境。條例規(guī)定了各級人民政府、有關部門和企業(yè)的安全生產責任，強化了安全生產的法治保障。

二、安全生產責任主體及職責

安全生產責任主體包括各級人民政府、有關部門、企業(yè)以及相關從業(yè)人員。以下是各責任主體的具體職責：

1.各級人民政府：負責組織領導本行政區(qū)域內的安全生產工作，制定安全生產規(guī)劃和政策措施，督促、指導有關部門和企業(yè)落實安全生產責任。

2.有關部門：按照職責分工，負責本行業(yè)、領域的安全生產工作，組織開展安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。

3.企業(yè)：是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任制，落實安全生產規(guī)章制度，加強安全生產教育和培訓，確保生產安全。

4.生產經(jīng)營單位負責人：對本單位的安全生產工作全面負責，親自組織實施安全生產工作，確保安全生產措施落實到位。

5.生產經(jīng)營單位管理人員：按照職責分工，負責本單位的安全生產工作，對安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

6.從業(yè)人員：遵守安全生產規(guī)章制度，接受安全生產教育和培訓，提高安全意識和技能，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。

7.工會組織：依法維護職工在安全生產方面的合法權益，參與安全生產民主管理和監(jiān)督，組織職工開展安全生產活動。

三、安全生產監(jiān)督管理體系

新疆維吾爾自治區(qū)建立了完善的安全生產監(jiān)督管理體系，包括以下內容：

1.監(jiān)督管理部門：設立安全生產監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內的安全生產綜合監(jiān)督管理，協(xié)調有關部門共同推進安全生產工作。

2.行業(yè)主管部門：各行業(yè)主管部門根據(jù)職責分工，負責本行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)安全生產標準和規(guī)范。

3.地方人民政府：各級人民政府負責本行政區(qū)域內的安全生產監(jiān)督管理工作，建立健全安全生產責任制，定期開展安全生產檢查。

4.企業(yè)內部監(jiān)督：企業(yè)應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對生產經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督。

5.社會監(jiān)督：鼓勵和支持社會公眾、新聞媒體等對安全生產進行監(jiān)督，及時曝光安全生產違法行為。

6.安全生產檢查：定期開展安全生產檢查，包括全面檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，確保安全生產措施落實到位。

7.事故調查處理：發(fā)生生產安全事故后，應迅速啟動事故調查處理程序，查明事故原因，依法嚴肅處理相關責任人。

8.安全生產信息化：建立安全生產信息化平臺，實現(xiàn)安全生產信息資源共享，提高安全生產監(jiān)管效率。

9.安全生產教育培訓：加強安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，減少人為因素導致的事故。

10.安全生產考核評價：建立健全安全生產考核評價制度，對各級人民政府、有關部門和企業(yè)進行安全生產考核，確保安全生產責任落實。

四、事故報告和調查處理程序

在新疆維吾爾自治區(qū)，《安全生產條例》對事故報告和調查處理程序做了明確規(guī)定，具體包括以下步驟：

1.事故報告：發(fā)生生產安全事故后，事故單位應立即啟動應急預案，并按照規(guī)定程序及時、準確地報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門。

2.初步調查：安全生產監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應立即組織事故調查組，對事故現(xiàn)場進行初步勘查，收集相關證據(jù)。

3.事故調查：事故調查組應全面、客觀地調查事故原因、事故經(jīng)過、事故損失及事故責任，形成事故調查報告。

4.責任認定：根據(jù)事故調查結果，對事故責任進行認定，包括直接責任、主要責任、次要責任和領導責任。

5.處理建議：事故調查組根據(jù)事故責任認定，提出對事故責任人的處理建議，包括行政處罰、追究刑事責任等。

6.事故處理：安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)事故調查報告和責任認定，對事故進行處理，包括對事故單位進行行政處罰，對事故責任人進行紀律處分或追究刑事責任。

7.事故通報：對重大、特別重大生產安全事故，應當及時向上一級安全生產監(jiān)督管理部門和同級人民政府報告，并通報相關行業(yè)主管部門。

8.事故整改：事故單位應根據(jù)事故調查報告，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生，并向安全生產監(jiān)督管理部門報告整改情況。

