政府績(jī)效管理（第二版）

方振邦唐健編著政府績(jī)效管理（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社政府績(jī)效監(jiān)控作為政府績(jī)效計(jì)劃和政府績(jī)效評(píng)價(jià)的中間環(huán)節(jié)，在政府績(jī)效管理中具有非常重要的地位和作用。政府績(jī)效監(jiān)控概述在政府績(jī)效監(jiān)控的過(guò)程中，需要持續(xù)有效地指導(dǎo)、輔導(dǎo)和激勵(lì)，促使其努力工作以實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)。政府績(jī)效輔導(dǎo)政府績(jī)效溝通政府績(jī)效溝通作為貫穿整個(gè)政府績(jī)效管理過(guò)程的重要內(nèi)容，是促進(jìn)政府績(jī)效管理目標(biāo)順利達(dá)成的有效途徑。第4章

政府績(jī)效監(jiān)控政府績(jī)效信息有效的績(jī)效指標(biāo)對(duì)于公共組織績(jī)效管理的成功開展起著非常重要的作用。公務(wù)員的績(jī)效監(jiān)控政府績(jī)效監(jiān)控是指在政府績(jī)效目標(biāo)的引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)政府績(jī)效的進(jìn)展和效果進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各種偏差，以確保各級(jí)政府績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。對(duì)政府績(jī)效監(jiān)控概念的把握，需要注意以下幾個(gè)方面：第一，政府績(jī)效監(jiān)控旨在通過(guò)提高公務(wù)員個(gè)體績(jī)效水平來(lái)改進(jìn)部門和政府組織的績(jī)效。第二，政府績(jī)效監(jiān)控是一個(gè)持續(xù)溝通的過(guò)程。第三，政府績(jī)效輔導(dǎo)和收集績(jī)效信息是績(jī)效監(jiān)控的重要任務(wù)。4.1

政府績(jī)效監(jiān)控概述4.1.1政府績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵政府組織和部門的績(jī)效監(jiān)控外部績(jī)效監(jiān)控主體可以分為社會(huì)公眾、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及大眾媒體等。內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控主體主要分為上級(jí)主管部門、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部門和效能辦（機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）等。公務(wù)員的績(jī)效監(jiān)控公務(wù)員的績(jī)效監(jiān)控主體主要指政府組織內(nèi)部的監(jiān)察部門、效能辦等政府績(jī)效監(jiān)控機(jī)構(gòu)以及公務(wù)員個(gè)體的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。4.1

政府績(jī)效監(jiān)控概述4.1.2政府績(jī)效監(jiān)控的類型政府績(jī)效監(jiān)控的目的為各級(jí)政府組織和部門管理決策的制定提供支持幫助政府組織和部門進(jìn)行有效的管理增強(qiáng)政府績(jī)效的透明度和行政問責(zé)關(guān)系4.1

政府績(jī)效監(jiān)控概述4.1.3政府績(jī)效監(jiān)控的目的溝通是指按照一定的目標(biāo)，把信息、觀念和情感在個(gè)人、群體和組織之間進(jìn)行傳遞，并最終達(dá)成共識(shí)的過(guò)程?？?jī)效溝通是指管理者與員工在共同工作的過(guò)程中傳遞和接收績(jī)效相關(guān)信息的過(guò)程政府績(jī)效溝通是指將政府績(jī)效信息傳遞給相關(guān)信息接收方，使得政府績(jī)效信息能夠得以傳達(dá)、理解和回應(yīng)的過(guò)程政府績(jī)效溝通的內(nèi)涵溝通績(jī)效溝通

