共享經(jīng)濟管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范共享經(jīng)濟領(lǐng)域的各類活動，促進共享經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，推動經(jīng)濟創(chuàng)新與社會協(xié)同發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事共享經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務的各類企業(yè)、組織和個人，包括但不限于共享出行、共享住宿、共享辦公、共享物品租賃等領(lǐng)域?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：共享經(jīng)濟活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.誠信經(jīng)營原則：從業(yè)者應秉持誠信理念，履行服務承諾，保障交易安全與公平。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵共享經(jīng)濟模式創(chuàng)新，提高資源利用效率，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。4.協(xié)同治理原則：建立政府、企業(yè)、社會組織和消費者共同參與的協(xié)同治理機制，共同營造良好的市場環(huán)境。市場準入與退出市場準入條件1.主體資格：從事共享經(jīng)濟業(yè)務的企業(yè)或組織應依法注冊登記，具備相應的經(jīng)營資質(zhì)和條件，取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.技術(shù)能力：應具備必要的信息技術(shù)系統(tǒng)和平臺，確保服務的穩(wěn)定性、安全性和可追溯性，能夠有效處理交易信息、用戶數(shù)據(jù)等。3.資金實力：擁有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金，以保障業(yè)務的正常運營和風險應對。4.人員配備：配備專業(yè)的管理、技術(shù)和服務人員，具備相應的業(yè)務知識和技能。5.服務質(zhì)量保障措施：制定完善的服務標準和規(guī)范，建立服務質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理機制，確保用戶得到優(yōu)質(zhì)、高效的服務。準入程序1.申請：擬從事共享經(jīng)濟業(yè)務的主體向相關(guān)主管部門提交準入申請，申請材料應包括企業(yè)基本信息、業(yè)務模式說明、技術(shù)方案、服務質(zhì)量保障措施等。2.審核：主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查，評估其是否符合準入條件。3.許可：經(jīng)審核合格的，主管部門予以許可，并頒發(fā)相關(guān)許可證或批準文件；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。市場退出機制1.主動退出：共享經(jīng)濟從業(yè)者因經(jīng)營不善、戰(zhàn)略調(diào)整等原因決定主動退出市場的，應提前向主管部門報告，并按照規(guī)定妥善處理用戶權(quán)益、債權(quán)債務等相關(guān)事宜。2.強制退出：對于違反法律法規(guī)、嚴重損害消費者權(quán)益、擾亂市場秩序等情形的共享經(jīng)濟從業(yè)者，主管部門有權(quán)責令其限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以強制退出市場，并依法追究其法律責任。3.退出程序：從業(yè)者在退出市場時，應制定詳細的退出方案，包括用戶告知、退款安排、數(shù)據(jù)處理、設備回收等內(nèi)容，并報主管部門備案。同時，應按照法律法規(guī)和合同約定，妥善處理與用戶、合作伙伴等的關(guān)系，確保市場平穩(wěn)過渡。經(jīng)營規(guī)范服務標準1.共享出行：提供安全、舒適、便捷的出行服務，確保車輛符合安全標準，駕駛員具備相應資質(zhì)，按時接送乘客，合理計費。2.共享住宿：保證房源真實、衛(wèi)生、安全，提供必要的生活設施，及時處理用戶投訴，保障用戶住宿體驗。3.共享辦公：提供良好的辦公環(huán)境，配備必要的辦公設備，遵守辦公場所管理規(guī)定，保障租戶的正常辦公需求。4.共享物品租賃：確保租賃物品質(zhì)量合格、完好無損，明確租賃期限、費用標準、使用規(guī)則等，做好物品的維護、保養(yǎng)和回收工作。價格管理1.明確定價規(guī)則：共享經(jīng)濟從業(yè)者應在平臺顯著位置公示服務價格、計費方式、收費標準等信息，不得進行價格欺詐或不正當價格競爭。2.價格調(diào)整：如需調(diào)整價格，應提前合理期限通知用戶，并說明調(diào)整原因。3.價格投訴處理：建立價格投訴處理機制，及時受理和處理用戶關(guān)于價格方面的投訴，維護市場價格秩序。