《中國古代政治制度的形成與發(fā)展》導(dǎo)學(xué)案（學(xué)生版）一、課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)目標(biāo)1. 課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。2. 學(xué)習(xí)目標(biāo)知識與能力：梳理先秦時期到明清時期中國古代政治制度的發(fā)展歷程，包括各朝代政治制度的主要內(nèi)容，如分封制、郡縣制、三省六部制等；能夠分析各朝代政治制度變革的原因和影響，提升歷史分析和歸納能力。過程與方法：通過研讀歷史文獻(xiàn)、圖表等資料，獲取有效信息，學(xué)會論從史出；參與課堂討論和小組探究，培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)和表達(dá)能力。情感態(tài)度與價值觀：認(rèn)識到中國古代政治制度的演變是一個不斷發(fā)展和完善的過程，理解政治制度對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)對中國歷史文化的認(rèn)同感。二、重點難點1. 重點：中國古代專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程，包括中央行政體制（如宰相制度）和地方行政體制的演變。2. 難點：理解專制主義中央集權(quán)制度形成的原因、特征以及對中國歷史發(fā)展的深遠(yuǎn)影響；分析各朝代政治制度變革背后的深層次原因和內(nèi)在聯(lián)系。三、知識梳理1. 先秦時期的政治制度夏朝：約公元前2070年，___建立夏朝，禹死后，其子啟繼位，______制代替禪讓制，“家天下”局面形成。商朝：實行______制。內(nèi)服是商王直接控制的王畿地區(qū)，外服是商王間接控制的方國和部落。商朝已有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏，神權(quán)與王權(quán)緊密結(jié)合，商王通過占卜等方式?jīng)Q定國家大事。西周分封制：目的是拱衛(wèi)王室，鞏固周王朝統(tǒng)治。分封對象包括同姓貴族、異姓功臣和舊貴族。諸侯在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)，可以設(shè)官、建立軍隊和征派賦役等，但需服從周天子命令，鎮(zhèn)守疆土、朝覲述職、繳納貢賦、隨從作戰(zhàn)。形成了“____________”的貴族等級序列，確立了周天子“天下共主”的地位，擴(kuò)大了西周統(tǒng)治范圍，但諸侯獨立性較強(qiáng)，從長遠(yuǎn)看易造成地方與中央對抗。宗法制：按照父系血緣親疏來維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治，核心是___繼承制。它與分封制互為表里，宗法制是分封制的內(nèi)核紐帶，分封制是宗法制的政治體現(xiàn)，有利于凝聚宗族，保證各級貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，維護(hù)貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。禮樂制：是各級貴族的政治和生活準(zhǔn)則，作為維護(hù)___和___的工具，通過禮和樂的規(guī)定，區(qū)分不同等級，規(guī)范社會秩序，使政治生活、家庭生活和社會生活等級化。春秋戰(zhàn)國：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級分封制開始解體。各國紛紛進(jìn)行改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，___、___等封建政治制度開始產(chǎn)生，中國社會逐漸從奴隸制向封建制過渡。2. 秦朝的政治制度歷史背景：秦統(tǒng)一六國，結(jié)束了長期的戰(zhàn)亂局面，為建立統(tǒng)一的中央集權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。專制主義中央集權(quán)制度內(nèi)容皇帝制度：___是國家的核心，擁有至高無上的權(quán)力，總攬全國的政治、軍事、法律等一切大權(quán)，皇位世襲，皇權(quán)獨尊。中央行政體制：______制。三公指丞相（輔佐皇帝處理全國政務(wù)）、御史大夫（掌管律令、圖籍，監(jiān)察百官）、太尉（負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)，實際虛設(shè)）。