政府績(jī)效溝通4.2政府績(jī)效溝通4.2.1政府績(jī)效溝通的內(nèi)涵4.2政府績(jī)效溝通4.2.2政府績(jī)效溝通的類型政府績(jī)效溝通過(guò)程及內(nèi)容4.2政府績(jī)效溝通4.2.3政府績(jī)效溝通的功能（1）書面報(bào)告（2）定期會(huì)面（3）電子郵件溝通（1）走動(dòng)式管理（2）開放式辦公（3）各種聚會(huì)政府績(jī)效溝通的方式正式的政府績(jī)效溝通非正式的政府績(jī)效溝通4.2政府績(jī)效溝通4.2.4政府績(jī)效溝通的方式Titleinhere事實(shí)導(dǎo)向原則Titleinhere對(duì)稱性原則Titleinhere責(zé)任導(dǎo)向原則Titleinhere完全性原則對(duì)事不對(duì)人原則

原則1.堅(jiān)持建設(shè)性溝通的基本原則4.2政府績(jī)效溝通4.2.5政府績(jī)效溝通的技巧Titleinhere站在對(duì)方角度進(jìn)行大膽的設(shè)想Titleinhere向?qū)Ψ奖磉_(dá)認(rèn)同TitleinhereTitleinhere解釋Titleinhere簡(jiǎn)要概括對(duì)方表達(dá)的內(nèi)容技巧2.積極傾聽綜合對(duì)方表達(dá)的內(nèi)容，得出一個(gè)結(jié)論4.2政府績(jī)效溝通4.2.5政府績(jī)效溝通的技巧Titleinhere3.重視非語(yǔ)言溝通的作用4.2政府績(jī)效溝通4.2.5政府績(jī)效溝通的技巧

溝通并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的語(yǔ)言傳遞的過(guò)程。在溝通的過(guò)程中，溝通雙方往往需要通過(guò)非言語(yǔ)的信息傳遞各自的想法。在討論積極傾聽的技巧時(shí)，我們已經(jīng)談到了肢體語(yǔ)言對(duì)溝通對(duì)象的影響。溝通雙方能否很好地運(yùn)用非語(yǔ)言溝通技巧，是影響溝通成敗的一個(gè)重要因素。4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.1政府績(jī)效輔導(dǎo)的內(nèi)涵政府績(jī)效輔導(dǎo)，是指在政府績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中，各級(jí)政府組織和部門的管理者根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，采取適宜的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，對(duì)下屬公務(wù)員進(jìn)行合理的指導(dǎo)和幫助，以持續(xù)提高其績(jī)效水平的過(guò)程。1.情境領(lǐng)導(dǎo)理論4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.2政府績(jī)效輔導(dǎo)的風(fēng)格2.路徑-目標(biāo)理論4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.2政府績(jī)效輔導(dǎo)的風(fēng)格

12正在從事一項(xiàng)任務(wù)，而如果采取其他方法能夠更加有效地完成任務(wù)時(shí)；3被安排參與一項(xiàng)大的或非同尋常的項(xiàng)目時(shí)；4面臨新的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)；正在學(xué)習(xí)新技能時(shí)；5未能按照標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)時(shí)；6不清楚工作的重要性時(shí)；1.輔導(dǎo)時(shí)機(jī)4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.3政府績(jī)效輔導(dǎo)的實(shí)施7剛結(jié)束培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)。2.輔導(dǎo)方式4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.3政府績(jī)效輔導(dǎo)的實(shí)施

12政府績(jī)效信息是以定量為主的信息。3政府績(jī)效信息應(yīng)體現(xiàn)政府組織的價(jià)值取向。政府績(jī)效信息是政府績(jī)效管理的基礎(chǔ)。4.4政府績(jī)效信息4.4.1政府績(jī)效信息的內(nèi)涵

12同事、下級(jí)、本人也是績(jī)效信息收集的重要來(lái)源。3外部公眾是必要的信息來(lái)源。上級(jí)是績(jī)效信息的主要來(lái)源。4.4政府績(jī)效信息4.4.2政府績(jī)效信息的來(lái)源（1）工作記錄法（2）觀察法（3）抽查或檢查法（4）關(guān)鍵事件法4.4政府績(jī)效信息4.4.3政府績(jī)效信息的收集