9.事故檔案：建立事故檔案，永久保存，作為今后安全生產工作的參考。

10.法律責任：違反《安全生產條例》有關事故報告和調查處理規(guī)定的，將依法承擔相應的法律責任。

五、安全生產教育和培訓

新疆維吾爾自治區(qū)高度重視安全生產教育和培訓工作，旨在提高全社會的安全生產意識，增強從業(yè)人員的安全技能。以下為安全生產教育和培訓的主要內容：

1.教育培訓內容：包括安全生產法律法規(guī)、安全生產規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)程、事故案例分析、應急處理措施等。

2.教育培訓對象：針對各級人民政府、有關部門、企業(yè)負責人、管理人員以及從業(yè)人員進行分類別、分層次的培訓。

3.培訓方式：采用多種形式，如課堂教學、現(xiàn)場教學、遠程教育、實操演練等，確保培訓效果。

4.培訓考核：建立健全培訓考核制度，對培訓對象進行考核，確保培訓質量。

5.持續(xù)教育：鼓勵企業(yè)建立健全安全生產持續(xù)教育機制，定期組織從業(yè)人員進行復訓，提高安全意識。

6.企業(yè)內部培訓：企業(yè)應制定內部培訓計劃，確保所有從業(yè)人員都能接受必要的安全生產教育和培訓。

7.外部培訓資源：充分利用社會資源，如專業(yè)培訓機構、行業(yè)協(xié)會等，為安全生產教育和培訓提供服務。

8.安全生產文化：培育和弘揚安全生產文化，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

9.安全生產競賽：定期舉辦安全生產知識競賽、技能比武等活動，激發(fā)從業(yè)人員學習安全生產知識的積極性。

10.安全生產信息傳播：通過多種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡等，廣泛傳播安全生產知識，提高公眾的安全意識。

六、安全生產資金投入與保障

為確保安全生產工作的有效實施，新疆維吾爾自治區(qū)要求各級人民政府和企業(yè)加大安全生產資金投入，保障安全生產工作的順利進行。以下是資金投入與保障的相關內容：

1.資金來源：安全生產資金主要來源于企業(yè)自籌、政府財政撥款、社會捐贈等多渠道。

2.資金使用：企業(yè)應將安全生產資金用于以下幾個方面：

-安全生產設施設備的購置、更新和維護；

-安全生產技術改造和新技術、新工藝、新材料的推廣應用；

-安全生產教育和培訓；

-事故隱患排查治理；

-應急救援裝備和物資的儲備；

-安全生產監(jiān)督管理和事故調查處理。

3.政府財政撥款：各級人民政府應根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排專項資金支持安全生產工作，重點支持高風險行業(yè)和領域的安全生產。

4.企業(yè)自籌：企業(yè)應將安全生產費用納入年度預算，確保安全生產資金的穩(wěn)定來源。

5.社會捐贈：鼓勵社會力量對安全生產工作進行捐贈，用于支持安全生產事業(yè)的發(fā)展。

6.資金監(jiān)管：建立健全安全生產資金監(jiān)管機制，確保資金使用規(guī)范、透明，防止資金浪費和挪用。

7.資金審計：定期對安全生產資金使用情況進行審計，確保資金使用符合法律法規(guī)和相關規(guī)定。

8.資金公示：企業(yè)應定期公示安全生產資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。

9.資金保障措施：采取有效措施，確保安全生產資金投入與實際需求相匹配，為安全生產提供有力保障。

10.資金使用效果評估：對安全生產資金使用效果進行評估，不斷優(yōu)化資金使用結構，提高資金使用效益。

七、安全生產應急救援體系建設

新疆維吾爾自治區(qū)高度重視安全生產應急救援體系建設，以提升事故應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全。以下為應急救援體系建設的具體內容：

1.應急救援機構：設立安全生產應急救援機構，負責組織、協(xié)調和指揮本行政區(qū)域內的安全生產應急救援工作。

2.應急預案編制：各級人民政府和企業(yè)應根據(jù)實際情況，編制和完善各類事故應急預案，確保應急預案的科學性、針對性和實用性。

3.應急救援隊伍：建立專業(yè)的應急救援隊伍，包括消防、礦山、危險化學品等領域的救援隊伍，提高應急救援的專業(yè)化水平。

4.應急物資儲備：儲備必要的應急救援物資，如救援裝備、防護用品、醫(yī)療救護設備等，確保應急救援工作的及時性和有效性。

5.應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

6.信息化建設：利用現(xiàn)代信息技術，建立應急救援指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)應急救援信息的實時共享和高效指揮。