九卿分管國家和皇家的各種具體事務(wù)，它們共同組成中央政府，分工明確，相互配合又相互牽制。地方行政體制：______制。全國分為若干郡，郡下設(shè)縣，郡守和縣令由皇帝直接任免，不得世襲。這種制度加強(qiáng)了中央對地方的垂直管理，有利于國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。文書傳遞系統(tǒng)：以皇帝為中心，通過文書行政保證皇帝和中央的政令傳送到全國各地，加強(qiáng)了中央集權(quán)，提高了行政效率，有助于國家統(tǒng)一的維護(hù)。3. 兩漢至明清時期政治制度的演變君主專制的強(qiáng)化漢朝：漢初，___權(quán)力較大，對皇權(quán)有一定制約。漢武帝設(shè)立___（內(nèi)朝），任用身邊親信近臣參與決策，與以丞相為首的外朝形成制衡，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。隋唐：實行______制。三省指中書?。ㄘ?fù)責(zé)決策，草擬和頒發(fā)皇帝詔令）、門下?。ㄘ?fù)責(zé)審議，審核政令）、尚書省（負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部處理具體政務(wù)）。三省長官都是宰相，相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨尊，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到新階段。宋朝：設(shè)立______作為最政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。又增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)，進(jìn)一步削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。元朝：實行______總理全國政務(wù)的中樞制度，中書省長官行使宰相職權(quán)，權(quán)力相對較大，后期相權(quán)威脅皇權(quán)。明朝：明太祖廢除___和___制度，六部直接對皇帝負(fù)責(zé)，徹底消除了相權(quán)對皇權(quán)的威脅。后來設(shè)置內(nèi)閣，______起初僅備皇帝顧問，后來權(quán)力逐漸增大，但始終不是法定的中央一級行政機(jī)構(gòu)，其權(quán)力來源于皇帝的信任和支持。清朝：雍正帝設(shè)立______，軍機(jī)大臣由皇帝欽定，只能秉承皇帝旨意辦事，跪受筆錄，上傳下達(dá)。軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰。中央集權(quán)的強(qiáng)化地方行政體制的演變漢朝：漢初實行______制，即郡縣制與封國制并存。封國勢力逐漸膨脹，對中央政權(quán)構(gòu)成威脅，引發(fā)“七國之亂”。漢武帝頒布“______”，削弱諸侯王勢力，加強(qiáng)了中央集權(quán)。后來又設(shè)立刺史制度，刺史代表中央監(jiān)察地方，東漢晚期，刺史逐漸演變?yōu)榈胤叫姓L官，州成為一級行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級行政體制。唐朝：前期實行州縣______制，唐太宗時將全國劃分為10道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后來道變成州、縣以上的一級行政實體。唐朝中后期，地方設(shè)置節(jié)度使，節(jié)度使權(quán)力不斷擴(kuò)大，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)。宋朝：為加強(qiáng)中央集權(quán)，將地方的行政權(quán)、財權(quán)和軍權(quán)收歸中央。地方實行路、府（州）、縣三級制，通過設(shè)置___監(jiān)督地方長官等措施，削弱地方權(quán)力，加強(qiáng)中央對地方的控制。元朝：實行______制，行省是中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)。行省制便利了中央對地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變革，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。