12政府績(jī)效信息為政府績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。3政府績(jī)效信息為政府績(jī)效改進(jìn)提供保障。政府績(jī)效信息為政府績(jī)效監(jiān)控提供基礎(chǔ)。4.4政府績(jī)效信息4.4.4政府績(jī)效信息的使用本章小結(jié)政府績(jī)效管理的目的不僅僅是客觀地評(píng)價(jià)政府績(jī)效，其更為重要的一個(gè)作用是幫助各級(jí)政府組織、部門和公務(wù)員實(shí)現(xiàn)其既定的績(jī)效目標(biāo)。有效的政府績(jī)效監(jiān)控可以全面監(jiān)測(cè)政府績(jī)效目標(biāo)的完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政府績(jī)效目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問題與偏差，確保政府績(jī)效目標(biāo)的順利完成。根據(jù)監(jiān)控對(duì)象的不同，可將貫穿整個(gè)政府績(jī)效管理過(guò)程始終的政府績(jī)效監(jiān)控，具體細(xì)化為對(duì)政府組織績(jī)效、部門績(jī)效和公務(wù)員績(jī)效的監(jiān)督與控制。在政府績(jī)效監(jiān)控的組織和部門層面，政府績(jī)效監(jiān)控從監(jiān)控主體上可以分為外部績(jī)效監(jiān)控和內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控。外部績(jī)效監(jiān)控主體可以分為社會(huì)公眾、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及大眾媒體等，內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控主體主要分為上級(jí)主管部門、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部門和效能辦（機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）等。從具體的政府績(jī)效監(jiān)控實(shí)踐來(lái)看，組織、部門的績(jī)效監(jiān)控最終可以落實(shí)和歸結(jié)為政府績(jī)效監(jiān)控主體與政府組織和部門績(jī)效負(fù)責(zé)人之間的績(jī)效溝通和改進(jìn)。在對(duì)公務(wù)員層面進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控時(shí)，為了順利地實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)，政府績(jī)效監(jiān)控主體在政府組織內(nèi)部還需要實(shí)施積極的績(jī)效輔導(dǎo)。所謂政府績(jī)效輔導(dǎo)是指在政府績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中，各級(jí)政府組織和部門的管理者根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，采取適宜的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，對(duì)下屬公務(wù)員進(jìn)行合理的指導(dǎo)和幫助，以持續(xù)提高其績(jī)效水平的過(guò)程。政府績(jī)效輔導(dǎo)關(guān)注的基本問題是通過(guò)監(jiān)控下屬的工作過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，從而培養(yǎng)下屬在工作中所必需的能力和技巧。因此，在整個(gè)政府績(jī)效監(jiān)控的過(guò)程中，績(jī)效監(jiān)控主體需要慎重思考和合理選取適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和績(jī)效溝通方式。領(lǐng)導(dǎo)理論中的情境領(lǐng)導(dǎo)理論和目標(biāo)路徑理論為領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的選擇提供了有益的參考和指導(dǎo)。在績(jī)效輔導(dǎo)和績(jī)效溝通過(guò)程中，溝通的方式、時(shí)間和技巧等會(huì)對(duì)整個(gè)績(jī)效溝通和績(jī)效輔導(dǎo)的效果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。政府績(jī)效信息是在政府績(jī)效管理過(guò)程中所產(chǎn)生的與政府結(jié)果與產(chǎn)出有關(guān)的信息，為了促進(jìn)政府績(jī)效管理決策的科學(xué)化和保障其有效性，必須重視政府績(jī)效信息的收集和使用。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)政府績(jī)效監(jiān)控（governmentperformancemonitoring）政府績(jī)效溝通（governmentperformancecommunication）政府績(jī)效輔導(dǎo)（governmentperformancecoaching）政府績(jī)效信息