鄉(xiāng)鎮(zhèn)封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生命健康安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)封閉管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實施封閉管理的相關(guān)情形。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少封閉管理對居民生活的影響。2.科學(xué)防控原則：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)指導(dǎo)，合理制定封閉管理措施，確保措施有效、可行。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實施封閉管理。4.協(xié)同配合原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位、社會組織和居民之間要協(xié)同配合，形成工作合力。二、封閉管理啟動條件（一）公共衛(wèi)生事件1.當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大傳染病疫情，如新型冠狀病毒肺炎等，且疫情傳播風(fēng)險較高，經(jīng)上級衛(wèi)生健康部門評估并提出建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定啟動封閉管理。2.出現(xiàn)群體性不明原因疾病，對公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需采取封閉管理措施以控制疫情擴散。（二）自然災(zāi)害1.遭遇重大洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，人員和物資流動受到極大限制，為保障救援工作順利進(jìn)行和居民安全，實施封閉管理。2.因自然災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害，如火災(zāi)、疫情等，需要采取封閉管理措施防止災(zāi)害進(jìn)一步蔓延。（三）社會安全事件1.發(fā)生嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊等事件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序造成嚴(yán)重破壞，為防止犯罪嫌疑人逃脫、保護(hù)居民安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，實施封閉管理。2.出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，可能引發(fā)社會動蕩，通過封閉管理控制局勢，避免事件升級。三、封閉管理措施（一）人員管理1.人員進(jìn)出管控在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要出入口設(shè)置檢查點，安排專人24小時值守。居民原則上不得隨意進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確因特殊情況需要外出的，如就醫(yī)、購買生活必需品等，需持有效身份證件、相關(guān)證明材料（如醫(yī)院就診預(yù)約單、社區(qū)開具的外出證明等），經(jīng)檢查點工作人員核實后，予以放行。外來人員和車輛一律不得進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特殊情況確需進(jìn)入的，如運送醫(yī)療物資、救援人員等，需提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控指揮部門報備，經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照指定路線和要求進(jìn)入，并做好登記和消毒等工作。2.居家隔離要求對確診病例、疑似病例、密切接觸者等重點人群，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施居家隔離。居家隔離人員要單人單間居住，安裝門磁等監(jiān)控設(shè)備，確保其足不出戶。社區(qū)工作人員要定期對居家隔離人員進(jìn)行健康監(jiān)測，詢問其身體狀況，提供必要的生活幫助和心理疏導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)隔離人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，要及時報告并安排就醫(yī)。3.人員聚集限制關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有非必要的公共場所，如商場、超市、影院、KTV、棋牌室等。禁止舉辦各類聚集性活動，如婚禮、葬禮、聚餐、集會等。倡導(dǎo)居民減少外出，盡量居家活動。如確需外出，要佩戴好口罩，保持社交距離，避免人群聚集。（二）交通管理1.道路封鎖對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界連接的主要道路、橋梁等實施物理封鎖，設(shè)置障礙物，禁止車輛和行人通行。在封鎖路段設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，告知過往車輛和行人繞道行駛。2.公共交通停運暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有公交線路、出租車運營。保留必要的應(yīng)急運輸車輛，用于運送醫(yī)療物資、救援人員等。對停運的公共交通工具進(jìn)行集中停放和消毒，做好車輛維護(hù)保養(yǎng)工作。（三）物資保障1.生活物資供應(yīng)組織協(xié)調(diào)超市、農(nóng)貿(mào)市場等生活物資供應(yīng)單位，加大物資采購和儲備力度，確保米面糧油、蔬菜、肉類、蛋類等基本生活物資供應(yīng)充足。建立生活物資配送機制，由社區(qū)工作人員、志愿者等組成配送隊伍，將生活物資配送到居民家門口。居民可通過電話、微信等方式提前預(yù)訂所需物資。2.醫(yī)療物資保障加強與上級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確?？谡?、防護(hù)服、消毒液、醫(yī)用酒精、體溫計等醫(yī)療物資的供應(yīng)。設(shè)立醫(yī)療物資儲備點，對儲備的醫(yī)療物資進(jìn)行分類存放、專人管理，定期盤點和更新，確保物資質(zhì)量安全和數(shù)量充足。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清潔消毒增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域的清潔消毒頻次，每天對道路、廣場、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等進(jìn)行消毒。對確診病例、疑似病例居住過的場所，進(jìn)行終末消毒。指導(dǎo)居民做好家庭內(nèi)部的清潔消毒工作，定期對室內(nèi)地面、家具、電器等進(jìn)行擦拭消毒，保持室內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理加強垃圾收集、運輸和處理工作，確保垃圾日產(chǎn)日清。對醫(yī)療垃圾要嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理規(guī)定進(jìn)行分類收集、包裝、運輸和處置，防止二次污染。