明朝：明太祖廢除行省，設(shè)立______（承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司），分管地方行政、司法和軍事，相互牽制，加強(qiáng)了中央對地方的控制。后來又派出巡撫、巡按等官員，加強(qiáng)對地方的監(jiān)察和管理，逐漸形成了督撫制度。清朝：清承明制，______成為省級長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對地方的控制，形成了較為穩(wěn)定的省、府、縣三級行政制度。在邊疆地區(qū)，實行因地制宜的管理政策，如在西藏設(shè)駐藏大臣等，加強(qiáng)對邊疆地區(qū)的管轄。四、問題探究1. 探究一：對比分封制和郡縣制，分析兩者的異同點。2. 探究二：歷代封建王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和原則是什么？結(jié)合史實說明。3. 探究三：君主專制中央集權(quán)制度形成并發(fā)展的原因、特征和影響分別是什么？五、課堂總結(jié)中國古代政治制度從先秦時期的分封制、宗法制，到秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度，再到兩漢至明清時期不斷演變和發(fā)展，呈現(xiàn)出皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)、地方權(quán)力不斷削弱的趨勢。這些政治制度的變革適應(yīng)了當(dāng)時社會發(fā)展的需要，對中國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，既促進(jìn)了國家的統(tǒng)一和發(fā)展，也在后期帶來了一些消極影響。通過學(xué)習(xí)，我們要認(rèn)識到政治制度與社會發(fā)展的相互關(guān)系，理解歷史發(fā)展的復(fù)雜性和多樣性。六、課后作業(yè)1. 整理中國古代政治制度發(fā)展演變的思維導(dǎo)圖，梳理其發(fā)展脈絡(luò)。2. 閱讀相關(guān)歷史文獻(xiàn)，如《史記》《資治通鑒》中關(guān)于中國古代政治制度的記載，加深對所學(xué)知識的理解，并撰寫一篇500字左右的讀書筆記。3. 思考并回答：如果中國古代沒有建立專制主義中央集權(quán)制度，歷史發(fā)展可能會有怎樣的不同？《中國古代政治制度的形成與發(fā)展》導(dǎo)學(xué)案（教師版）一、課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)目標(biāo)解讀1. 課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。2. 學(xué)習(xí)目標(biāo)知識與能力：引導(dǎo)學(xué)生全面掌握先秦時期到明清時期中國古代政治制度的具體內(nèi)容和發(fā)展脈絡(luò)，使學(xué)生能夠準(zhǔn)確闡述分封制、郡縣制、三省六部制等重要政治制度的特點和作用；培養(yǎng)學(xué)生分析歷史事件因果關(guān)系的能力，讓學(xué)生能夠深入剖析各朝代政治制度變革的原因和影響，提升歷史歸納和總結(jié)能力。過程與方法：指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會從歷史文獻(xiàn)、圖表等多種資料中提取有效信息，培養(yǎng)論從史出的意識和能力；組織課堂討論和小組探究活動，鍛煉學(xué)生的合作學(xué)習(xí)能力和語言表達(dá)能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會從不同角度思考?xì)v史問題。情感態(tài)度與價值觀：幫助學(xué)生認(rèn)識到中國古代政治制度的演變是一個不斷適應(yīng)社會發(fā)展需求的過程，理解政治制度對國家興衰和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)學(xué)生對中國歷史文化的認(rèn)同感和自豪感，培養(yǎng)學(xué)生的歷史責(zé)任感和家國情懷。二、重點難點解析1. 重點：中國古代專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程，包括中央行政體制（如宰相制度）和地方行政體制的演變。解析：專制主義中央集權(quán)制度是中國古代政治制度的核心，貫穿了中國歷史兩千多年。中央行政體制中宰相制度的演變，如從秦漢的三公九卿制到隋唐的三省六部制，再到明朝廢除丞相制度，清晰地展示了皇權(quán)與相權(quán)之間的斗爭和皇權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢；地方行政體制的演變，從分封制到郡縣制，再到行省制等，體現(xiàn)了中央對地方管理的不斷加強(qiáng)和完善。