從重大環(huán)境污染事故罪到污染環(huán)境罪：環(huán)境刑事法律規(guī)制的演進(jìn)與展望一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今社會，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，環(huán)境污染問題已成為全球面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，到河流、湖泊的水質(zhì)惡化，再到土壤污染的不斷加劇，環(huán)境污染的陰影正逐漸籠罩著人類的生存空間。全國人大常委會執(zhí)法檢查組指出，中國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)質(zhì)量退化的形勢依然嚴(yán)峻，各類污染物排放量仍處高位，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量與人民期待有較大差距，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題還沒有得到解決。在眾多環(huán)境污染問題中，重大環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生，更是給人類的生命健康、生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極其嚴(yán)重的危害。例如，2015年發(fā)生的天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，不僅造成了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還對周邊環(huán)境造成了長期且嚴(yán)重的污染。大量有毒有害物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致周邊空氣、土壤和水體受到嚴(yán)重污染，生態(tài)系統(tǒng)遭受重創(chuàng)，周邊居民的生活和健康受到了極大的影響。類似的重大環(huán)境污染事故還有很多，它們不僅對事發(fā)地的生態(tài)環(huán)境造成了毀滅性打擊，還引發(fā)了一系列社會問題，如公眾恐慌、社會不穩(wěn)定等。從對人體健康的危害來看，環(huán)境污染是眾多疾病的重要誘因?？諝馕廴局械挠泻怏w和顆粒物，如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等，可引發(fā)呼吸道疾病、心血管疾病等。長期暴露在污染的空氣中，人們患肺癌、哮喘等疾病的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。水污染同樣威脅著人類的健康，被污染的水源中可能含有重金屬、農(nóng)藥、病原體等有害物質(zhì)，這些物質(zhì)通過飲用水或食物鏈進(jìn)入人體，會導(dǎo)致消化系統(tǒng)疾病、中毒等問題。例如，某些地區(qū)因工業(yè)廢水排放導(dǎo)致河流污染，周邊居民長期飲用受污染的水，出現(xiàn)了各種健康問題，甚至引發(fā)了群體性疾病。在生態(tài)系統(tǒng)方面，環(huán)境污染對生物多樣性造成了嚴(yán)重破壞。土壤污染影響植物生長，導(dǎo)致植被減少，破壞了生態(tài)平衡；水污染使水生生物死亡，許多珍稀物種面臨滅絕的危險(xiǎn)。一些河流因污染嚴(yán)重，水中的魚類大量死亡，依賴這些魚類生存的鳥類等動物也受到牽連，整個生態(tài)鏈遭到破壞。而且，環(huán)境污染還影響了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，如土壤的肥力下降，影響農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量；森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，減弱了其對二氧化碳的吸收能力，加劇了全球氣候變化。重大環(huán)境污染事故還對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。一方面，事故發(fā)生后，需要投入大量資金用于環(huán)境治理和修復(fù)，這增加了社會成本。治理被污染的土壤和水體，往往需要耗費(fèi)數(shù)年甚至數(shù)十年的時間和巨額資金。另一方面，環(huán)境污染導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、漁業(yè)資源枯竭、旅游業(yè)受損等，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。某些旅游勝地因環(huán)境污染，游客數(shù)量大幅減少，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)收入銳減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在此背景下，深入研究重大環(huán)境污染事故罪具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從完善環(huán)境刑事法律體系的角度來看，我國雖然已經(jīng)制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，包括《刑法》中對重大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，仍存在一些問題和不足。通過對重大環(huán)境污染事故罪的深入研究，可以進(jìn)一步明確該罪的構(gòu)成要件、責(zé)任認(rèn)定、刑罰設(shè)置等方面的內(nèi)容，填補(bǔ)法律漏洞，使環(huán)境刑事法律體系更加完善，為打擊環(huán)境污染犯罪提供更有力的法律武器。在責(zé)任認(rèn)定方面，對于一些復(fù)雜的環(huán)境污染案件，如何準(zhǔn)確判斷行為人的主觀過錯和因果關(guān)系，還需要進(jìn)一步的理論研究和法律規(guī)定的細(xì)化。研究重大環(huán)境污染事故罪有助于提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。法律作為一種具有強(qiáng)制力的規(guī)范，對人們的行為具有引導(dǎo)和約束作用。通過對重大環(huán)境污染事故罪的研究和宣傳，可以讓更多的人了解到環(huán)境污染行為的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，促使企業(yè)和個人在生產(chǎn)生活中更加自覺地遵守環(huán)保法律法規(guī)，減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。當(dāng)企業(yè)和個人清楚地認(rèn)識到一旦違反環(huán)保規(guī)定，可能會面臨刑事處罰時，他們會更加謹(jǐn)慎地對待環(huán)境保護(hù)問題，采取更加有效的環(huán)保措施。研究重大環(huán)境污染事故罪對保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡具有不可替代的作用。通過對該罪的研究和司法實(shí)踐，可以加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，遏制重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)人類的生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。只有嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為，才能讓那些心存僥幸的企業(yè)和個人不敢輕易違法，從而為子孫后代留下一片綠水青山，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生和可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外在環(huán)境犯罪領(lǐng)域的研究起步較早，形成了較為豐富的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在理論研究方面，英美法系國家雖然沒有獨(dú)立的環(huán)境刑法，但在完善環(huán)境法律體系的過程中對環(huán)境犯罪的刑事規(guī)定有所涉及。英國在環(huán)境犯罪責(zé)任認(rèn)定中引入了嚴(yán)格責(zé)任原則，如1951年《水污染防治法》規(guī)定，行為人向河流和湖泊等水域排放有毒有害物質(zhì)，無需考量其主觀過錯即可直接追究刑事責(zé)任。這一原則在提高環(huán)境監(jiān)管效率的同時，也引發(fā)了關(guān)于其合理性和公平性的討論。有學(xué)者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任雖然能夠有力地打擊環(huán)境犯罪，但可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響，因?yàn)樗赡軙蛊髽I(yè)在經(jīng)營過程中面臨更高的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而影響企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展積極性。大陸法系國家非常重視環(huán)境犯罪的理論研究，德國是第一個實(shí)施環(huán)境刑事立法的國家。早在1870年普魯士帝國頒布的《刑法》中就有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，經(jīng)過不斷的修改和完善，德國在刑法中設(shè)立了專門的危害環(huán)境罪章節(jié)。德國學(xué)者在環(huán)境犯罪因果關(guān)系研究方面取得了顯著成果，提出了累積犯概念，該概念源于水污染犯罪研究，后拓展到對自然環(huán)境和人為制度等集體法益的保護(hù)。累積犯突破了傳統(tǒng)危險(xiǎn)犯的結(jié)構(gòu)，認(rèn)為單獨(dú)的累積危險(xiǎn)行為雖不會產(chǎn)生法益侵害，也不具有具體或抽象危險(xiǎn)，但大量行為的累積效應(yīng)會產(chǎn)生侵害。這種理論為解決環(huán)境犯罪中復(fù)雜的因果關(guān)系問題提供了新的思路，豐富了刑法教義學(xué)中的因果關(guān)系理論。在實(shí)踐方面，國外許多國家通過制定嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)法力度來打擊環(huán)境犯罪。美國制定了一系列環(huán)境單行法律、法規(guī)來規(guī)定侵害環(huán)境的罪名及相應(yīng)的刑事責(zé)任，并通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和資源，提高對環(huán)境犯罪的打擊能力。美國環(huán)保署擁有廣泛的執(zhí)法權(quán)力，可以對環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查、罰款和起訴。在一些重大環(huán)境污染案件中，美國政府能夠迅速采取行動，對違法企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，從而有效地遏制了環(huán)境犯罪的發(fā)生。日本通過立法確認(rèn)了因果關(guān)系推定的刑事責(zé)任，《關(guān)于危害人體健康的公害犯罪懲治法》第5條規(guī)定，在特定情況下，若能證明工廠或事業(yè)場所排放了有害人體健康的物質(zhì)，且該物質(zhì)的排放已達(dá)危害公眾生命或健康的程度，同時在排放地域內(nèi)公眾的健康或生命已受到損害和威脅，則可推定此種危害系該排放者所排有害物質(zhì)所致。這一規(guī)定在公害犯罪的司法實(shí)踐中具有重要意義，降低了檢察機(jī)關(guān)的舉證難度，提高了對公害犯罪的打擊效率。國內(nèi)對于重大環(huán)境污染事故罪及相關(guān)環(huán)境犯罪的研究也在不斷深入。理論研究上，學(xué)者們對環(huán)境犯罪的概念、構(gòu)成要件、歸責(zé)原則、刑罰設(shè)置等方面進(jìn)行了廣泛而深入的探討。在環(huán)境犯罪的概念界定上，學(xué)者們從不同角度提出了各自的觀點(diǎn)。有的學(xué)者從環(huán)境法益的角度出發(fā)，認(rèn)為環(huán)境犯罪是指故意或過失地違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)重破壞環(huán)境資源，損害環(huán)境法益的行為；有的學(xué)者則從行為特征的角度，將環(huán)境犯罪定義為違反國家規(guī)定，排放、傾倒或處置有害物質(zhì)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染或破壞的行為。這些不同的觀點(diǎn)反映了學(xué)者們對環(huán)境犯罪本質(zhì)的深入思考，也為進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪的立法和司法實(shí)踐提供了理論基礎(chǔ)。關(guān)于環(huán)境犯罪的歸責(zé)原則，存在不同的觀點(diǎn)。部分學(xué)者主張借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)境犯罪刑事立法中引入嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則，認(rèn)為這一原則符合罪刑相適應(yīng)原則，有助于司法機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)和懲治環(huán)境犯罪，同時也能起到特殊預(yù)防和一般預(yù)防的作用。