7.應急信息報告：明確事故報告程序，確保事故發(fā)生后能夠迅速、準確地報告給應急救援機構。

8.應急救援培訓：對應急救援隊伍進行專業(yè)培訓，提高救援人員的救援技能和應急處置能力。

9.應急救援國際合作：加強與國際救援組織的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升本地區(qū)的應急救援水平。

10.社會動員：鼓勵社會力量參與應急救援工作，形成政府主導、社會參與的良好格局。

八、安全生產法律責任

新疆維吾爾自治區(qū)《安全生產條例》對違反安全生產法律法規(guī)的行為規(guī)定了明確的法律責任，以下為相關內容：

1.違法行為的界定：明確了違反安全生產法律法規(guī)的行為類型，包括但不限于未履行安全生產職責、未采取安全生產措施、違反安全生產操作規(guī)程等。

2.行政處罰：對違法行為實施行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)整頓、吊銷有關許可證等。

3.責任追究：對事故責任者依法追究責任，包括行政責任、刑事責任和民事責任。

4.行政責任：對未履行安全生產職責的政府部門及其工作人員，依法給予行政處分；對未履行安全生產主體責任的單位及其負責人，依法給予行政處罰。

5.刑事責任：對構成犯罪的，依法追究刑事責任，包括危險作業(yè)罪、重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等。

6.民事責任：因安全生產違法行為造成他人損害的，依法承擔民事責任，賠償損失。

7.責任追究程序：明確了事故調查、責任認定、責任追究的具體程序，確保責任追究的公正、公平、公開。

8.事故調查處理：發(fā)生生產安全事故后，應當立即進行調查處理，查明事故原因，依法嚴肅追究相關責任人的責任。

9.違法行為舉報：鼓勵單位和個人對安全生產違法行為進行舉報，對舉報人予以保護，對舉報屬實者給予獎勵。

10.法律責任追究的監(jiān)督：建立健全安全生產法律責任追究的監(jiān)督機制，確保責任追究的有效性和公正性。

九、安全生產法律法規(guī)的宣傳與普及

為了提高全社會的安全生產意識，新疆維吾爾自治區(qū)通過多種渠道加強安全生產法律法規(guī)的宣傳與普及工作，具體措施如下：

1.宣傳平臺：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，提高公眾的認知度。

2.法規(guī)解讀：邀請專家學者對安全生產法律法規(guī)進行解讀，通過講座、論壇等形式，使公眾更好地理解法律要求。

3.教育培訓：將安全生產法律法規(guī)納入學校、企業(yè)的教育培訓課程，增強青少年和從業(yè)人員的法律意識。

4.社會活動：舉辦安全生產月、安全生產周等活動，通過現(xiàn)場咨詢、展覽、競賽等形式，提高公眾參與度。

5.法律知識競賽：組織安全生產法律法規(guī)知識競賽，激發(fā)公眾學習法律的興趣，增強法律知識。

6.事故案例剖析：通過剖析典型事故案例，警示教育公眾，使人們深刻認識到安全生產的重要性。

7.法規(guī)宣傳資料：制作發(fā)放安全生產法律法規(guī)宣傳資料，如宣傳冊、海報、掛圖等，方便公眾隨時查閱。

8.企業(yè)內部宣傳：企業(yè)應設立專門的安全生產宣傳欄，定期更新宣傳內容，營造良好的安全生產氛圍。

9.社區(qū)宣傳：在社區(qū)開展安全生產法律法規(guī)宣傳活動，提高社區(qū)居民的安全防范意識。

10.宣傳效果評估：對安全生產法律法規(guī)的宣傳效果進行評估，不斷改進宣傳方式，提高宣傳效果。

十、安全生產工作的監(jiān)督與考核

為確保新疆維吾爾自治區(qū)安全生產工作的有效推進，建立健全了監(jiān)督與考核機制，具體內容包括：

1.監(jiān)督機制：設立安全生產監(jiān)督檢查機構，負責對各級人民政府、有關部門和企業(yè)執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。

2.考核內容：考核內容包括安全生產責任落實、安全生產措施執(zhí)行、事故預防與控制、應急救援能力等。

3.考核方式：采用日常檢查、專項檢查、年度考核等多種方式進行，確保考核的全面性和客觀性。

4.考核結果運用：考核結果作為對各級人民