這些內(nèi)容是理解中國古代政治制度的關(guān)鍵，也是考試的重點內(nèi)容。2. 難點：理解專制主義中央集權(quán)制度形成的原因、特征以及對中國歷史發(fā)展的深遠(yuǎn)影響；分析各朝代政治制度變革背后的深層次原因和內(nèi)在聯(lián)系。解析：專制主義中央集權(quán)制度形成的原因涉及經(jīng)濟(jì)、政治、思想、自然環(huán)境等多個方面，較為復(fù)雜，學(xué)生理解起來有一定難度。其特征中的皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾以及發(fā)展趨勢較為抽象，需要結(jié)合具體史實進(jìn)行深入分析。對中國歷史發(fā)展的影響既有積極方面，也有消極方面，在不同歷史時期表現(xiàn)不同，需要引導(dǎo)學(xué)生全面、客觀地認(rèn)識。各朝代政治制度變革背后的深層次原因，如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)治階級的利益需求等，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，需要學(xué)生具備較強(qiáng)的歷史思維能力和綜合分析能力才能把握。三、知識梳理講解1. 先秦時期的政治制度夏朝：約公元前2070年，禹建立夏朝，這是我國最早的奴隸制王朝。禹死后，啟繼位，世襲制代替禪讓制，這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，標(biāo)志著“家天下”局面的形成，從此政治權(quán)力由傳賢變成傳子。商朝：實行內(nèi)外服制。內(nèi)服是商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)，外服是商王間接控制的方國和部落。商朝的國家機(jī)構(gòu)較為系統(tǒng)，官吏分工明確。神權(quán)與王權(quán)緊密結(jié)合是商朝政治制度的突出特點，商王通過占卜來決定國家大事，體現(xiàn)了當(dāng)時人們對神靈的敬畏和對王權(quán)的神化，同時也反映出商王對地方的控制相對有限，主要依靠方國部落的臣服。西周分封制：目的是鞏固周王朝的統(tǒng)治，拱衛(wèi)王室。分封對象多元化，以同姓貴族為主體，還包括異姓功臣和舊貴族。諸侯在封國內(nèi)擁有廣泛權(quán)力，如世襲統(tǒng)治權(quán)、設(shè)官、建軍、征賦等，但必須履行對周天子的義務(wù)，如服從命令、鎮(zhèn)守疆土、朝覲述職、繳納貢賦、隨從作戰(zhàn)等。分封制形成了嚴(yán)格的等級序列“天子諸侯卿大夫士”，確立了周天子“天下共主”的地位，擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，促進(jìn)了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)文化交流和民族融合。然而，諸侯的獨立性較強(qiáng)，隨著時間推移，容易形成地方割據(jù)勢力，威脅中央政權(quán)。宗法制：以父系血緣的親疏來維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治，核心是嫡長子繼承制。它與分封制互為表里，宗法制是分封制的內(nèi)在依據(jù)，分封制是宗法制的外在體現(xiàn)。宗法制通過規(guī)定嫡長子的繼承權(quán)，解決了貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾，有利于維護(hù)貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，同時也強(qiáng)化了家族觀念和血緣關(guān)系在政治生活中的作用，形成了“家國同構(gòu)”的政治格局。禮樂制：作為維護(hù)分封制和宗法制的工具，它規(guī)定了各級貴族在政治和生活中的行為準(zhǔn)則，通過禮和樂的規(guī)范，區(qū)分不同等級，使社會秩序化、等級化。例如，不同等級的人在祭祀、宴飲、喪葬等活動中的禮儀和樂舞都有嚴(yán)格規(guī)定，不得僭越，從而維護(hù)了分封制和宗法制所確立的等級秩序。春秋戰(zhàn)國：這一時期是社會大變革時期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，井田制瓦解，分封制和宗法制逐漸失去了存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。