在重大環(huán)境污染事故罪中，如果采用嚴(yán)格責(zé)任原則，只要企業(yè)的行為導(dǎo)致了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，無論其主觀上是否存在過錯，都要承擔(dān)刑事責(zé)任。這樣可以促使企業(yè)更加謹(jǐn)慎地對待環(huán)境保護(hù)問題，采取更加有效的環(huán)保措施，從而減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。然而，也有學(xué)者對嚴(yán)格責(zé)任原則在環(huán)境犯罪中的適用表示擔(dān)憂，認(rèn)為嚴(yán)格責(zé)任可能會對企業(yè)的發(fā)展造成過大的壓力，影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，而且在某些情況下可能會導(dǎo)致對企業(yè)的不公正處罰。在實(shí)踐研究中，學(xué)者們通過對大量環(huán)境犯罪案例的分析，總結(jié)了我國環(huán)境犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，并提出了相應(yīng)的對策建議。研究發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境犯罪呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，犯罪手段也越來越隱蔽。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不惜采取偷排、漏排等手段逃避監(jiān)管，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。針對這些問題，學(xué)者們建議加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力；完善環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對環(huán)境違法行為的監(jiān)測和預(yù)警；加強(qiáng)公眾參與，提高公眾的環(huán)保意識和監(jiān)督意識，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。盡管國內(nèi)外在重大環(huán)境污染事故罪及相關(guān)環(huán)境犯罪研究方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之處。國外研究中，嚴(yán)格責(zé)任原則的適用雖然在一定程度上提高了環(huán)境監(jiān)管效率，但如何在保障環(huán)境權(quán)益的同時，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平正義，還需要進(jìn)一步深入研究。嚴(yán)格責(zé)任原則可能會導(dǎo)致一些企業(yè)因?yàn)檩p微的環(huán)境違法行為而承擔(dān)過重的刑事責(zé)任，這對于企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新可能會產(chǎn)生不利影響。因此，需要尋找一種更加平衡的責(zé)任認(rèn)定方式，既能有效地打擊環(huán)境犯罪，又能保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在因果關(guān)系認(rèn)定方面，雖然國外提出了一些新的理論和方法，但在實(shí)際應(yīng)用中，如何準(zhǔn)確判斷污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，仍然是一個難題。環(huán)境犯罪的因果關(guān)系往往具有復(fù)雜性、長期性和潛伏性等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的因果關(guān)系認(rèn)定方法在一些情況下難以適用，需要進(jìn)一步探索更加科學(xué)、合理的認(rèn)定方法。國內(nèi)研究中，對于環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件、責(zé)任認(rèn)定等方面的研究還不夠深入和細(xì)致，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中存在一些爭議和困惑。在重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件中，對于“重大環(huán)境污染事故”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，不同地區(qū)、不同司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中的理解和把握存在差異，這影響了法律的統(tǒng)一適用和司法公正。對于環(huán)境犯罪的刑罰設(shè)置，也存在一些不合理之處，刑罰種類相對單一，量刑幅度不夠合理，難以對環(huán)境犯罪形成有效的威懾。此外，國內(nèi)研究在國際合作方面的關(guān)注相對較少，隨著環(huán)境問題的全球化趨勢日益明顯，加強(qiáng)國際合作對于打擊跨國環(huán)境犯罪、共同保護(hù)全球環(huán)境至關(guān)重要，但目前國內(nèi)在這方面的研究還相對薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)?；谝陨涎芯楷F(xiàn)狀和不足，本文將從多個角度對重大環(huán)境污染事故罪進(jìn)行深入研究。在構(gòu)成要件方面，將結(jié)合司法實(shí)踐中的案例，對犯罪主體、主觀方面、客體和客觀方面進(jìn)行詳細(xì)分析，明確各構(gòu)成要件的具體內(nèi)涵和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為司法實(shí)踐提供更加準(zhǔn)確的指導(dǎo)。在責(zé)任認(rèn)定方面，將探討嚴(yán)格責(zé)任原則在我國重大環(huán)境污染事故罪中的適用可行性和適用范圍，分析其利弊，并提出相應(yīng)的完善建議，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。在刑罰設(shè)置方面，將借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，對刑罰種類、量刑幅度等進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)刑罰的威懾力和有效性。還將關(guān)注國際合作在打擊環(huán)境犯罪中的作用，研究如何加強(qiáng)我國與其他國家在環(huán)境犯罪領(lǐng)域的信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面的合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在研究重大環(huán)境污染事故罪的過程中，本研究將綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。案例分析法是本研究的重要方法之一。通過收集、整理和深入分析大量典型的重大環(huán)境污染事故罪案例，包括天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、江蘇鹽城水污染事件等具有廣泛社會影響的案例，從實(shí)際案例中總結(jié)規(guī)律，分析犯罪構(gòu)成要件在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，以及司法實(shí)踐中存在的問題和爭議。在分析江蘇鹽城水污染事件時，可以深入探討犯罪主體的認(rèn)定、主觀方面的判斷、客觀行為的表現(xiàn)以及對環(huán)境和社會造成的危害后果等，從而為理論研究提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。案例分析法能夠使研究更加貼近實(shí)際，增強(qiáng)研究成果的實(shí)用性和可操作性，有助于發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定與實(shí)踐之間的差距，為完善法律制度提供針對性的建議。文獻(xiàn)研究法也是不可或缺的。廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪以及環(huán)境犯罪相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件等資料，對已有的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，了解國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)和趨勢，吸收借鑒前人的研究經(jīng)驗(yàn)和成果，避免重復(fù)研究，同時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足之處，為本研究提供理論支持和研究思路。通過對國內(nèi)外環(huán)境刑法領(lǐng)域的經(jīng)典著作、權(quán)威學(xué)術(shù)期刊論文的研讀，可以了解不同國家和地區(qū)在環(huán)境犯罪立法、司法實(shí)踐和理論研究方面的差異和特色，為我國重大環(huán)境污染事故罪的研究提供有益的參考。文獻(xiàn)研究法能夠幫助研究者站在巨人的肩膀上，拓寬研究視野，加深對研究問題的理解，為研究的創(chuàng)新提供知識儲備。比較分析法在本研究中也具有重要作用。對國內(nèi)外重大環(huán)境污染事故罪的立法規(guī)定、司法實(shí)踐、責(zé)任認(rèn)定、刑罰設(shè)置等方面進(jìn)行比較研究，分析不同國家和地區(qū)在處理重大環(huán)境污染事故罪時的異同點(diǎn)，借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和成熟的司法實(shí)踐做法，為完善我國重大環(huán)境污染事故罪的相關(guān)法律制度提供參考。通過比較美國、德國、日本等國家與我國在環(huán)境犯罪刑事責(zé)任認(rèn)定和刑罰設(shè)置上的差異，可以發(fā)現(xiàn)我國在某些方面存在的不足，如刑罰種類相對單一、對環(huán)境犯罪的打擊力度不夠等，從而為我國的法律制度完善提供方向。比較分析法能夠促進(jìn)國際交流與合作，推動我國環(huán)境犯罪法律制度與國際接軌，提高我國在全球環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。本研究在創(chuàng)新點(diǎn)方面，注重從多個角度進(jìn)行突破。在案例分析上，不僅關(guān)注案例的表面事實(shí)，更深入挖掘背后的法律適用、責(zé)任認(rèn)定等深層次問題，通過對案例的深度剖析，提出具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)和解決方案。在江蘇鹽城水污染事件中，通過對案件細(xì)節(jié)的深入研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律在對企業(yè)內(nèi)部責(zé)任人員的刑事責(zé)任認(rèn)定上存在模糊之處，進(jìn)而提出明確企業(yè)內(nèi)部責(zé)任人員刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建議，為司法實(shí)踐提供更具操作性的指導(dǎo)。在比較研究中，不僅關(guān)注發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，還將目光投向發(fā)展中國家在環(huán)境犯罪治理方面的探索和嘗試，從更廣泛的視角為我國重大環(huán)境污染事故罪的完善提供借鑒。在研究過程中，發(fā)現(xiàn)一些發(fā)展中國家在利用本土資源、結(jié)合本國國情制定環(huán)境犯罪治理政策方面有獨(dú)特的做法，這些做法雖然在具體實(shí)施上與我國有所不同，但其中蘊(yùn)含的思路和理念可以為我國提供新的啟示。在研究視角上，本研究將綜合法學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，從不同學(xué)科的角度對重大環(huán)境污染事故罪進(jìn)行分析，打破傳統(tǒng)法學(xué)研究的單一視角，為解決重大環(huán)境污染事故罪相關(guān)問題提供綜合性的解決方案。從法學(xué)角度分析法律制度的完善，從環(huán)境科學(xué)角度探討環(huán)境污染的形成機(jī)制和治理方法，從社會學(xué)角度研究環(huán)境污染對社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的影響，通過多學(xué)科的交叉融合，為重大環(huán)境污染事故罪的研究提供更全面、更深入的視角，使研究成果更具創(chuàng)新性和實(shí)用性。二、重大環(huán)境污染事故罪的基本理論2.1概念與定義重大環(huán)境污染事故罪，是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。這一定義明確了該罪的構(gòu)成要件，涵蓋了客體、客觀行為表現(xiàn)、犯罪主體以及主觀方面等多個關(guān)鍵要素，每個要素在認(rèn)定該罪時都具有不可或缺的重要性。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既包括國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度，也包括公民的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國家為了保護(hù)環(huán)境，制定了一系列法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等，這些法律法規(guī)構(gòu)建起了國家防治環(huán)境污染的管理制度。