公開比選管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的公開比選活動(dòng)，確保比選過程的公平、公正、公開，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部所有涉及采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的公開比選項(xiàng)目，包括但不限于辦公用品采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目發(fā)包、咨詢服務(wù)采購(gòu)等。（三）基本原則1.公平原則：比選活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則，為所有參與比選的供應(yīng)商提供平等的機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。2.公正原則：比選評(píng)審過程應(yīng)公正，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、明確，評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，不得偏袒任何一方。3.公開原則：比選活動(dòng)的程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：通過比選，選擇最符合公司/組織需求、報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。二、比選組織與職責(zé)（一）比選領(lǐng)導(dǎo)小組1.成立比選領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。2.職責(zé)：審批比選方案、比選文件等重要文件。監(jiān)督比選活動(dòng)的全過程，確保比選活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定。審議比選結(jié)果，做出最終決策。（二）比選工作小組1.比選工作小組由采購(gòu)部門牽頭，相關(guān)技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)比選活動(dòng)的具體組織實(shí)施，包括編制比選文件、發(fā)布比選公告、組織報(bào)名、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。對(duì)供應(yīng)商的資格、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。整理比選資料，撰寫比選報(bào)告，提交比選領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（三）評(píng)審專家1.根據(jù)比選項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，從公司/組織內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠繉＜規(guī)熘谐槿≡u(píng)審專家組成評(píng)審委員會(huì)。2.評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉比選評(píng)審流程和標(biāo)準(zhǔn)。3.職責(zé)：按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見。參與評(píng)審過程中的討論和質(zhì)疑解答。對(duì)評(píng)審結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。三、比選程序（一）比選項(xiàng)目立項(xiàng)1.需求部門根據(jù)工作需要，提出比選項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫《比選項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、采購(gòu)需求、時(shí)間要求等。2.申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至采購(gòu)部門。3.采購(gòu)部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核通過后提交比選領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.比選領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后下達(dá)比選項(xiàng)目任務(wù)書。（二）比選文件編制1.采購(gòu)部門根據(jù)比選項(xiàng)目任務(wù)書，組織比選工作小組成員編制比選文件。2.比選文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：比選公告：包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、供應(yīng)商資格要求、報(bào)名時(shí)間、比選時(shí)間、地點(diǎn)等。供應(yīng)商須知：包括比選文件的組成、澄清與修改、響應(yīng)文件的編制要求、遞交截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。采購(gòu)需求：詳細(xì)描述采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：明確評(píng)審因素、評(píng)審方法和分值設(shè)置，確保評(píng)審過程的客觀、公正。合同條款：包括合同主要條款、付款方式、交貨期或服務(wù)期、售后服務(wù)要求等。響應(yīng)文件格式：提供響應(yīng)文件的格式模板，要求供應(yīng)商按照格式編制響應(yīng)文件。3.比選文件編制完成后，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)比選領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）比選公告發(fā)布1.采購(gòu)部門將經(jīng)審批后的比選文件在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等指定媒體上發(fā)布比選公告。2.比選公告應(yīng)明確比選項(xiàng)目的基本信息、供應(yīng)商資格要求、報(bào)名方式、報(bào)名時(shí)間、比選時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)獲取比選信息。（四）供應(yīng)商報(bào)名1.潛在供應(yīng)商在比選公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照比選公告要求，向采購(gòu)部門提交報(bào)名資料。2.報(bào)名資料應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書復(fù)印件、業(yè)績(jī)證明材料等。3.采購(gòu)部門對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格初審，審查合格的供應(yīng)商進(jìn)入比選環(huán)節(jié)。（五）比選文件發(fā)放1.