各諸侯國為了在爭霸戰(zhàn)爭中取得優(yōu)勢，紛紛進(jìn)行改革，加強(qiáng)君主權(quán)力，推行郡縣制、官僚制等新的政治制度，逐漸打破了傳統(tǒng)的貴族政治格局，為秦朝建立中央集權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。2. 秦朝的政治制度歷史背景：秦統(tǒng)一六國，結(jié)束了長期的分裂割據(jù)局面，實現(xiàn)了國家的大一統(tǒng)。戰(zhàn)國時期各國的變法尤其是秦國商鞅變法，為秦的統(tǒng)一奠定了經(jīng)濟(jì)、軍事基礎(chǔ)，也積累了中央集權(quán)管理的經(jīng)驗。統(tǒng)一后的秦朝面臨著鞏固統(tǒng)治、整合各地制度的迫切需求，這為專制主義中央集權(quán)制度的建立提供了現(xiàn)實條件。專制主義中央集權(quán)制度內(nèi)容皇帝制度：秦始皇首創(chuàng)“皇帝”稱號，將國家最高權(quán)力集中于一人之手?；实劭倲埲珖?、軍事、法律等一切大權(quán)，其命令具有絕對權(quán)威，“朕即國家”體現(xiàn)了皇權(quán)的至高無上。皇位世襲保證了權(quán)力在家族內(nèi)部傳承，皇權(quán)獨尊則通過一系列禮儀規(guī)范（如避諱制度、專用稱謂）強(qiáng)化了皇帝的特殊地位，這一制度為后世歷代王朝所沿用，成為中國古代政治制度的核心標(biāo)志之一。中央行政體制：三公九卿制：三公分工明確，丞相作為百官之首，輔佐皇帝處理全國政務(wù)，但其權(quán)力受到御史大夫的制約；御史大夫掌管律令、圖籍，同時負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，起到監(jiān)督中央和地方官吏的作用；太尉雖名義上掌管軍務(wù)，但秦朝實際并未任命專人擔(dān)任，軍權(quán)由皇帝直接掌控，體現(xiàn)了皇權(quán)對軍權(quán)的絕對控制。九卿則分管具體事務(wù)，涵蓋國家行政（如廷尉掌司法）、皇室服務(wù)（如少府掌皇室財政）等多個領(lǐng)域，形成了一套較為完備的中央行政體系。這種分工合作又相互牽制的機(jī)制，既提高了行政效率，又防止了權(quán)力過度集中于某一職位，加強(qiáng)了皇權(quán)對中央政權(quán)的掌控。地方行政體制：郡縣制：秦朝廢除分封制，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，將全國劃分為36郡（后增至40余郡），郡下設(shè)縣，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層組織。郡守作為一郡最政長官，掌管民政、司法、軍事等事務(wù)；縣令則負(fù)責(zé)一縣政務(wù)。與分封制下的諸侯不同，郡守和縣令由皇帝直接任免，不得世襲，其俸祿由中央發(fā)放，這就打破了貴族對地方權(quán)力的壟斷，實現(xiàn)了中央對地方的垂直管理。郡縣制的推行，從根本上消除了地方割據(jù)的隱患，有利于國家統(tǒng)一和政令暢通，是中國古代地方行政制度的重大變革，為后世地方行政體制奠定了基礎(chǔ)。文書傳遞系統(tǒng)：秦朝建立了以郵驛為基礎(chǔ)的文書傳遞網(wǎng)絡(luò)，從中央到地方各級官府通過文書往來傳達(dá)政令、匯報政務(wù)?；实鄣脑t令通過文書系統(tǒng)直達(dá)郡縣，地方的情況也通過文書及時上報中央，這種“文書行政”模式保證了中央政令的有效執(zhí)行，強(qiáng)化了中央對地方的控制，同時也提高了行政效率，是中央集權(quán)制度得以運轉(zhuǎn)的重要支撐。3. 兩漢至明清時期政治制度的演變君主專制的強(qiáng)化漢朝：漢初吸取秦亡教訓(xùn)，實行郡國并行制，同時保留了丞相制度，丞相作為百官之首，掌握行政大權(quán)，對皇權(quán)形成一定制約。漢武帝時期，為加強(qiáng)皇權(quán)，重用身邊親信近臣（如侍中、尚書等）組成中朝，參與國家重大決策；而以丞相為首的三公九卿則成為外朝，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行政令。中朝與外朝的分立，使決策權(quán)從丞相手中轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，有效削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，這一制度體現(xiàn)了皇權(quán)與相權(quán)斗爭的開端。隋唐：三省六部制是隋唐時期中央行政制度的創(chuàng)新。