任何違反這些規(guī)定，向環(huán)境中排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物的行為，都是對這一管理制度的破壞。危險(xiǎn)廢物的排放還可能直接威脅到公民的生命健康，如含有重金屬、有毒化學(xué)物質(zhì)的廢物排放到水體中，會導(dǎo)致周邊居民飲用水污染，引發(fā)各種疾病，損害公民的生命健康權(quán)；排放行為也可能導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，污染土地導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)受損；污染企業(yè)周邊的土地，導(dǎo)致土地價值下降，影響企業(yè)和周邊居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在客觀方面，本罪表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，實(shí)施向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物的行為，并且造成了重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果。“違反國家規(guī)定”是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物的行為，必須是違反國家規(guī)定的非法行為。如果是符合國家規(guī)定的正常排放、處置行為，如經(jīng)過環(huán)保部門審批并符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)排污行為，則不構(gòu)成犯罪?！爸卮蟓h(huán)境污染事故”是本罪成立的關(guān)鍵要素之一，其判斷標(biāo)準(zhǔn)通常依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》，致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上；致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上；致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷；致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級以上情形，嚴(yán)重危害人體健康等情形，都可認(rèn)定為重大環(huán)境污染事故。重大環(huán)境污染事故罪的主體為一般主體，包括自然人和單位。凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人，實(shí)施了符合本罪構(gòu)成要件的行為，都可構(gòu)成本罪。在現(xiàn)實(shí)中，一些個體經(jīng)營者為了降低成本，非法向環(huán)境中排放危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。單位也可以成為本罪的主體，許多企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，違法排放危險(xiǎn)廢物，單位需對其行為承擔(dān)刑事責(zé)任。對于單位犯罪，我國刑法采取“雙罰制”，即對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。在某化工企業(yè)重大環(huán)境污染事故案中，該企業(yè)為了節(jié)省污水處理費(fèi)用，長期將未經(jīng)處理的含有大量有毒有害物質(zhì)的廢水直接排放到附近河流，造成河流嚴(yán)重污染，周邊居民健康受到威脅，農(nóng)作物大量減產(chǎn)。該企業(yè)作為單位構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪，除了對企業(yè)判處罰金外，還對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接參與排污的工作人員追究了刑事責(zé)任。關(guān)于本罪的主觀方面，學(xué)界存在一定爭議，但通說認(rèn)為本罪主觀上表現(xiàn)為過失。即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為可能會造成重大環(huán)境污染事故，但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者雖然預(yù)見到了但輕信不會造成重大環(huán)境污染事故。在一些案例中，企業(yè)工作人員由于對環(huán)保知識了解不足，在操作過程中疏忽大意，未能按照規(guī)定處理危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，這體現(xiàn)了疏忽大意的過失。也有一些企業(yè)雖然知道危險(xiǎn)廢物的危害，但輕信自身的處理方式不會引發(fā)嚴(yán)重后果，如認(rèn)為排放的少量危險(xiǎn)廢物不會對環(huán)境造成太大影響，最終造成重大環(huán)境污染事故，這屬于過于自信的過失。然而，在個別情況下，也存在間接故意的情形，如企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，明知排放危險(xiǎn)廢物會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，但為了節(jié)省環(huán)保成本，仍然放任這種結(jié)果的發(fā)生。但這種間接故意的情形在司法實(shí)踐中相對較少，主要還是以過失為主。2.2構(gòu)成要件分析2.2.1犯罪主體重大環(huán)境污染事故罪的主體為一般主體，涵蓋自然人和單位。從自然人角度來看，只要是達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的個體，在實(shí)施了符合本罪構(gòu)成要件的行為時，均有可能成為犯罪主體。在一些小型化工作坊中，作坊主為節(jié)省成本，未配備必要的污染處理設(shè)備，私自將含有大量有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)廢水直接排放到附近河流，導(dǎo)致河流嚴(yán)重污染，周邊居民健康受到威脅，該作坊主作為自然人就構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪的主體。單位作為犯罪主體在重大環(huán)境污染事故罪中也較為常見。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及大量危險(xiǎn)廢物的處理。一些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視環(huán)境保護(hù)責(zé)任，違法排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物，從而引發(fā)重大環(huán)境污染事故。在某大型鋼鐵企業(yè)的案例中，該企業(yè)為降低環(huán)保成本，長期將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)的廢渣隨意傾倒在廠區(qū)周邊的荒地上，未采取任何防護(hù)和處理措施。隨著時間的推移，廢渣中的有害物質(zhì)滲入地下，導(dǎo)致周邊土壤和地下水嚴(yán)重污染，周邊農(nóng)作物大面積死亡，居民生活用水也受到嚴(yán)重影響。該企業(yè)的行為就構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪，企業(yè)作為單位成為犯罪主體。對于單位犯罪的認(rèn)定，需要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。單位犯罪必須是單位意志的體現(xiàn)，即單位決策機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人決定實(shí)施的犯罪行為。如果僅僅是單位內(nèi)部個別員工的個人行為，而未得到單位的授權(quán)或認(rèn)可，則不能認(rèn)定為單位犯罪。單位犯罪必須是為了單位的利益。在判斷是否為單位利益時，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)利益，還要考慮單位的聲譽(yù)、市場競爭力等其他利益因素。某企業(yè)為了提高自身在行業(yè)內(nèi)的競爭力，通過違法排放危險(xiǎn)廢物的方式降低生產(chǎn)成本，雖然這種行為表面上是為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，但實(shí)際上損害了單位的社會形象和長遠(yuǎn)發(fā)展利益，也應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。單位犯罪的處罰原則采取雙罰制，即對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。這種處罰方式既懲罰了單位的整體行為，又追究了相關(guān)責(zé)任人員的個人責(zé)任，體現(xiàn)了罪責(zé)自負(fù)和全面懲罰的原則。在某制藥企業(yè)重大環(huán)境污染事故案中，該企業(yè)因違法排放含有大量抗生素和化學(xué)藥劑的廢水，造成周邊水體嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。法院在判決時，不僅對該制藥企業(yè)處以巨額罰金，還對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人以及直接參與違法排污的工作人員分別判處了相應(yīng)的有期徒刑，并處罰金。這種雙罰制的處罰方式，能夠有效地震懾單位犯罪行為，促使單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中更加重視環(huán)境保護(hù)，履行社會責(zé)任。2.2.2主觀方面關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面，通說認(rèn)為是過失。這一觀點(diǎn)主要基于以下依據(jù)：從立法本意來看，重大環(huán)境污染事故罪的設(shè)立旨在懲治那些因疏忽大意或過于自信而導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故發(fā)生的行為，強(qiáng)調(diào)對行為人主觀上的過失心態(tài)進(jìn)行規(guī)制。從犯罪構(gòu)成的角度分析，該罪以造成重大環(huán)境污染事故、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果為構(gòu)成要件，這與過失犯罪中行為人對危害結(jié)果持否定態(tài)度，但因疏忽或輕信而未能避免危害結(jié)果發(fā)生的特征相契合。在實(shí)踐中，疏忽大意的過失和過于自信的過失在該罪中均有體現(xiàn)。疏忽大意的過失表現(xiàn)為行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為可能會造成重大環(huán)境污染事故，但由于疏忽大意而沒有預(yù)見。在一些小型加工廠中，工作人員缺乏環(huán)保意識和專業(yè)知識，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物隨意堆放，未采取任何防護(hù)措施，也未考慮到可能對環(huán)境造成的危害。他們應(yīng)當(dāng)知道危險(xiǎn)廢物的潛在危害，但因疏忽大意而沒有預(yù)見，最終導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物泄漏，污染周邊土壤和水源，造成重大環(huán)境污染事故，這就是疏忽大意的過失的典型表現(xiàn)。過于自信的過失則表現(xiàn)為行為人雖然預(yù)見到了自己的行為可能會造成重大環(huán)境污染事故，但輕信能夠避免這種結(jié)果的發(fā)生。一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，明知排放未經(jīng)處理的廢水會對環(huán)境造成污染，但自認(rèn)為企業(yè)周邊的河流流量大，能夠稀釋污染物，不會引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，從而冒險(xiǎn)排放。他們過高地估計(jì)了自身的能力和環(huán)境的承載能力，輕信不會造成重大環(huán)境污染事故，最終卻導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，這屬于過于自信的過失。雖然重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面主要是過失，但在個別情況下，也存在間接故意的情形。某些企業(yè)為了節(jié)省環(huán)保成本，明知排放危險(xiǎn)廢物會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，但為了追求經(jīng)濟(jì)利益，仍然放任這種結(jié)果的發(fā)生。在一些地區(qū)，部分企業(yè)為了逃避環(huán)保監(jiān)管，在夜間偷偷將大量危險(xiǎn)廢物排放到河流中，他們清楚地知道這種行為會對河流生態(tài)系統(tǒng)和周邊居民的生活造成嚴(yán)重危害，但為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對危害結(jié)果持放任態(tài)度，這種行為就構(gòu)成了間接故意的重大環(huán)境污染事故罪。