文登至萊陽高速公路路面工程新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案山東科達基建有限公司文登至萊陽高速公路路面工程十九合同項目經(jīng)理部二〇二〇年二月1適用范圍1.1本預案適用于對新型冠狀病毒肺炎事件的應對和處置。1.2本預案歸口管理部門為綜合辦公室。2風險分析與事件分級2.1風險分析2.1.1本預案所稱新型冠狀病毒肺炎是指：根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站2020年1月28日凌晨發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版），具有以下病原學證據(jù)之一者：呼吸道標本或血液標本實時熒光RT-PCR檢測新型冠狀病毒核酸陽性；呼吸道標本或血液標本病毒基因測序，與已知新型冠狀病毒高度同源。2.1.2根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第三版）》顯示，新型肺炎以發(fā)熱、乏力、干咳為主要表現(xiàn)。鼻塞、流涕等上呼吸道癥狀少見。具體如下：（1）一般癥狀：發(fā)熱、乏力、干咳、逐漸出現(xiàn)呼吸困難，部分患者起病癥狀輕微，可無發(fā)熱。（2）嚴重者：急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克、難以糾正的代謝性酸中毒、出凝血功能障礙。（3）多數(shù)患者為中輕癥，愈后良好，少數(shù)患者病情危重，甚至死亡。2.1.3普通感冒和新型肺炎的區(qū)別根據(jù)國家防疫站專家李蘭娟的電視采訪資料，目前二者早期的癥狀是非常相似的，有的發(fā)燒、有的干咳，有的呼吸道癥狀，發(fā)燒以后乏力，甚至有的還有點消化道的癥狀。醫(yī)學鑒別需要咽拭子取個樣，做病毒檢測然后區(qū)分甲流、乙流還是新型冠狀病毒。2.1.3新型冠狀病毒肺炎臨床表現(xiàn)包括：突然起病，畏寒高熱，體溫可達39℃～40℃，多伴頭痛、全身肌肉關(guān)節(jié)酸痛、極度乏力、食欲減退等全身癥狀，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不適等。2.1.4傳播途徑：傳播方式：口腔飛沫傳播、接觸傳播（包括手污染導致的自我接種）、結(jié)膜傳染以及空氣傳播。飛沫可以通過一定的距離（一般是1米）進入易感的粘膜表面。由于飛沫顆粒較大（大于5um），不會長時間懸浮在空氣中。日常面對面說話、咳嗽、打噴嚏都可能造成飛沫傳播。如果周圍有疑似新型冠狀病毒患者，記得戴口罩并盡量保持1米的距離?？谡质褂煤髴斦_丟棄，與患者接觸后應該用肥皂和流動水等徹底清洗雙手?？赏ㄟ^空氣傳播的顆粒，一般直徑小于5um，能長時間遠距離散播后仍有傳染性的顆粒。通過空氣傳播的病原體也可以經(jīng)過接觸傳播。接觸傳播是指病原體通過粘膜或者皮膚的直接接觸傳播。病毒可以通過血液或者帶血的體液經(jīng)過粘膜或破損的皮膚進入人體。2.1.5新型冠狀病毒肺炎的潛伏期新型冠狀病毒肺炎的潛伏期平均在7天左右，短的在2～3天，長的10～12天。將密切接觸者醫(yī)學觀察期定為14天，并對密切接觸者進行居家醫(yī)學觀察。通過以上分析，該傳染病隱蔽期長，發(fā)病癥狀和普通感冒有共同處，不易鑒別，癥狀變化因人而異，需要14天的觀察和醫(yī)學檢測，綜合判定風險較大。2.2事件分級（1）特別重大新型冠狀病毒肺炎事件爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，波及項目部區(qū)域，有2名及以上人員被診斷患病，與其接觸人員被隔離，造成大面積停工，員工正常生活受到嚴重影響；重大新型冠狀病毒肺炎事件項目部所在地區(qū)及周邊未爆發(fā)疫情，項目部內(nèi)出現(xiàn)一例確診病例，或者項目駐地范圍內(nèi)出現(xiàn)一例確診患者，分部人員有與其接觸史；較大新型冠狀病毒肺炎事件發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出現(xiàn)1人或以上疑似病例、或出現(xiàn)接觸其他疑似病例人員；一般新型冠狀病毒肺炎事件發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，項目部現(xiàn)場生產(chǎn)、生活未受到影響；3組織機構(gòu)及職責項目部應急組織機構(gòu)由應急領(lǐng)導小組、應急辦公室、現(xiàn)場應急指揮部組成。