數(shù)據(jù)管理1.合法收集與使用：共享經(jīng)濟從業(yè)者收集、使用用戶數(shù)據(jù)應遵循合法、正當、必要的原則，取得用戶同意，并嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍和方式使用。2.數(shù)據(jù)安全保護：建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障用戶數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。3.數(shù)據(jù)共享與轉(zhuǎn)讓：如需與第三方共享或轉(zhuǎn)讓用戶數(shù)據(jù)，應事先告知用戶，并取得用戶同意，同時確保第三方遵守數(shù)據(jù)安全保護規(guī)定。消費者權(quán)益保護1.信息披露：向消費者充分披露服務內(nèi)容、質(zhì)量標準、價格、風險等信息，確保消費者知情權(quán)。2.合同規(guī)范：與消費者簽訂明確、規(guī)范的服務合同，明確雙方權(quán)利義務，保障消費者合法權(quán)益。3.投訴處理：建立便捷、高效的投訴處理渠道，及時受理和處理消費者投訴，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復和解決。4.退款保障：對于消費者合理的退款要求，應按照合同約定及時辦理退款手續(xù)，不得拖延或拒絕。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門：負責共享經(jīng)濟市場主體的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)等工作，查處無照經(jīng)營等違法行為。2.行業(yè)主管部門：根據(jù)各自職責，對共享經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)范，查處行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為。3.價格主管部門：負責監(jiān)督共享經(jīng)濟領(lǐng)域價格行為，查處價格違法行為，維護市場價格秩序。4.通信管理部門：負責監(jiān)管共享經(jīng)濟平臺的網(wǎng)絡安全、信息通信服務質(zhì)量等，保障用戶信息安全和通信暢通。5.公安部門：負責打擊共享經(jīng)濟領(lǐng)域涉及的違法犯罪活動，維護社會治安秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好共享經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。監(jiān)管方式1.日常檢查：監(jiān)管部門定期對共享經(jīng)濟從業(yè)者進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務質(zhì)量、價格執(zhí)行、數(shù)據(jù)安全等方面。2.專項整治：針對共享經(jīng)濟領(lǐng)域存在的突出問題，開展專項整治行動，集中力量進行查處和整改。3.投訴舉報處理：及時受理和處理消費者、社會公眾的投訴舉報，對違法違規(guī)行為依法進行查處，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。4.信用監(jiān)管：建立共享經(jīng)濟從業(yè)者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息，實行信用分類監(jiān)管，對守信者予以激勵，對失信者進行懲戒。協(xié)同監(jiān)管機制1.部門間協(xié)作：建立監(jiān)管部門間的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。2.行業(yè)協(xié)會自律：鼓勵共享經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強行業(yè)內(nèi)部管理，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。3.社會監(jiān)督：充分發(fā)揮媒體、消費者組織等社會力量的監(jiān)督作用，及時曝光違法違規(guī)行為，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。法律責任違法行為界定1.違反市場準入規(guī)定：未取得相應資質(zhì)擅自從事共享經(jīng)濟業(yè)務，或在申請過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料等。2.違反經(jīng)營規(guī)范：如服務質(zhì)量不符合標準、價格欺詐、數(shù)據(jù)泄露等。3.侵犯消費者權(quán)益：如拒絕退款、虛假宣傳、惡意拖欠用戶押金等。4.違反稅收法律法規(guī)：偷逃稅款、不按規(guī)定開具發(fā)票等。5.其他違法行為：如擾亂市場秩序、妨礙監(jiān)管執(zhí)法等。法律責任承擔方式1.行政處罰：對違法違規(guī)的共享經(jīng)濟從業(yè)者，監(jiān)管部門依法給予