不過，這種間接故意的情形在司法實(shí)踐中相對較少，主要還是以過失為主。2.2.3犯罪客體重大環(huán)境污染事故罪侵犯的客體是國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度。國家為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，制定了一系列全面且細(xì)致的環(huán)境保護(hù)和污染防治法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。這些法律法規(guī)構(gòu)建起了一套完整的國家環(huán)境保護(hù)和污染防治管理制度，涵蓋了從環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測、評價到污染防治、治理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。任何違反這些法律法規(guī)，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物的行為，都是對國家環(huán)境保護(hù)和污染防治管理制度的公然破壞。某化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，違反《水污染防治法》的規(guī)定，未經(jīng)處理將含有大量重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)的廢水直接排放到附近河流，這一行為不僅違反了國家對水污染防治的相關(guān)規(guī)定，破壞了國家在水污染防治方面的管理制度，還對河流生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞。廢水中的重金屬和有毒物質(zhì)會導(dǎo)致水中生物死亡，破壞食物鏈，影響河流的生態(tài)平衡；河流被污染后，周邊居民的生活用水也受到威脅，飲用水源被污染，可能引發(fā)各種疾病，嚴(yán)重危害了公眾的健康。該罪對公眾健康和生態(tài)平衡的影響是深遠(yuǎn)而嚴(yán)重的。從公眾健康角度來看，環(huán)境污染中的有害物質(zhì)通過空氣、水、土壤等媒介進(jìn)入人體，可能引發(fā)各種疾病，如呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、癌癥等。在一些工業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)，居民長期暴露在污染的環(huán)境中，患肺癌、白血病等疾病的概率明顯增加。從生態(tài)平衡角度來看，重大環(huán)境污染事故會破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我調(diào)節(jié)能力下降。大量危險(xiǎn)廢物排放到土壤中，會導(dǎo)致土壤肥力下降，影響植物生長，破壞植被，進(jìn)而影響依賴植被生存的動物，破壞整個生態(tài)鏈。2.2.4客觀方面重大環(huán)境污染事故罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。“違反國家規(guī)定”是該罪客觀方面的首要要素，它是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，這些國家規(guī)定涵蓋了眾多法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。這些法律法規(guī)對危險(xiǎn)廢物的排放、傾倒、處置等行為設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，任何違反這些規(guī)定的行為都可能構(gòu)成該罪的客觀要件。某企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動時，未按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求對產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處置，而是私自將其傾倒在荒地上，這種行為就屬于違反國家規(guī)定的行為。排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物是該罪的核心行為要素。排放是指將危險(xiǎn)廢物排入環(huán)境中的行為，如將含有有毒有害物質(zhì)的廢水排放到河流、湖泊等水體中；傾倒則是指將危險(xiǎn)廢物直接丟棄在土地、水體等環(huán)境中的行為，如將工業(yè)廢渣傾倒在河邊；處置是指對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒、填埋等處理的行為，但如果處置方式不符合國家規(guī)定，也可能構(gòu)成犯罪。在某化工企業(yè)的案例中，該企業(yè)為了節(jié)省處理成本，將大量含有放射性物質(zhì)的廢渣未經(jīng)任何處理就直接傾倒在廠區(qū)附近的山谷中，這種行為嚴(yán)重違反了國家對危險(xiǎn)廢物處置的規(guī)定，對周邊環(huán)境造成了極大的威脅。造成重大環(huán)境污染事故，并致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果是該罪客觀方面的結(jié)果要素。重大環(huán)境污染事故的認(rèn)定通常依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》，致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上；致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上；致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷；致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級以上情形，嚴(yán)重危害人體健康等情形，都可認(rèn)定為重大環(huán)境污染事故。在某起重大環(huán)境污染事故中，一家造紙廠長期違法排放未經(jīng)處理的廢水，導(dǎo)致周邊河流嚴(yán)重污染，河流兩岸的農(nóng)田因灌溉受污染的河水而減產(chǎn)甚至絕收，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過五十萬元，同時周邊居民因飲用受污染的水而出現(xiàn)多人中毒的情況，該造紙廠的行為就滿足了造成重大環(huán)境污染事故，并致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失和人身傷亡嚴(yán)重后果的客觀要件。三、重大環(huán)境污染事故罪的典型案例分析3.1紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案3.1.1案件詳情2010年7月3日，福建省上杭縣的紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦發(fā)生了一起震驚全國的重大環(huán)境污染事故。該事故的發(fā)生有著復(fù)雜且逐步發(fā)展的過程，其根源可追溯至多年前企業(yè)在環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理上的漏洞。自2006年10月起，紫金山金銅礦所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞就存在嚴(yán)重的滲漏問題。盡管企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題后采取了一些措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這一問題不僅沒有得到有效解決，反而愈發(fā)嚴(yán)重。2008年3月，在未進(jìn)行任何調(diào)研認(rèn)證的情況下，紫金山金銅礦違反規(guī)定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通，這一違規(guī)操作無疑為后續(xù)事故的發(fā)生埋下了巨大隱患。2009年9月，福建省環(huán)保廳在檢查中明確指出該問題，并要求企業(yè)進(jìn)行徹底整改。然而，紫金山金銅礦并未引起足夠重視，所采取的整改措施既不到位也不徹底，使得安全隱患依舊存在。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達(dá)到349.7毫米，強(qiáng)降雨天氣成為了事故爆發(fā)的導(dǎo)火索。7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池的HDPE防滲膜破裂，導(dǎo)致含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井。這些酸性廢水又通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進(jìn)入排洪涵洞，隨后溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江。此次泄漏含銅酸性廢水達(dá)9176立方米，造成了下游水體嚴(yán)重污染，養(yǎng)殖魚類大量死亡的慘重后果。事故發(fā)生后，上杭縣城區(qū)部分自來水廠不得不停止供水1天，居民生活受到極大影響。禍不單行，2010年7月16日，用于搶險(xiǎn)的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池也發(fā)生泄漏，再次泄漏含銅酸性廢水500立方米，進(jìn)一步加劇了汀江水質(zhì)的污染程度。此次事故致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等多種污染物的污染，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)殖魚類死亡數(shù)量高達(dá)370.1萬斤，經(jīng)專業(yè)鑒定，魚類損失價值人民幣2220.6萬元。為了保障網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T不得不采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084.44萬斤，這不僅給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也對當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源和生態(tài)平衡造成了難以估量的影響。3.1.2司法裁判結(jié)果福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院對這起備受矚目的案件進(jìn)行了一審審理。法院經(jīng)審理查明，被告單位紫金山金銅礦長期違反國家規(guī)定，在明知清污分流涵洞存在嚴(yán)重滲漏問題的情況下，未采取有效措施加以解決，后續(xù)違規(guī)打通6號觀測井與排洪涵洞，且對環(huán)保部門的整改要求敷衍了事，最終導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，造成了極其嚴(yán)重的后果?；谏鲜鍪聦?shí)，法院認(rèn)為被告單位紫金山金銅礦的行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。被告人陳家洪在2006年9月至2009年12月期間擔(dān)任紫金山金銅礦礦長，對環(huán)保隱患的排查和整改負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是應(yīng)對該事故直接負(fù)責(zé)的主管人員；被告人黃福才作為紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長，未能有效履行監(jiān)管職責(zé)，同樣是直接負(fù)責(zé)的主管人員。被告人林文賢身為紫金山銅礦濕法廠廠長，被告人王勇作為分管環(huán)保的副廠長，以及被告人劉生源作為環(huán)保車間主任，他們在各自的工作崗位上，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。在量刑時，法院綜合考慮了多方面因素。被告單位在事故發(fā)生后，在司法機(jī)關(guān)介入之前，主動向政府主管部門進(jìn)行了口頭和書面報(bào)告，且在司法機(jī)關(guān)立案前后，被告單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)被告人均如實(shí)陳述和供述了案件事實(shí)，符合單位自首的條件，依法可從輕處罰。同時，被告單位積極賠償了受害漁民的損失，在一定程度上彌補(bǔ)了事故造成的損害后果，法院在量刑時也對這一情節(jié)予以了考慮。最終，一審法院以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元；判處被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；判處被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；判處被告人劉生源有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。考慮到被告人陳家洪和黃福才在事故中的情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，對其宣告緩刑。被告單位及5名被告人對一審判決結(jié)果不服，提起上訴。