公路路政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路路政管理，保障公路的完好、安全和暢通，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。專用公路的路政管理，可以參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則公路路政管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政、確保暢通”的原則。（四）管理職責(zé)1.國務(wù)院交通主管部門主管全國公路路政管理工作。2.縣級以上地方人民政府交通主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱公路管理機(jī)構(gòu)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。3.公路管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護(hù)路產(chǎn)；實(shí)施路政巡查；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序；參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。二、路產(chǎn)保護(hù)（一）公路路產(chǎn)范圍公路路產(chǎn)包括公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。1.公路：是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。2.公路用地：是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上地方人民政府確定。3.公路附屬設(shè)施：是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。（二）路產(chǎn)保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。3.在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。4.禁止在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。5.除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。6.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。三、路政巡查（一）巡查頻率公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、使用狀況、交通流量等情況，制定路政巡查計(jì)劃，定期進(jìn)行巡查。高速公路、一級公路每周至少巡查一次；二級公路每旬至少巡查一次；三級公路每月至少巡查兩次；四級公路每季度至少巡查一次。（二）巡查內(nèi)容路政巡查人員在巡查過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：1.公路路產(chǎn)是否完好；2.公路附屬設(shè)施是否齊全、完好；3.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)是否有違法建筑；4.公路上及公路用地范圍內(nèi)是否有違法堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)等影響公路暢通的行為；5.公路標(biāo)志、標(biāo)線是否清晰、完好；6.其他涉及公路路產(chǎn)路權(quán)的情況。（三）巡查記錄路政巡查人員應(yīng)當(dāng)對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫路政巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查路線、巡查人員、巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。四、建筑控制區(qū)管理（一）建筑控制區(qū)范圍縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則，劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：1.國道不少于20米；2.省道不少于15米；3.縣道不少于10米；4.鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。（二）建筑控制區(qū)內(nèi)禁止行為在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。（三）監(jiān)督檢查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路建筑控制區(qū)的監(jiān)督檢查，依法查處違法建筑行為。對發(fā)現(xiàn)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。五、超限運(yùn)輸管理（一）超限運(yùn)輸定義超限運(yùn)輸是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。（二）超限運(yùn)輸許可1.承運(yùn)人需要超限運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出超限運(yùn)輸許可申請。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：超限運(yùn)輸申請表；貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；運(yùn)輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；車輛行駛證。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)許可的，向承運(yùn)人頒發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證。超限運(yùn)輸車輛通行證式樣由國務(wù)院交通主管部門統(tǒng)一制定，省級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)印制和管理。（三）超限運(yùn)輸管理措施1.超限運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證，按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對超限運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，對未經(jīng)許可擅自超限運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以查處。3.經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛。公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況指定行駛時(shí)間、路線，并采取護(hù)送措施。六、涉路工程管理（一）涉路工程定義涉路工程是指在公路上及公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行的下列活動(dòng)：1.新建、改建、擴(kuò)建公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物或者地面構(gòu)筑物；2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施；3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；4.在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)；5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；6.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；7.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。（二）涉路工程許可1.進(jìn)行涉路工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出涉路工程許可申請。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：涉路工程許可申請表；工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價(jià)報(bào)告；處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)許可的，向建設(shè)單位頒發(fā)涉路工程施工許可證。涉路工程施工許可證式樣由國務(wù)院交通主管部門統(tǒng)一制定，省級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)印制和管理。（三）涉路工程管理措施1.涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。2.涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向社會公告施工時(shí)間、施工路段，并在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志。3.涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)公路原狀。4.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉路工程的監(jiān)督檢查，對未經(jīng)許可擅自進(jìn)行涉路工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的；未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；從事危及公路安全的作業(yè)的；鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的；車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模晒饭芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行涉路工程建設(shè)的，由公路