鼓勵居民減少垃圾產(chǎn)生，做好垃圾分類工作，將可回收物、有害垃圾和其他垃圾分別投放，由專業(yè)人員進(jìn)行回收處理。四、組織與職責(zé)（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)封閉管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)封閉管理工作，制定工作方案，決策重大事項，指揮調(diào)度各方力量。（二）各部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控指揮部門負(fù)責(zé)封閉管理工作的組織實施和協(xié)調(diào)指揮，及時傳達(dá)上級指示精神，收集、匯總、分析疫情等相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出決策建議。制定和調(diào)整封閉管理措施，根據(jù)實際情況發(fā)布相關(guān)通告和指令。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治、疾病防控等工作，指導(dǎo)社區(qū)做好重點人群的健康監(jiān)測和管理，提供專業(yè)的技術(shù)支持和培訓(xùn)。協(xié)調(diào)醫(yī)療物資的采購、調(diào)配和使用，做好疫情信息的報告和發(fā)布工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安秩序，加強對檢查點、隔離場所等重點區(qū)域的巡邏防控，依法打擊各類違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好強制隔離等工作，保障封閉管理措施的順利實施。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)做好交通管制工作，組織實施道路封鎖和公共交通停運等措施，保障應(yīng)急物資運輸和救援車輛的通行。協(xié)調(diào)調(diào)配運輸資源，確保生活物資、醫(yī)療物資等的及時供應(yīng)。5.民政部門負(fù)責(zé)對困難群眾、弱勢群體等提供救助和關(guān)愛，做好基本生活保障工作。指導(dǎo)社區(qū)做好養(yǎng)老機構(gòu)、福利院等場所的封閉管理和服務(wù)保障工作。6.市場監(jiān)管部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)市場經(jīng)營活動的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，確保生活物資價格穩(wěn)定。加大對食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，保障居民消費安全。7.社區(qū)（村）組織負(fù)責(zé)組織實施本社區(qū)（村）的封閉管理工作，宣傳動員居民配合各項措施，做好人員排查、信息登記、居家隔離服務(wù)等工作。組織志愿者隊伍，協(xié)助開展物資配送、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，及時了解居民需求，解決居民實際困難。五、信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布1.建立權(quán)威、及時、準(zhǔn)確的信息發(fā)布機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控指揮部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布封閉管理相關(guān)信息。2.通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博、廣播、電視等多種渠道，及時向居民發(fā)布封閉管理的啟動原因、措施內(nèi)容、實施時間、物資供應(yīng)情況、疫情動態(tài)等信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.定期召開新聞發(fā)布會，邀請媒體記者參加，通報封閉管理工作進(jìn)展情況，解答記者提問，增強信息透明度。（二）宣傳引導(dǎo)1.廣泛宣傳封閉管理的重要性和必要性，提高居民的防控意識和自我保護(hù)能力。通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳視頻等方式，宣傳疫情防控知識、個人防護(hù)措施、封閉管理要求等內(nèi)容。2.加強對居民的心理疏導(dǎo)，關(guān)注居民的情緒變化，通過開通心理咨詢熱線、組織心理專家開展線上講座等方式，幫助居民緩解焦慮、恐懼等不良情緒，保持良好的心態(tài)。3.鼓勵居民積極參與封閉管理工作，對表現(xiàn)突出的個人和集體進(jìn)行表彰和獎勵，營造全社會共同參與、共克時艱的良好氛圍。六、監(jiān)督與檢查（一）成立監(jiān)督檢查組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成監(jiān)督檢查組，對封閉管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.各部門、各單位對封閉管理措施的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實各項工作任務(wù)。2.人員進(jìn)出管控情況，檢查點工作人員是否認(rèn)真履職，對進(jìn)出人員和車輛的檢查、登記、消毒等工作是否到位。3.居家隔離措施落實情況，是否對居家隔離人員進(jìn)行有效管理和服務(wù)，監(jiān)控設(shè)備是否正常運行。4.物資保障情況，生活物資、醫(yī)療物資的供應(yīng)是否充足，配送是否及時，物資儲備是否符合要求。5.環(huán)境衛(wèi)生管理情況，公共區(qū)域和家庭內(nèi)部的清潔消毒工作是否落實，垃圾處理是否規(guī)范。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位要針對問題制定詳細(xì)的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并按時將整改情況報告監(jiān)督檢查組。3.監(jiān)督檢查組對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題整改到位。對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案針對封閉管理期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如居民突發(fā)疾病、物資供應(yīng)短缺、輿情危機等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)機制1.建立應(yīng)急指揮體系，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和分工。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，各部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展救援和處置工作。2.加強信息收集和研判，及時掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。3.組織協(xié)調(diào)各方力量，如醫(yī)療救援隊伍、物資調(diào)配隊伍、治安維護(hù)隊伍等，共同應(yīng)對突發(fā)事件，確保事件得到妥善處理。（三）后期恢復(fù)1.在封閉管理措施解除后，及時