福建省龍巖市中級人民法院受理上訴后，對案件進(jìn)行了全面審查。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。被告單位及被告人提出的上訴理由均不能成立，依法予以駁回，維持原判。這一終審裁定，為這起重大環(huán)境污染事故案畫上了句號，也彰顯了法律的威嚴(yán)和公正。3.1.3案例分析與啟示從犯罪構(gòu)成的角度來看，紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案具有典型性。在犯罪主體方面，紫金山金銅礦作為單位，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反國家規(guī)定，實(shí)施了一系列導(dǎo)致環(huán)境污染事故的行為，符合重大環(huán)境污染事故罪的主體要件。單位的決策和行為是由其內(nèi)部的管理人員和工作人員具體實(shí)施的，被告人陳家洪、黃福才、林文賢、王勇、劉生源分別作為單位的主管人員和直接責(zé)任人員，對事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，他們的行為也構(gòu)成了該罪的主體要素。在主觀方面，紫金山金銅礦及相關(guān)責(zé)任人存在過失。企業(yè)在明知清污分流涵洞存在滲漏問題，且環(huán)保部門已明確要求整改的情況下，未能采取有效措施消除隱患，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖然預(yù)見但輕信能夠避免，這種主觀心態(tài)符合重大環(huán)境污染事故罪過失的構(gòu)成特征。在發(fā)現(xiàn)清污分流涵洞滲漏問題后，企業(yè)本應(yīng)積極采取措施進(jìn)行修復(fù)和改進(jìn)，但卻只是采取了一些敷衍了事的措施，沒有從根本上解決問題，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，這體現(xiàn)了企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的疏忽大意。犯罪客體上，該案件中紫金山金銅礦的行為嚴(yán)重侵犯了國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度，同時也對汀江流域的生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源以及周邊居民的生活和健康造成了巨大損害，侵犯了公眾的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。企業(yè)違規(guī)排放含銅酸性廢水，導(dǎo)致汀江水體污染，魚類大量死亡，周邊居民的飲用水源受到威脅，這些都表明了該行為對復(fù)雜客體的侵害?？陀^方面，紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決環(huán)保隱患，致使危險(xiǎn)廢物泄漏，造成了汀江河水域水質(zhì)污染、養(yǎng)殖魚類大量死亡、上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水等特別嚴(yán)重的后果，完全符合重大環(huán)境污染事故罪在客觀方面的構(gòu)成要件。企業(yè)擅自打通6號觀測井與排洪涵洞，且對污水池防滲膜破裂等問題未及時處理，最終導(dǎo)致大量含銅酸性廢水泄漏，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。這起案件為企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和責(zé)任追究帶來了深刻的啟示。在企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面，企業(yè)應(yīng)高度重視環(huán)保工作，樹立正確的發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和日常經(jīng)營管理中。要加大對環(huán)保設(shè)施的投入，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和有效維護(hù)，從源頭上減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。紫金山金銅礦在環(huán)保設(shè)施建設(shè)和維護(hù)上存在嚴(yán)重不足，清污分流涵洞長期滲漏卻未得到有效解決，污水池防滲膜破裂也未能及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)，這些都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，建立健全環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)的環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)保指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高企業(yè)的環(huán)保意識和管理水平。在紫金山金銅礦案件中，環(huán)保部門雖然發(fā)現(xiàn)了問題并要求整改，但監(jiān)管力度不夠，未能確保企業(yè)真正落實(shí)整改措施，這也反映出環(huán)境監(jiān)管體系存在的漏洞。在責(zé)任追究方面，要嚴(yán)格依法追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。對于構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，不能以行政處罰代替刑事處罰；對于給受害者造成損失的，要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。只有通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，才能形成有效的法律威懾，促使企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。在這起案件中，法院依法對紫金山金銅礦及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了刑事處罰，并要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任，這對于打擊環(huán)境污染犯罪、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的示范意義。還應(yīng)加強(qiáng)公眾參與和社會監(jiān)督，鼓勵公眾對企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。通過建立健全公眾舉報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境信息公開等措施，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，讓公眾成為環(huán)境監(jiān)管的重要力量。3.2云南陽宗海重大環(huán)境污染事故案3.2.1案件詳情2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，這種行為就如同在生態(tài)環(huán)境中埋下了一顆定時炸彈。企業(yè)還抽取該池內(nèi)的含砷廢水進(jìn)行洗礦作業(yè)，進(jìn)一步加劇了含砷廢水的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放，在雨水的沖刷下，這些磷石膏中的砷元素極易滲入地下，污染土壤和地下水；在雨季降水量大時，更是直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流，使得含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海。陽宗海作為云南九大高原湖泊之一，不僅是周邊居民生活用水的重要來源，還承載著漁業(yè)、旅游業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)。隨著錦業(yè)公司長期違規(guī)排放含砷廢水，陽宗海水體受砷污染的程度日益嚴(yán)重。2007年10月，宜良縣環(huán)境檢測站檢測到陽宗海水體砷濃度與此前0（未檢出）-0.006mg/L相比出現(xiàn)異常波動、升高。到2008年6月，砷濃度均值達(dá)0.055mg/L，超過國家Ⅲ類水限值（0.05mg/L）。僅僅一個月后，2008年7月16日砷濃度達(dá)0.102mg/L，超過國家V類水限值（0.1mg/L）。曾經(jīng)清澈的湖水變得渾濁不堪，周邊居民發(fā)現(xiàn)湖水顏色發(fā)生變化，水面上時常漂浮著死魚，空氣中也彌漫著刺鼻的氣味。隨著污染的加劇，陽宗海的生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重破壞。漁業(yè)資源首當(dāng)其沖，大量魚類死亡，周邊漁民的生計(jì)受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漁業(yè)損失高達(dá)數(shù)百萬元。由于水體被污染，陽宗海的旅游業(yè)也遭受重創(chuàng)，曾經(jīng)游客絡(luò)繹不絕的旅游景點(diǎn)變得門可羅雀，周邊的酒店、餐館等相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入銳減。陽宗海周邊居民的生活用水也受到嚴(yán)重影響，2.6萬余人的飲用水源取水中斷，居民們不得不依靠政府送水或購買桶裝水來維持日常生活。為了保障居民的基本生活用水，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，這無疑給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。3.2.2司法裁判結(jié)果2009年6月2日，云南省澄江縣人民法院對該案進(jìn)行一審判決。法院經(jīng)審理查明，被告單位錦業(yè)公司在生產(chǎn)過程中，長期違法排放含砷廢水和固體廢物，未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次行政處罰仍未整改，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進(jìn)入陽宗海，導(dǎo)致陽宗海這一重要湖泊被砷污染，造成了極其嚴(yán)重的后果?；谏鲜鍪聦?shí)，法院認(rèn)為被告單位錦業(yè)公司的行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，且應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負(fù)責(zé)公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的主管人員承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)調(diào)度等工作，安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外，應(yīng)作為單位犯罪的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。在量刑時，法院考慮到案發(fā)后，錦業(yè)公司及被告人積極配合相關(guān)部門截污治污，這在一定程度上減輕了污染造成的危害后果，具有從輕處罰的情節(jié)。最終，法院以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元。被告單位及三名被告人對一審判決不服，向玉溪市中級人民法院提起上訴。玉溪市中級人民法院受理上訴后，對案件進(jìn)行了全面審查。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，偵查機(jī)關(guān)為查明陽宗海砷污染的具體原因，委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院組織專家進(jìn)行鑒定，于法有據(jù)；公安機(jī)關(guān)的取證程序合法，監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報(bào)告將送檢人記載為取樣人并不影響取證的效力；上訴人李耀鴻作為公司總經(jīng)理，在明知負(fù)有安全生產(chǎn)管理義務(wù)的情況下，未全面履行工作職責(zé)，最終造成錦業(yè)公司構(gòu)成單位犯罪，其作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；對于陽宗海水體砷污染突發(fā)性增長的原因，專家及鑒定人在一審出庭時已作出合理解釋，即含砷廢水通過地下水、地表徑流等方式進(jìn)入陽宗海，有一個輸移、擴(kuò)散、混合均勻的時間過程，當(dāng)位于湖中間的表層水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測到砷濃度的變化時，事實(shí)上污染早已開始，且湖體中已存積了大量污染物，隨著砷污染物的不斷涌入、擴(kuò)散以及時間的推移，最終呈現(xiàn)出明顯升高現(xiàn)象。玉溪市中級人民法院認(rèn)為原審審判程序合法，判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，依法駁回上訴，維持原判。這一終審判決，不僅為這起備受關(guān)注的重大環(huán)境污染事故案畫上了句號，也彰顯了法律在保護(hù)環(huán)境、懲治環(huán)境犯罪方面的威嚴(yán)和公正。3.2.3案例分析與啟示從犯罪構(gòu)成要件分析，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案具有典型性。