鄉(xiāng)村路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村路的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障鄉(xiāng)村路的安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。鄉(xiāng)村路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村路建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村路的發(fā)展。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。將鄉(xiāng)村路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3.建養(yǎng)并重、安全高效原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，確保道路安全暢通，提高道路使用效率。4.依法治路、規(guī)范管理原則。嚴(yán)格依法履行鄉(xiāng)村路管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)村路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行編制。2.縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.鄉(xiāng)村路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路的功能定位、技術(shù)等級(jí)、建設(shè)規(guī)模、布局走向等內(nèi)容，并與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)道路功能和交通流量合理確定技術(shù)等級(jí)。2.縣道一般應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，但應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民出行等基本需求。3.鄉(xiāng)村路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，保護(hù)歷史文化遺跡和自然景觀。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)。鄉(xiāng)村路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批或備案。2.設(shè)計(jì)文件編制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.施工招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。4.施工管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理。5.工程驗(yàn)收。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；村道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可以采取政府購買服務(wù)等方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)。及時(shí)修復(fù)路面病害，保持路面平整、整潔，確保行車安全。2.路基養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)路基巡查，及時(shí)處理路基病害，保持路基穩(wěn)定。3.橋涵養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)橋涵進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保橋涵結(jié)構(gòu)安全，排水暢通。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)。及時(shí)修復(fù)和更新?lián)p壞的交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施，確保其正常使用。5.綠化養(yǎng)護(hù)。做好鄉(xiāng)村路綠化工作，定期對(duì)樹木、花草進(jìn)行修剪、澆水、施肥等養(yǎng)護(hù)，保持綠化景觀效果。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求逐年增加投入。上級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、投資等方式參與鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)。（四）路政管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行鄉(xiāng)村路路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.禁止在鄉(xiāng)村路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；禁止擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村路；禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等。3.因工程建設(shè)需要占用、挖掘鄉(xiāng)村路或者使鄉(xiāng)村路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)或者改建。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)鄉(xiāng)村路安全管理責(zé)任。2.鄉(xiāng)村路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路的安全管理，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和警示標(biāo)志，確保道路安全暢通。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)村路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈等。2.對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村路存在安全隱患的路段，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，完善交通安全設(shè)施。（三）安全檢查與隱患排查1.公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)村路進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.鄉(xiāng)村路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)道路的日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，鄉(xiāng)村路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障道路安全暢通，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。五、路政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.公路管理機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)村路路政執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)依法查處各類路政違法行為。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和條件，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限開展執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法程序1.立案。路政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證。路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.告知與聽證。路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。4.處罰決定。路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。5.執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書的要求履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律的路政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法給予處分。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村路管理考核制度，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的鄉(xiāng)村路管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括鄉(xiāng)村路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等方面的工作成效、資金使用情況、群眾滿意度等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在鄉(xiāng)村路管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村路管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)路政違法行為的單位和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰措施1.對(duì)在鄉(xiāng)村路管理工作中未履行職責(zé)或者履行職責(zé)