佛山征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)佛山市征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)的征地活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：征地必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保征地行為合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公平合理，征地過程公開透明。3.妥善安置原則：切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作，保障其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.節(jié)約集約用地原則：嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.市、區(qū)人民政府?dāng)M征收土地的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的范圍、目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容。2.征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告期不少于十個(gè)工作日。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估1.土地征收啟動(dòng)后，由土地征收實(shí)施單位會同相關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認(rèn)。2.同時(shí)，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，評估結(jié)果作為征地報(bào)批的重要依據(jù)。（三）征地補(bǔ)償安置方案公告1.市、區(qū)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。2.征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。3.征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告期不少于三十日。（四）聽證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有異議的，可以在征地補(bǔ)償安置方案公告期滿后五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請。2.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改完善征地補(bǔ)償安置方案。（五）征地報(bào)批1.征地補(bǔ)償安置方案確定后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。2.報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)包括征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等。（六）征地公告1.經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地公告。2.征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜葍?nèi)容。（七）補(bǔ)償?shù)怯?.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?.土地征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)償?shù)怯浨闆r進(jìn)行核實(shí)。（八）補(bǔ)償安置實(shí)施1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施。2.征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。3.土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ?，用于安置被征地農(nóng)民。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)1.土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照省人民政府制定的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.征地區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素進(jìn)行測算，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。（二）農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償1.農(nóng)村村民住宅應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2.對因征收農(nóng)村村民住宅造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（三）其他地上附著物和青苗補(bǔ)償1.其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會公布。2.征地過程中，應(yīng)當(dāng)對地上附著物和青苗進(jìn)行調(diào)查登記，經(jīng)雙方確認(rèn)后按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。四、被征地農(nóng)民安置（一）安置方式1.貨幣安置：按照征地補(bǔ)償安置方案，將征地補(bǔ)償費(fèi)用直接支付給被征地農(nóng)民，由其自行解決安置問題。2.留地安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)。3.農(nóng)業(yè)安置：對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和意愿的被征地農(nóng)民，通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)安置。4.社會保障安置：將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)用，保障其基本生活。（二）社會保障1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保障體系，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。2.被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)征地的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，審核征地補(bǔ)償安置方案，辦理征地報(bào)批手續(xù)等。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好征地相關(guān)工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益。4.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民社會保障工作，落實(shí)社會保障政策。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好征地相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征地監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對征地工作的監(jiān)督檢查。2.對征地過程中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）信息公開1.征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立征地信息公開制度，及時(shí)公開征地相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2.征地信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償安置方案、征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、補(bǔ)償安置費(fèi)用支付情況等。六、法律責(zé)任（一）違法征地責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自征地的，由自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。（二）補(bǔ)償安置違法責(zé)任1.征地補(bǔ)償安置方案未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施的，由自然資源部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法責(zé)任1.在征地過程中，采取暴力、威脅等方法