中書省負(fù)責(zé)草擬詔令，門下省負(fù)責(zé)審核詔令（有權(quán)駁回不合理的詔令），尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令，三省分工明確，相互配合又相互制約。六部作為尚書省的下屬機(jī)構(gòu)，分別處理各類具體政務(wù)，形成了系統(tǒng)的行政分工體系。三省長官均為宰相，相權(quán)被一分為三，避免了相權(quán)過于集中威脅皇權(quán)的問題；同時，門下省的審核權(quán)起到了糾錯作用，減少了決策失誤。三省六部制標(biāo)志著中國古代中央行政制度的成熟，其分權(quán)制衡的理念對后世影響深遠(yuǎn)。宋朝：宋朝在唐朝制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步分割相權(quán)。中書門下作為最政機(jī)構(gòu)，其長官為宰相，掌握行政權(quán)；增設(shè)參知政事為副宰相，分割宰相行政權(quán)；樞密使掌管軍事，分割宰相軍權(quán)；三司使掌管財政，分割宰相財權(quán)。通過“二府三司制”，相權(quán)被分割為行政、軍事、財政三個部分，彼此獨立運作，直接對皇帝負(fù)責(zé)，皇權(quán)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。這種制度雖然加強(qiáng)了皇權(quán)，但也導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率有所降低。元朝：元朝疆域遼闊，為提政效率，實行中書省一省制，中書省總攬全國政務(wù)，其長官中書令由皇太子兼任，實際負(fù)責(zé)人為左右丞相，相權(quán)相對集中。元朝初期，相權(quán)的集中有利于統(tǒng)籌全國政務(wù)，但后期隨著丞相權(quán)力過大，逐漸出現(xiàn)權(quán)臣專權(quán)現(xiàn)象，甚至威脅皇權(quán)（如元末丞相脫脫專權(quán)），這也為明朝廢除丞相制度埋下伏筆。明朝：明太祖朱元璋鑒于元朝相權(quán)過大的教訓(xùn)，以“胡惟庸案”為契機(jī)，廢除中書省和丞相制度，將原屬丞相的權(quán)力分歸六部，六部直接對皇帝負(fù)責(zé)，皇帝親自掌管行政大權(quán)，至此相權(quán)被徹底消除，皇權(quán)達(dá)到新高度。但皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān)過重，明成祖時期設(shè)立內(nèi)閣，選拔翰林院官員入閣參與機(jī)務(wù)，起初僅為皇帝提供咨詢和草擬文書，無實際決策權(quán)；明中后期，隨著皇帝怠政，內(nèi)閣權(quán)力逐漸擴(kuò)大，甚至可以“票擬”（代皇帝草擬詔令），但“票擬”需經(jīng)皇帝“批紅”方能生效，內(nèi)閣始終不是法定行政機(jī)構(gòu)，其權(quán)力完全依附于皇權(quán)，本質(zhì)上是皇權(quán)強(qiáng)化的產(chǎn)物。清朝：清初沿用內(nèi)閣制度，但軍國大事由滿洲貴族組成的議政王大臣會議決定，皇權(quán)受到制約?？滴醯墼O(shè)立南書房，選拔親信參與決策，分割議政王大臣會議權(quán)力；雍正帝為處理西北軍務(wù)，設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣由皇帝從滿漢大臣中欽定，職責(zé)是“跪受筆錄、上傳下達(dá)”，僅負(fù)責(zé)傳達(dá)皇帝詔令，無任何決策權(quán)。軍機(jī)處的設(shè)立，使議政王大臣會議和內(nèi)閣形同虛設(shè)，皇權(quán)完全不受制約，標(biāo)志著中國古代君主專制達(dá)到頂峰。中央集權(quán)的強(qiáng)化——地方行政體制的演變漢朝：漢初實行郡國并行制，分封同姓諸侯王和異姓功臣，導(dǎo)致諸侯國勢力膨脹，景帝時期爆發(fā)“七國之亂”，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)。漢武帝為解決王國問題，頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯王將封地分給子弟，使諸侯國越分越小，無力對抗中央；同時設(shè)立刺史制度，將全國分為13州部，刺史定期巡查地方，監(jiān)察諸侯王和郡守，加強(qiáng)了中央對地方的監(jiān)督。東漢后期，刺史逐漸掌握地方行政權(quán)和軍權(quán)，演變?yōu)橹菽?，州成為高于郡的行政級別，形成州、郡、縣三級制，為后來的地方割據(jù)埋下隱患。