在犯罪主體方面，錦業(yè)公司作為單位，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反國家規(guī)定，實(shí)施了一系列導(dǎo)致環(huán)境污染事故的行為，符合重大環(huán)境污染事故罪的主體要件。公司的決策和行為是通過其內(nèi)部的管理人員和工作人員具體實(shí)施的，被告人李大宏、李耀鴻、金大東分別作為單位的主管人員和直接責(zé)任人員，對事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，他們的行為也構(gòu)成了該罪的主體要素。主觀方面，錦業(yè)公司及相關(guān)責(zé)任人存在過失。企業(yè)在明知其生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生含砷廢水和固體廢物，且這些物質(zhì)對環(huán)境具有嚴(yán)重危害的情況下，未采取有效措施進(jìn)行處理和防范，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖然預(yù)見但輕信能夠避免，這種主觀心態(tài)符合重大環(huán)境污染事故罪過失的構(gòu)成特征。公司長期將含砷廢水直接排放到?jīng)]有防滲處理的天然水池內(nèi)，對可能導(dǎo)致的地下水和陽宗海污染風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的重視，也沒有采取有效的防范措施，這體現(xiàn)了企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的疏忽大意。犯罪客體上，該案件中錦業(yè)公司的行為嚴(yán)重侵犯了國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度，同時也對陽宗海的生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游業(yè)以及周邊居民的生活和健康造成了巨大損害，侵犯了公眾的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。企業(yè)違規(guī)排放含砷廢水，導(dǎo)致陽宗海水體污染，魚類大量死亡，周邊居民的飲用水源受到威脅，旅游業(yè)受損，這些都表明了該行為對復(fù)雜客體的侵害。客觀方面，錦業(yè)公司違反國家規(guī)定，長期將含砷生產(chǎn)廢水和固體廢物隨意排放和堆放，致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴(yán)重后果，完全符合重大環(huán)境污染事故罪在客觀方面的構(gòu)成要件。這起案件為環(huán)境監(jiān)管和公眾參與帶來了深刻的啟示。在環(huán)境監(jiān)管方面，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)的環(huán)境違法行為。要加大對環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投入，提高企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。在錦業(yè)公司案件中，雖然相關(guān)部門此前對錦業(yè)公司進(jìn)行過多次行政處罰，但監(jiān)管力度不夠，未能確保企業(yè)真正落實(shí)整改措施，這也反映出環(huán)境監(jiān)管體系存在的漏洞。應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)保教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)的環(huán)保意識和責(zé)任感，促使企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。公眾參與在環(huán)境保護(hù)中也具有重要作用。應(yīng)加強(qiáng)對公眾的環(huán)保宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與能力，鼓勵公眾對企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。要建立健全公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。在陽宗海污染事件中，周邊居民對環(huán)境污染問題的關(guān)注和反映，為案件的調(diào)查和處理提供了重要線索。通過加強(qiáng)公眾參與，可以讓更多的人關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，共同守護(hù)我們的生態(tài)家園。3.3大連非法處理危險(xiǎn)廢物案3.3.1案件詳情2023年5月4日，大連市生態(tài)環(huán)境局接到通報(bào)，反映有人在長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)點(diǎn)將街某廠區(qū)內(nèi)涉嫌非法從事廢油漆桶收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。執(zhí)法人員立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司場地內(nèi)放置大量廢油漆桶。經(jīng)查，該公司未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，卻擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動。為了謀取利益，該公司將購買的沾染廢油的油漆桶放入公司場地內(nèi)，使用抓鉤機(jī)、磁吸盤等設(shè)備對廢油漆桶進(jìn)行擠壓處理，在這一過程中，部分油漆桶內(nèi)殘留的油漆和廢油撒漏到地面，而現(xiàn)場地面未做任何防護(hù)措施。廢油漆桶屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中類別為HW49的“其他廢物”，廢物代碼為900-041-49。這些廢油漆桶中含有的有機(jī)溶劑、重金屬等有害物質(zhì)，一旦泄漏進(jìn)入土壤和地下水，會對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成極大危害。有機(jī)溶劑可能會污染土壤，影響土壤的酸堿度和微生物群落，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響植物生長；重金屬如鉛、汞、鎘等，在土壤中難以降解，會長期積累，通過食物鏈進(jìn)入人體，損害人體的神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)等。執(zhí)法人員委托具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的第三方對已擠壓的廢油漆桶進(jìn)行過磅稱重，發(fā)現(xiàn)重量高達(dá)28.52噸。如此大量的危險(xiǎn)廢物被非法處置，使得周邊土壤和地下水受到嚴(yán)重污染威脅?，F(xiàn)場地面被殘留的油漆和廢油污染，土壤的生態(tài)功能遭到破壞，原本適宜植物生長的土壤變得不適宜耕種和植被生長。如果這些有害物質(zhì)滲入地下水，將會污染地下水資源，影響周邊居民的飲用水安全，導(dǎo)致居民飲用水中有害物質(zhì)超標(biāo)，引發(fā)各種健康問題。3.3.2司法裁判結(jié)果大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證處置危險(xiǎn)廢物的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)和第六條的規(guī)定，該公司的行為涉嫌環(huán)境犯罪。2023年5月4日，市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機(jī)關(guān)，移送當(dāng)日公安機(jī)關(guān)予以立案。在后續(xù)的司法審判過程中，法院綜合考慮該公司的犯罪情節(jié)、危害后果以及其主觀惡性等因素。該公司非法處置大量危險(xiǎn)廢物，對周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染威脅，其行為具有較大的社會危害性。雖然該公司可能沒有直接造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，但非法處置危險(xiǎn)廢物的行為本身就違反了國家對危險(xiǎn)廢物管理的嚴(yán)格規(guī)定，存在引發(fā)重大環(huán)境污染事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)。最終，法院以污染環(huán)境罪判處大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司相應(yīng)的刑罰，對公司判處罰金，并對公司的相關(guān)責(zé)任人判處有期徒刑和罰金。這一判決結(jié)果體現(xiàn)了法律對非法處理危險(xiǎn)廢物行為的嚴(yán)厲打擊，也為其他企業(yè)和個人敲響了警鐘，警示他們必須嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)，不得擅自從事非法的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動。3.3.3案例分析與啟示從危險(xiǎn)廢物管理的角度來看，這起案件暴露出諸多漏洞。在危險(xiǎn)廢物的收集環(huán)節(jié)，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)能夠在未取得經(jīng)營許可證的情況下，擅自收集廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物。相關(guān)部門對危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)的資質(zhì)審核和日常監(jiān)管不夠嚴(yán)格，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司的非法收集行為。在危險(xiǎn)廢物的貯存環(huán)節(jié)，該公司場地內(nèi)大量廢油漆桶隨意堆放，且地面未做任何防護(hù)措施，這表明企業(yè)對危險(xiǎn)廢物貯存的規(guī)范要求缺乏認(rèn)識，同時也反映出監(jiān)管部門對危險(xiǎn)廢物貯存場所的檢查和監(jiān)督不到位。這起案件為完善環(huán)境法律制度和提高公眾環(huán)保意識帶來了深刻的啟示。在環(huán)境法律制度方面，應(yīng)進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)，明確危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對非法處置危險(xiǎn)廢物行為的處罰力度。要建立健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)保、公安、市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。通過各部門的協(xié)同合作，確保危險(xiǎn)廢物得到妥善處理，減少環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。提高公眾的環(huán)保意識至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)對公眾的環(huán)保宣傳教育，普及危險(xiǎn)廢物的危害和正確處理方式，鼓勵公眾對非法處置危險(xiǎn)廢物的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。通過開展環(huán)保宣傳活動、發(fā)布環(huán)保公益廣告、舉辦環(huán)保知識講座等方式，提高公眾對危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識和重視程度，讓公眾了解非法處置危險(xiǎn)廢物對環(huán)境和健康的危害，增強(qiáng)公眾的環(huán)保責(zé)任感和參與意識。要建立健全公眾舉報(bào)機(jī)制，對舉報(bào)非法處置危險(xiǎn)廢物行為的公眾給予獎勵，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，形成全社會共同參與危險(xiǎn)廢物管理的良好氛圍。四、重大環(huán)境污染事故罪與其他相關(guān)環(huán)境犯罪的區(qū)別4.1與污染環(huán)境罪的區(qū)別4.1.1法律沿革差異重大環(huán)境污染事故罪最初規(guī)定于1997年《刑法》第338條，該罪的設(shè)立旨在懲治那些違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的行為。在當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)背景下，工業(yè)化進(jìn)程加速，環(huán)境污染問題逐漸凸顯，但立法對于環(huán)境污染犯罪的規(guī)制還處于相對初級的階段，重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)必須造成重大環(huán)境污染事故以及嚴(yán)重的損害后果才構(gòu)成犯罪，這體現(xiàn)了當(dāng)時立法對于環(huán)境犯罪的謹(jǐn)慎態(tài)度，主要關(guān)注對已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染事故的懲治。