新行政訴訟法解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304立法修訂背景審理程序優(yōu)化受案范圍調(diào)整核心內(nèi)容變化0506實(shí)施影響與展望當(dāng)事人權(quán)益保障立法修訂背景01奠定了我國行政訴訟制度的基本框架，為公民、法人和其他組織提供了行政訴訟的法律保障。行政訴訟制度發(fā)展歷程1989年行政訴訟法頒布針對實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行了改進(jìn)和完善，提高了行政訴訟制度的可操作性和公正性。1997年、2014年兩次修正擴(kuò)大了行政訴訟受案范圍，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動了行政訴訟制度的進(jìn)一步發(fā)展。2017年《行政訴訟法》修正本次修訂核心動因加強(qiáng)對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，提供更加便捷、高效的行政訴訟渠道。保護(hù)公民權(quán)益規(guī)范行政行為推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。通過修訂行政訴訟法，推動行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，提高政府公信力和執(zhí)行力，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。新舊法律體系對比維度受案范圍判決方式審理程序新行政訴訟法進(jìn)一步擴(kuò)大了行政訴訟的受案范圍，將更多行政行為納入行政訴訟審查范圍，更好地保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。新行政訴訟法對審理程序進(jìn)行了優(yōu)化和完善，提高了審判效率，縮短了訴訟周期，降低了訴訟成本。新行政訴訟法增加了判決方式，如行政協(xié)議、給付判決等，豐富了行政訴訟的判決形式，有利于實(shí)質(zhì)性解決行政爭議。核心內(nèi)容變化02基本原則調(diào)整方向進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對行政行為的合法性審查，保障行政相對人的合法權(quán)益。強(qiáng)化合法性審查加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，推動行政機(jī)關(guān)依法行政。加大監(jiān)督力度通過行政訴訟制度的完善，實(shí)現(xiàn)行政訴訟的公正、公平和高效。促進(jìn)公平正義擴(kuò)大受案范圍增加對涉及公民、法人或其他組織重大權(quán)益的行政行為的受案范圍，保障當(dāng)事人訴權(quán)。強(qiáng)化舉證責(zé)任明確行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中的舉證責(zé)任，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對行政行為的證據(jù)收集和保存。優(yōu)化審理程序簡化審理程序，提高訴訟效率，確保當(dāng)事人及時獲得司法救濟(jì)。加強(qiáng)執(zhí)行力度增加對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行判決、裁定的監(jiān)督，保障行政訴訟的實(shí)效性。重點(diǎn)條款增刪解析新型訴訟制度創(chuàng)新行政復(fù)議前置制度在涉及復(fù)議前置的案件中，行政相對人需先申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服再提起行政訴訟。簡易程序適用范圍擴(kuò)大對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。調(diào)解與和解制度的引入鼓勵行政機(jī)關(guān)與行政相對人通過調(diào)解、和解等方式解決行政爭議，減少訴訟程序。公益訴訟制度的探索在行政訴訟法中引入公益訴訟制度，允許檢察機(jī)關(guān)或符合條件的組織提起公益訴訟，維護(hù)公共利益。受案范圍調(diào)整03可訴行政行為擴(kuò)展行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議的行為，公民、法人或者其他組織可以依法提起訴訟。增加了行政協(xié)議訴訟擴(kuò)大了行政給付訴訟擴(kuò)大了行政確認(rèn)訴訟對行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險(xiǎn)金等行政給付行為，當(dāng)事人可以提起訴訟。對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服，可以提起訴訟。特殊情形排除標(biāo)準(zhǔn)國防、外交等國家行為抽象行政行為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行為如行政機(jī)關(guān)制定的外交政策、國防建設(shè)等，不屬于行政訴訟受案范圍。如行政機(jī)關(guān)的人事處理、內(nèi)部工作流程等，不屬于行政訴訟受案范圍。