唐朝：前期實行州縣兩級制，唐太宗為加強(qiáng)對地方的監(jiān)察，將全國劃分為10道，道作為監(jiān)察區(qū)，后來逐漸演變?yōu)樾姓嶓w，形成道、州、縣三級制。唐朝中后期，為鞏固邊疆，在邊境設(shè)立節(jié)度使，節(jié)度使掌握兵權(quán)、行政權(quán)和財權(quán)，勢力不斷擴(kuò)大，形成“藩鎮(zhèn)割據(jù)”局面，中央對地方失去控制，最終導(dǎo)致唐朝滅亡，這一教訓(xùn)促使后世王朝更加重視對地方權(quán)力的控制。宋朝：宋太祖吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)教訓(xùn)，采取一系列措施加強(qiáng)中央集權(quán)。行政上，派文官擔(dān)任地方長官（知州），并設(shè)通判監(jiān)督知州，兩者相互牽制；財政上，地方賦稅除少量自用外，其余全部上繳中央，消除地方割據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；軍事上，將地方精兵編入中央禁軍，地方僅留老弱軍隊，削弱地方軍事實力。宋朝通過“強(qiáng)干弱枝”的政策，有效防止了地方割據(jù)，但也導(dǎo)致地方行政效率低下、軍隊?wèi)?zhàn)斗力減弱等問題。元朝：行省制是元朝地方行政制度的重大創(chuàng)新。元朝在中央設(shè)中書省，地方設(shè)行中書省（簡稱行?。惺∽鳛橹袝〉呐沙鰴C(jī)構(gòu)，掌管一省軍政、民政、財政等大權(quán)。行省長官由中央任命，直接對中書省負(fù)責(zé)；中央通過監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省官互遷等方式控制行省權(quán)力。行省制的推行，既保證了中央對地方的有效控制，又適應(yīng)了元朝疆域遼闊的特點，加強(qiáng)了對邊疆地區(qū)的管理（如設(shè)立云南行省、嶺北行?。柟塘硕嗝褡鍑业慕y(tǒng)一。行省制是中國省制的開端，對后世地方行政制度影響深遠(yuǎn)。明朝：明太祖廢除行省，將地方權(quán)力一分為三，設(shè)立承宣布政使司（掌行政）、提刑按察使司（掌司法監(jiān)察）、都指揮使司（掌軍事），三司互不統(tǒng)屬，分別對中央負(fù)責(zé)，避免了地方權(quán)力集中。明朝中后期，為協(xié)調(diào)地方事務(wù)，中央派出巡撫、巡按等官員，巡撫逐漸成為總攬一省軍政大權(quán)的長官，巡按負(fù)責(zé)監(jiān)察，形成督撫制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對地方的控制。清朝：基本沿用明朝地方行政制度，形成省、府、縣三級制。在省級層面，設(shè)巡撫為一省最高長官，掌管行政；設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)，地位高于巡撫，兩者相互配合又相互監(jiān)督。在邊疆地區(qū)，清朝采取因地制宜的政策：在西藏，設(shè)駐藏大臣與達(dá)賴、班禪共同管理西藏事務(wù)，頒布《欽定藏內(nèi)善后章程》，明確中央對西藏的管轄權(quán)；在新疆，設(shè)伊犁將軍管轄全疆；在蒙古，實行盟旗制度；在東北，設(shè)盛京、吉林、黑龍江將軍管轄。這些措施加強(qiáng)了對邊疆地區(qū)的管轄，鞏固了國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。四、問題探究解析1. 探究一：對比分封制和郡縣制，分析兩者的異同點相同點解析：分封制和郡縣制作為中國古代不同時期的地方行政制度，根本目的都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的利益，鞏固國家政權(quán)。兩者都在一定程度上實現(xiàn)了對地方的管理，推動了區(qū)域開發(fā)和社會秩序的穩(wěn)定。不同點解析：劃分標(biāo)準(zhǔn)上，分封制以血緣關(guān)系為核心，將土地和人民分封給與王室有血緣聯(lián)系的貴族或功臣，體現(xiàn)了“家天下”的政治理念；郡縣制則完全按地域劃分行政區(qū)，打破了血緣界限，更具地緣政治特征。地方權(quán)力方面，分封制下的諸侯擁有世襲統(tǒng)治權(quán)，掌握封國內(nèi)的行政、軍事、經(jīng)濟(jì)大權(quán)，對中央的依賴性較弱；郡縣制下的官吏由皇帝直接任免，任期固定，僅享有行政管理權(quán)，無世襲權(quán)和獨立軍權(quán)、財權(quán)，必須絕對服從中央命令。