隨著社會的發(fā)展和對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識的加深，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，原有的重大環(huán)境污染事故罪在實(shí)踐中逐漸暴露出一些局限性。其入罪門檻較高，對于一些尚未造成重大環(huán)境污染事故，但已經(jīng)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的行為難以進(jìn)行有效的刑事制裁，使得許多具有潛在環(huán)境危害的行為逃脫了法律的制裁。為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的新形勢和新要求，2011年《刑法修正案（八）》對《刑法》第338條進(jìn)行了修訂，將罪名由“重大環(huán)境污染事故罪”改為“污染環(huán)境罪”，并對犯罪構(gòu)成要件進(jìn)行了調(diào)整。此次修訂擴(kuò)大了環(huán)境污染物質(zhì)的范圍，將“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”，降低了入罪門檻，從結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榉?，只要?shí)施了違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，就可以構(gòu)成犯罪，不再要求必須造成重大環(huán)境污染事故和嚴(yán)重的損害后果。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了立法理念從注重事后懲罰向注重事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，更加注重對環(huán)境的保護(hù)和對潛在環(huán)境危害行為的規(guī)制。2020年《刑法修正案（十一）》進(jìn)一步對污染環(huán)境罪進(jìn)行了完善，調(diào)整了刑罰裁量范圍，加大了處罰力度。將原“后果特別嚴(yán)重的”情節(jié)修改為“情節(jié)嚴(yán)重的”，并增加了適用七年以上有期徒刑的情形，如在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。這些修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了對污染環(huán)境犯罪的打擊力度，體現(xiàn)了國家對環(huán)境保護(hù)的高度重視和堅(jiān)決打擊環(huán)境污染犯罪的決心。法律演變的原因主要是為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境形勢和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的需要。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益復(fù)雜和多樣化，原有的重大環(huán)境污染事故罪難以有效應(yīng)對新出現(xiàn)的環(huán)境犯罪行為。法律演變有助于提高環(huán)境犯罪的打擊效率，降低入罪門檻，使更多的環(huán)境污染行為能夠受到法律的制裁，從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從對環(huán)境犯罪規(guī)制的影響來看，重大環(huán)境污染事故罪向污染環(huán)境罪的轉(zhuǎn)變，使得環(huán)境刑事法律體系更加完善，增強(qiáng)了對環(huán)境犯罪的威懾力。這種轉(zhuǎn)變促使企業(yè)和個人更加重視環(huán)境保護(hù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更加謹(jǐn)慎地對待環(huán)境污染問題，減少環(huán)境污染行為的發(fā)生，對于推動我國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。4.1.2構(gòu)成要件對比在犯罪主體方面，重大環(huán)境污染事故罪與污染環(huán)境罪的主體均為一般主體，包括自然人和單位。無論是達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人，還是依法成立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位，都可能成為這兩個罪名的犯罪主體。在一些小型化工企業(yè)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人為了節(jié)省成本，指使員工違法排放有毒廢水，企業(yè)和負(fù)責(zé)人都可能構(gòu)成污染環(huán)境罪；在個人層面，一些個體經(jīng)營者在無相關(guān)資質(zhì)的情況下，私自收集、處置危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染，個人也會構(gòu)成相應(yīng)的環(huán)境犯罪。主觀方面，重大環(huán)境污染事故罪通說認(rèn)為主觀表現(xiàn)為過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為可能會造成重大環(huán)境污染事故，但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者雖然預(yù)見到了但輕信不會造成重大環(huán)境污染事故。在紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案中，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人對環(huán)保隱患的排查和整改不力，應(yīng)當(dāng)預(yù)見危險(xiǎn)廢物泄漏可能造成的環(huán)境污染后果，但因疏忽大意而未預(yù)見，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，體現(xiàn)了過失的主觀心態(tài)。而污染環(huán)境罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意。直接故意是指行為人明知自己的行為會發(fā)生污染環(huán)境的結(jié)果，并且積極追求這種結(jié)果的發(fā)生；間接故意則是指行為人明知自己的行為可能會發(fā)生污染環(huán)境的結(jié)果，而放任這種結(jié)果的發(fā)生。在某些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，故意將未經(jīng)處理的有毒廢水直接排放到河流中，這種行為就屬于直接故意的污染環(huán)境罪；還有一些企業(yè)在知道排放行為可能會污染環(huán)境，但為了節(jié)省環(huán)保成本，對污染結(jié)果持放任態(tài)度，這屬于間接故意。犯罪客體上，兩者都侵犯了國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度。重大環(huán)境污染事故罪還侵犯了公民的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因?yàn)槠渫鶗斐芍卮蟓h(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果。在云南陽宗海重大環(huán)境污染事故案中，企業(yè)的違規(guī)排放行為不僅破壞了國家的環(huán)保管理制度，還導(dǎo)致陽宗海的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，漁業(yè)資源受損，周邊居民的飲用水源受到威脅，侵犯了公眾的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。污染環(huán)境罪主要侵犯的是國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度，雖然其也可能對公民的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)造成侵害，但并不以造成重大損失或人身傷亡為必要條件，只要實(shí)施了嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，就構(gòu)成該罪。客觀方面，重大環(huán)境污染事故罪表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。這意味著不僅要有違反規(guī)定的排放等行為，還必須造成了重大的環(huán)境污染事故以及相應(yīng)的嚴(yán)重后果。而污染環(huán)境罪表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，不要求必須造成重大環(huán)境污染事故和嚴(yán)重后果，只要達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”的程度即可。在大連非法處理危險(xiǎn)廢物案中，大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動，對廢油漆桶進(jìn)行擠壓處理，導(dǎo)致部分油漆和廢油撒漏，雖然尚未造成重大環(huán)境污染事故，但這種行為嚴(yán)重污染了環(huán)境，構(gòu)成了污染環(huán)境罪。4.1.3司法實(shí)踐中的界限把握在司法實(shí)踐中，準(zhǔn)確區(qū)分重大環(huán)境污染事故罪與污染環(huán)境罪至關(guān)重要。以某化工企業(yè)案為例，該企業(yè)長期將含有重金屬的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放到附近河流。起初，排放行為未引起明顯的環(huán)境問題，但隨著時間的推移，河流中的重金屬含量逐漸超標(biāo)，周邊土壤也受到污染，農(nóng)作物開始減產(chǎn)。在這個案例中，前期企業(yè)的排放行為雖然違反了國家規(guī)定，但尚未造成重大環(huán)境污染事故，此時應(yīng)考慮是否構(gòu)成污染環(huán)境罪。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對于“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定，包括致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上；非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上等多種情形。如果該企業(yè)排放的廢水含有大量危險(xiǎn)廢物，且排放量達(dá)到三噸以上，即使尚未造成重大環(huán)境污染事故，也可認(rèn)定為污染環(huán)境罪。隨著排放行為的持續(xù)，河流污染愈發(fā)嚴(yán)重，周邊居民因飲用受污染的河水出現(xiàn)多人中毒癥狀，農(nóng)作物大面積絕收，此時該企業(yè)的行為就可能構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。因?yàn)槠湫袨椴粌H違反國家規(guī)定，還造成了重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失（農(nóng)作物絕收等）和人身傷亡（居民中毒）的嚴(yán)重后果。區(qū)分兩者的關(guān)鍵要點(diǎn)在于對危害結(jié)果的認(rèn)定。重大環(huán)境污染事故罪要求造成重大環(huán)境污染事故以及公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果；而污染環(huán)境罪只要達(dá)到嚴(yán)重污染環(huán)境的程度即可，不要求造成如此嚴(yán)重的后果。在判斷是否構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪時，需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋對“重大環(huán)境污染事故”“重大損失”“人身傷亡”等進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定。對于“重大環(huán)境污染事故”，可參考相關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故對生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度等；對于“重大損失”，要綜合考慮直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，如因污染導(dǎo)致的生產(chǎn)停滯造成的經(jīng)濟(jì)損失等；對于“人身傷亡”，則需依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明等進(jìn)行判斷。在判斷污染環(huán)境罪時，要重點(diǎn)關(guān)注行為人的排放、傾倒、處置行為是否違反國家規(guī)定，以及對環(huán)境的污染程度是否達(dá)到“嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，可通過檢測環(huán)境中的污染物含量、對周邊環(huán)境的影響范圍等因素來確定。4.2與重大責(zé)任事故罪的區(qū)別4.2.1犯罪主體不同重大環(huán)境污染事故罪的主體為一般主體，涵蓋自然人和單位。在現(xiàn)實(shí)中，無論是個體經(jīng)營者還是各類企業(yè)、單位，只要其行為符合該罪的構(gòu)成要件，都可能成為犯罪主體。