采購(gòu)部門向資格初審合格的供應(yīng)商發(fā)放比選文件，并要求供應(yīng)商簽收。2.供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀比選文件，如有疑問，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向采購(gòu)部門提出澄清要求。3.采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商提出的澄清要求進(jìn)行統(tǒng)一回復(fù)，并以書面形式通知所有供應(yīng)商。（六）響應(yīng)文件編制與遞交1.供應(yīng)商應(yīng)按照比選文件的要求編制響應(yīng)文件，響應(yīng)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括公司簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書復(fù)印件、業(yè)績(jī)證明材料、售后服務(wù)承諾等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)支持措施、技術(shù)培訓(xùn)方案等，確保能夠滿足采購(gòu)需求。4.價(jià)格部分應(yīng)包括報(bào)價(jià)表、價(jià)格分析等，報(bào)價(jià)應(yīng)明確、合理，不得高于預(yù)算金額。5.供應(yīng)商應(yīng)在比選文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。6.逾期送達(dá)或未密封的響應(yīng)文件將被拒收。（七）開標(biāo)1.采購(gòu)部門按照比選文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)比選領(lǐng)導(dǎo)小組成員、評(píng)審專家、供應(yīng)商代表等參加。3.開標(biāo)時(shí)，首先由供應(yīng)商或其授權(quán)代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、報(bào)價(jià)、交貨期或服務(wù)期等主要內(nèi)容。4.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（八）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)審專家組成評(píng)審委員會(huì)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行打分，評(píng)審過程中應(yīng)遵循公平、公正、獨(dú)立、客觀的原則。3.評(píng)審專家應(yīng)認(rèn)真閱讀響應(yīng)文件，對(duì)供應(yīng)商的資格、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并填寫評(píng)審意見。4.評(píng)審過程中，如供應(yīng)商對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行答復(fù)。5.評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審得分，推薦成交候選人，原則上推薦得分最高的供應(yīng)商為第一成交候選人，得分次高的為第二成交候選人，以此類推。（九）定標(biāo)1.比選工作小組將評(píng)審委員會(huì)推薦的成交候選人名單提交比選領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.比選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果和公司/組織的實(shí)際情況，確定成交供應(yīng)商，并下達(dá)成交通知書。3.成交通知書應(yīng)明確成交供應(yīng)商名稱、成交金額、交貨期或服務(wù)期等內(nèi)容。（十）合同簽訂1.采購(gòu)部門與成交供應(yīng)商按照比選文件和響應(yīng)文件的約定，簽訂采購(gòu)合同。2.合同簽訂前，采購(gòu)部門應(yīng)將合同文本提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.公司資質(zhì)：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明等，評(píng)估供應(yīng)商的綜合實(shí)力。2.信譽(yù)狀況：考察供應(yīng)商的信用記錄、履約情況等，確保供應(yīng)商具有良好的信譽(yù)。3.售后服務(wù)承諾：包括售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、維修期限等，評(píng)估供應(yīng)商的售后服務(wù)能力。（二）技術(shù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案：評(píng)審供應(yīng)商提供的技術(shù)方案是否滿足采購(gòu)需求，技術(shù)創(chuàng)新性、可行性等。2.技術(shù)支持措施：考察供應(yīng)商的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)、技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃等，確保能夠提供及時(shí)有效的技術(shù)支持。3.技術(shù)培訓(xùn)方案：評(píng)估供應(yīng)商提供的技術(shù)培訓(xùn)方案是否全面、合理，能夠滿足用戶的培訓(xùn)需求。（三）價(jià)格部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.報(bào)價(jià)合理性：評(píng)審供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否合理，是否低于市場(chǎng)平均價(jià)格或其他供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。2.價(jià)格分析：對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，比較不同供應(yīng)商的價(jià)格構(gòu)成，評(píng)估價(jià)格的合理性。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)比選項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查比選活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和公正性。2.采購(gòu)部門應(yīng)建立比選項(xiàng)目檔案，對(duì)比選活動(dòng)的全過程進(jìn)行記錄，包括比選文件、報(bào)名資料、響應(yīng)文件、評(píng)審記錄、成交通知書、合同等，接受內(nèi)部審計(jì)部門的檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如財(cái)政部門、行業(yè)主管部門等。2.對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的比選項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，確保比選活動(dòng)的公開透明。（三