與中央關(guān)系上，諸侯在封國內(nèi)具有較強(qiáng)獨立性，隨著時間推移易形成割據(jù)勢力（如西周后期諸侯爭霸）；郡縣則是中央政府的派出機(jī)構(gòu)，完全隸屬于中央，有利于中央對地方的垂直管理，維護(hù)國家統(tǒng)一。政治特點上，分封制是貴族政治的典型代表，權(quán)力在貴族內(nèi)部傳承；郡縣制是官僚政治的開端，官吏選拔和任免由中央決定，打破了貴族對權(quán)力的壟斷。教學(xué)提示：引導(dǎo)學(xué)生通過表格對比梳理異同，結(jié)合西周滅亡、秦朝速亡等史實，理解兩種制度對中央與地方關(guān)系的不同影響，認(rèn)識制度選擇與國家穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)。2. 探究二：歷代封建王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和原則是什么？結(jié)合史實說明基本策略解析：分散權(quán)力：通過分割中樞機(jī)構(gòu)權(quán)力，避免某一機(jī)構(gòu)或職位權(quán)力過大。如隋唐三省六部制，將決策、審議、執(zhí)行權(quán)分別賦予中書省、門下省、尚書省，將相權(quán)一分為三，彼此牽制，防止相權(quán)獨大。權(quán)力制衡：通過增設(shè)機(jī)構(gòu)或職位，形成相互監(jiān)督、制約的機(jī)制。如宋朝在中書門下之外設(shè)樞密院掌軍權(quán)、三司掌財權(quán)，與中書門下的行政權(quán)形成“三權(quán)分立”，三者互不統(tǒng)屬，均對皇帝負(fù)責(zé)，確保皇權(quán)對中樞權(quán)力的掌控。原則解析：皇權(quán)至上是歷代調(diào)控中樞權(quán)力的核心原則。所有權(quán)力調(diào)整均圍繞強(qiáng)化皇權(quán)展開，確保皇帝對國家最高權(quán)力的壟斷。如明朝廢除丞相制度，將權(quán)力直接收歸皇帝，結(jié)束了相權(quán)與皇權(quán)的長期博弈；清朝軍機(jī)處的設(shè)立，使中樞機(jī)構(gòu)完全淪為皇帝的執(zhí)行工具，軍機(jī)大臣“跪受筆錄”，無任何決策權(quán)，標(biāo)志著皇權(quán)達(dá)到頂峰。教學(xué)提示：引導(dǎo)學(xué)生梳理從秦漢到明清中樞機(jī)構(gòu)的演變脈絡(luò)，通過“相權(quán)不斷削弱、皇權(quán)不斷強(qiáng)化”的主線，理解制度調(diào)整的本質(zhì)是維護(hù)君主專制統(tǒng)治，可結(jié)合具體史料（如《明史·職官志》對廢除丞相的記載）加深認(rèn)識。3. 探究三：君主專制中央集權(quán)制度形成并發(fā)展的原因、特征和影響分別是什么？原因解析：經(jīng)濟(jì)上：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性，需要強(qiáng)有力的中央政權(quán)組織水利工程、抵御自然災(zāi)害、維護(hù)社會秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定；封建土地私有制的確立，也要求中央政權(quán)保護(hù)地主階級的利益。政治上：秦統(tǒng)一后，為鞏固大一統(tǒng)局面，必須打破地方割據(jù)，加強(qiáng)中央對地方的控制；地主階級為維護(hù)統(tǒng)治，需要建立集中統(tǒng)一的政權(quán)鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義、抵御外族入侵。思想上：法家思想主張“中央集權(quán)、君主專制”，為制度建立提供理論支撐；漢武帝后儒家思想“君權(quán)神授”“大一統(tǒng)”觀念被納入統(tǒng)治思想，強(qiáng)化了制度的合理性。自然與地理：中國疆域遼闊，民族眾多，需要中央集權(quán)制度協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、維護(hù)國家統(tǒng)一；古代交通不便，中央集權(quán)有助于提政效率。歷史條件：春秋戰(zhàn)國時期各國變法（如商鞅變法）積累了中央集權(quán)經(jīng)驗，秦的統(tǒng)一為制度推行提供了實踐基礎(chǔ)。特征解析：兩大矛盾貫穿始終：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾（表現(xiàn)為相權(quán)不斷被分割、削弱，直至消亡）；中央與地方的矛盾（表現(xiàn)為地方權(quán)力不斷被收歸中央，中央對地方的控制不斷強(qiáng)化）。發(fā)展趨勢明確：皇權(quán)日益集中，中樞機(jī)構(gòu)從“集體決策”向“