一些小型加工廠的業(yè)主，為了節(jié)省成本，私自將含有大量有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)廢水直接排放到附近河流，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，該業(yè)主作為自然人就構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪的主體。眾多企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于環(huán)保意識淡薄，違法排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故發(fā)生，這些企業(yè)作為單位也成為了犯罪主體。重大責(zé)任事故罪的主體則為特殊主體，僅限于在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的人員，主要是指廠礦企業(yè)、建筑企業(yè)、事業(yè)單位的職工。在建筑施工領(lǐng)域，施工單位的工人在作業(yè)過程中，違反安全操作規(guī)程，導(dǎo)致腳手架坍塌，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這些工人就可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的主體。企業(yè)的生產(chǎn)車間工作人員，在操作機(jī)器設(shè)備時，違反安全管理規(guī)定，違規(guī)操作，引發(fā)火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，也會構(gòu)成該罪。只有在特定的生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境中，且違反相關(guān)安全管理規(guī)定的人員，才可能成為重大責(zé)任事故罪的主體，其主體范圍相對較窄，具有明顯的職業(yè)和行業(yè)特征。4.2.2行為方式不同重大環(huán)境污染事故罪主要表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物的行為。在云南陽宗海重大環(huán)境污染事故案中，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，還將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放，在雨季時更是將含砷廢水抽排至廠外鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流，這些行為都是典型的違反國家規(guī)定排放、傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染，造成了極其嚴(yán)重的后果。重大責(zé)任事故罪的行為方式主要是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。在某煤礦重大責(zé)任事故中，煤礦負(fù)責(zé)人為了追求產(chǎn)量，在明知井下安全設(shè)施不完善的情況下，強(qiáng)令工人下井作業(yè)，最終導(dǎo)致瓦斯爆炸，造成多名工人死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。這種強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，以及工人在生產(chǎn)過程中違反安全管理規(guī)定，如未按照規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)、未正確使用安全設(shè)備等行為，都屬于重大責(zé)任事故罪的行為方式。重大責(zé)任事故罪的行為主要發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)對安全管理規(guī)定的違反，而重大環(huán)境污染事故罪的行為主要圍繞危險(xiǎn)廢物的排放、傾倒和處置，重點(diǎn)在于對環(huán)境的污染和破壞。4.2.3侵犯客體不同重大環(huán)境污染事故罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既包括國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度，也包括公民的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，構(gòu)建起了防治環(huán)境污染的管理制度，任何違反規(guī)定排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物的行為，都是對這一管理制度的破壞。在紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案中，紫金山金銅礦的違規(guī)行為不僅違反了國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度，還導(dǎo)致汀江河水域水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，造成養(yǎng)殖魚類大量死亡，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水，周邊居民的生活和健康受到嚴(yán)重影響，侵犯了公眾的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。重大責(zé)任事故罪侵犯的客體是生產(chǎn)安全，主要是指在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的正常秩序。在某化工企業(yè)重大責(zé)任事故中，企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)泄漏，引發(fā)爆炸，造成企業(yè)廠房受損、設(shè)備毀壞，多名員工傷亡，該事故主要侵犯的是生產(chǎn)安全，破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和員工的生命安全造成了嚴(yán)重威脅。重大責(zé)任事故罪關(guān)注的是生產(chǎn)、作業(yè)過程中的安全問題，而重大環(huán)境污染事故罪更側(cè)重于對環(huán)境和公眾權(quán)益的保護(hù)。4.3與環(huán)境監(jiān)管失職罪的區(qū)別4.3.1主體身份差異重大環(huán)境污染事故罪的主體為一般主體，涵蓋自然人和單位。無論是普通個體，還是各類企業(yè)、組織，只要其行為符合該罪的構(gòu)成要件，都可能成為犯罪主體。在現(xiàn)實(shí)中，一些個體經(jīng)營的小作坊，由于缺乏環(huán)保意識和設(shè)施，私自將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物隨意排放，造成重大環(huán)境污染事故，這些小作坊的經(jīng)營者作為自然人就構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪的主體。眾多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了降低成本，違法排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故發(fā)生，這些企業(yè)作為單位也成為了犯罪主體。環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體則為特殊主體，僅限于負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員。這些人員在環(huán)境保護(hù)工作中承擔(dān)著重要的監(jiān)管責(zé)任，其職責(zé)范圍包括對企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、對環(huán)境違法行為進(jìn)行查處、對環(huán)境事故進(jìn)行應(yīng)急處置等。在某地區(qū)，環(huán)保部門的工作人員在對當(dāng)?shù)匾患一て髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)管時，未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對企業(yè)長期存在的違法排污行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止，最終導(dǎo)致該企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，這些環(huán)保部門的工作人員就可能構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體。只有在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理崗位上，且負(fù)有相應(yīng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，才可能成為該罪的主體，其主體范圍具有明顯的特定性和局限性。4.3.2主觀過錯不同重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面主要表現(xiàn)為過失。行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為可能會造成重大環(huán)境污染事故，但由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖然預(yù)見到了但輕信能夠避免這種結(jié)果的發(fā)生。在紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案中，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人在明知清污分流涵洞存在滲漏問題，且環(huán)保部門已要求整改的情況下，未能采取有效措施消除隱患，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖然預(yù)見但輕信能夠避免，這種主觀心態(tài)符合重大環(huán)境污染事故罪過失的構(gòu)成特征。在一些小型企業(yè)中，由于管理人員環(huán)保意識淡薄，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物隨意堆放，未采取任何防護(hù)措施，沒有考慮到可能對環(huán)境造成的危害，這也是疏忽大意的過失的體現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)管失職罪的主觀過錯既包括過失，也包括故意。在過失的情況下，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員由于疏忽大意，未能履行好自己的監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)的環(huán)境違法行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止，導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。某環(huán)保部門的工作人員在對企業(yè)進(jìn)行例行檢查時，由于粗心大意，沒有仔細(xì)檢查企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放記錄，未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法排污行為，最終導(dǎo)致企業(yè)排放的污染物對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，該工作人員就存在疏忽大意的過失。在故意的情況下，部分國家機(jī)關(guān)工作人員可能出于私利，與企業(yè)勾結(jié)，對企業(yè)的環(huán)境違法行為視而不見，或者故意隱瞞企業(yè)的違法事實(shí)，放任環(huán)境污染事故的發(fā)生。一些環(huán)保部門的工作人員收受企業(yè)賄賂后，對企業(yè)長期違法排放危險(xiǎn)廢物的行為不予查處，這種行為就屬于故意的環(huán)境監(jiān)管失職罪。4.3.3客觀行為表現(xiàn)不同重大環(huán)境污染事故罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。在云南陽宗海重大環(huán)境污染事故案中，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，還將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放，在雨季時更是將含砷廢水抽排至廠外鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流，這些行為都是典型的違反國家規(guī)定排放、傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染，造成了極其嚴(yán)重的后果，包括漁業(yè)資源受損、旅游業(yè)遭受重創(chuàng)、周邊居民飲用水源受到威脅等。環(huán)境監(jiān)管失職罪在客觀方面表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部門的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故發(fā)生，造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的行為。這種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為主要體現(xiàn)為濫用職權(quán)和玩忽職守，不盡職責(zé)。在某起重