如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等，不屬于行政訴訟受案范圍。典型案例適用指引行政處罰類案例如行政機(jī)關(guān)作出的罰款、沒收違法所得等行政處罰決定，當(dāng)事人不服提起訴訟的案件。01行政強(qiáng)制類案例如行政機(jī)關(guān)采取的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，當(dāng)事人不服提起訴訟的案件。02行政許可類案例如行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定，當(dāng)事人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益而提起訴訟的案件。03審理程序優(yōu)化04簡化立案流程規(guī)范對符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。立案登記制對訴狀格式進(jìn)行規(guī)范和簡化，減少不必要的重復(fù)和繁瑣。訴狀格式簡化強(qiáng)化訴前調(diào)解，盡可能將糾紛化解在訴訟之前。訴前調(diào)解審限制度明確各類案件的審理期限，避免久拖不決。舉證時限對舉證時限進(jìn)行合理調(diào)整，確保當(dāng)事人有充分時間收集證據(jù)。延期舉證對于特殊情況，當(dāng)事人可以申請延期舉證，并說明理由。審限與舉證時限調(diào)整證據(jù)規(guī)則完善要點(diǎn)證據(jù)保全對可能滅失或難以取得的證據(jù)，當(dāng)事人可以申請證據(jù)保全。03嚴(yán)禁非法手段收集證據(jù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。02非法證據(jù)排除證據(jù)種類明確各類證據(jù)的形式和效力，包括書證、物證、視聽資料等。01當(dāng)事人權(quán)益保障05原告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)合法權(quán)益受損原告必須是合法權(quán)益受到行政行為侵害的公民、法人或其他組織。01侵害行為具體行政行為必須直接針對原告，造成其合法權(quán)益的損害。02侵害具有可訴性原告所受的侵害必須是法律上可訴的侵害。03在行政訴訟前，原告可通過行政復(fù)議程序?qū)で髾?quán)利救濟(jì)。復(fù)議前置制度確保原告在行政訴訟中的訴權(quán)，包括起訴權(quán)、上訴權(quán)等。訴權(quán)保障原告在行政訴訟中可附帶審查相關(guān)規(guī)范性文件的合法性。附帶性審查權(quán)利救濟(jì)渠道拓展弱勢群體特殊保護(hù)為老年人、殘疾人等弱勢群體提供訴訟輔助服務(wù)。訴訟輔助制度公益訴訟制度減免訴訟費(fèi)用對于損害社會公共利益的行為，允許檢察院、社會團(tuán)體等提起公益訴訟。對于經(jīng)濟(jì)困難的弱勢群體，可申請減免訴訟費(fèi)用。實(shí)施影響與展望06行政執(zhí)法行為規(guī)范要求嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序新行政訴訟法強(qiáng)化了程序正當(dāng)原則，要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格遵循法定程序，保障行政相對人的合法權(quán)益。規(guī)范自由裁量權(quán)強(qiáng)化行政責(zé)任追究新行政訴訟法對自由裁量權(quán)進(jìn)行了限制和規(guī)范，要求行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時必須遵循公正、公平、合理等原則，避免濫用裁量權(quán)。新行政訴訟法加強(qiáng)了對行政行為的監(jiān)督和責(zé)任追究，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閷⒁婪ㄗ肪肯嚓P(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。123新行政訴訟法的實(shí)施對司法機(jī)關(guān)提出了更高的要求，司法機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)對行政訴訟的審判力量，提高審判水平和效率。司法機(jī)關(guān)應(yīng)對策略提高行政訴訟審判水平司法機(jī)關(guān)需要積極完善行政訴訟制度，包括立案、審理、判決等各個環(huán)節(jié)，確保行政訴訟的公正、公平和高效。加強(qiáng)行政訴訟制度建設(shè)新行政訴訟法加強(qiáng)了行政訴訟的監(jiān)督機(jī)制，司法機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約，防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力和違法行政。強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督機(jī)制新行政訴訟法的實(shí)施有助于推動政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高政府的服務(wù)水平和效率。