公眾休閑管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公眾休閑管理，規(guī)范休閑活動(dòng)秩序，保障公眾休閑權(quán)益，促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類(lèi)公眾休閑場(chǎng)所、休閑活動(dòng)以及參與休閑活動(dòng)的個(gè)人和組織。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮公眾的休閑需求和利益，提供多樣化、個(gè)性化的休閑服務(wù)。2.安全第一原則：確保休閑場(chǎng)所和活動(dòng)的安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范有序原則：建立健全休閑管理規(guī)范，維護(hù)良好的休閑秩序。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源保護(hù)和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、休閑場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)立與審批1.設(shè)立公眾休閑場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)休閑發(fā)展規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批合格后方可開(kāi)業(yè)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立休閑場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)；場(chǎng)所位置圖、平面圖；場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備清單；安全管理制度；從業(yè)人員健康證明等。（二）場(chǎng)所設(shè)施與環(huán)境1.休閑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如休息區(qū)、娛樂(lè)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠、運(yùn)行正常。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，營(yíng)造舒適的休閑環(huán)境。3.合理規(guī)劃場(chǎng)所布局，設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志，便于公眾通行和識(shí)別。（三）場(chǎng)所安全管理1.休閑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備必要的安全管理人員。2.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.確保場(chǎng)所消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無(wú)阻。（四）場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理1.休閑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)秩序，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.明確定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三、休閑活動(dòng)管理（一）活動(dòng)備案與審批1.舉辦各類(lèi)公眾休閑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案或?qū)徟?.備案或?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交活動(dòng)方案，包括活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、安全保障措施等。3.涉及大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。（二）活動(dòng)組織與實(shí)施1.活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按照備案或?qū)徟膬?nèi)容組織實(shí)施活動(dòng)，不得擅自變更活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。2.加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，確?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行。3.配備必要的安全保障人員和設(shè)施設(shè)備，做好現(xiàn)場(chǎng)安全防范工作。（三）活動(dòng)安全保障1.活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)的安全措施。2.確?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)的電力、通訊、交通等設(shè)施正常運(yùn)行，保障公眾的基本生活需求。3.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理，確保食品安全。四、公眾權(quán)益保障（一）信息公開(kāi)1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)公眾休閑場(chǎng)所和活動(dòng)的信息，包括場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，方便公眾查詢和選擇。2.建立休閑信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等方式向公眾發(fā)布休閑信息。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)休閑場(chǎng)所和活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決休閑管理中存在的問(wèn)題。（三）權(quán)益保護(hù)1.保障公眾在休閑活動(dòng)中的合法權(quán)益，不得侵犯公眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。2.對(duì)因休閑場(chǎng)所或活動(dòng)造成公眾人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)公眾休閑場(chǎng)所和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.場(chǎng)所設(shè)立與審批情況；2.設(shè)施設(shè)備配備與運(yùn)行情況；3.安全管理制度落實(shí)情況；4.活動(dòng)備案與審批情況；5.經(jīng)營(yíng)管理情況；6.公眾權(quán)益保障情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合；3.專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；2.對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.休閑場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或未經(jīng)審批擅自開(kāi)業(yè)的；場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備不符合要求或存在安全隱患的；未建立健全安全管理制度或未落實(shí)安全責(zé)任的；從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照規(guī)定公開(kāi)信息或拒絕接受監(jiān)督檢查的等。2.因場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致公眾人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）活動(dòng)組織者責(zé)任1.活動(dòng)組織者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止舉辦相關(guān)活動(dòng)：未按照規(guī)定進(jìn)行備案或?qū)徟米耘e辦活動(dòng)的；未按照備案或?qū)徟鷥?nèi)容組織實(shí)施活動(dòng)的；未制定安全保障方案或未落實(shí)安全保障措施的；活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂或存在安全事故隱患的等。2.因活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致公眾人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對(duì)在公眾休閑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，