3.1應急領(lǐng)導小組組長：吳延兵副組長：燕同凱單士娟成員：張海亮張高峰朱文杰劉震李興平王星國王春祥任玉朋主要工作職責：（1）審定項目部應急預案；（2）全面指導項目部應急救援工作；（3）落實政府及上級單位有關(guān)應急工作的重要指令；（4）負責組建應急指揮部或指定人員到現(xiàn)場指揮應急搶險工作，對應急搶險重大問題進行決策；（5）審定對外發(fā)布和上報的事件信息；（6）負責審定下達和解除預警信息，負責下達應急響應程序的啟動和終止指令；（7）應急響應結(jié)束后，安排相關(guān)部門和人員進行事故調(diào)查、評估和總結(jié)。3.2應急辦公室組長：李興平副組長：王星國史春祥成員：潘相華解磊主要工作職責：（1）負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文件指示精神和本單位應急領(lǐng)導小組的會議決議、有關(guān)要求等；（2）負責24小時應急值守，接收各類突發(fā)事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報工作；（3）負責應急預案的管理工作，組織應急預案的制定、修訂、審核、發(fā)布和管理備案等工作；（4）負責應急資金計劃的制定和應急項目的審批；（5）負責應急物資儲備庫的建設(shè)，負責應急物資儲備管理工作，制訂應急物資和裝備配備計劃，負責應急物資的定期檢查等；3.3現(xiàn)場應急救援隊伍應急救援隊伍是由應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導各應急救援工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整，主要包括救援組（疏散、警戒等）、通訊組、善后處理組、后勤保障組。（1）救援組組長：朱文杰成員：王玉強宋陸許聰解磊主要職責：實施現(xiàn)場救援方案確定的各項救援措施以控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；負責現(xiàn)場感染人群的救護，設(shè)置隔離區(qū)域；負責協(xié)助外部救援和醫(yī)療隊伍開展工作。（2）通訊組組長：張海亮組員：王春祥主要職責：負責與上級主管部門、防疫指揮部門、定點救治醫(yī)院聯(lián)系，尋求支援與匯報。并在事發(fā)現(xiàn)場負責引導救援車輛進入。（3）善后處理組組長：單士娟成員：劉震李興平史春祥潘相華主要職責：負責患者的后續(xù)醫(yī)療救治；負責核實患病人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責賠償?shù)那⒄劦壬坪蠊ぷ?；負責保險索賠事宜；負責排查與患者密切接觸人員并對排查出人員實施隔離觀察；負責恢復現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。（4）后勤保障組組長：劉建峰成員：王星國賈慶功主要職責：做好事故應急物資儲備工作；負責及時向應急隊伍提供各種需求物資。4監(jiān)測與預警4.1風險監(jiān)測4.1.1工作職責應急辦公室負責本單位新型冠狀病毒肺炎風險監(jiān)測工作。負責與當?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心聯(lián)系，獲取新型冠狀病毒肺炎疫情信息，當收到新型冠狀病毒肺炎預警信息時應及時向應急指揮領(lǐng)導小組匯報。發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例后,疑似病例所在部門立即向應急救援日常管理辦公室人員匯報,應急辦公室根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急領(lǐng)導小組匯報，發(fā)布預警通報，通知各部門作好應急準備。各部門每天定時向應急辦公室匯報本部門疫情情況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況），如出現(xiàn)疑似病人由應急辦公室聯(lián)系醫(yī)院進行甄別和處置。4.1.2監(jiān)測方法判定疑似病人主要通過詢問其是否有以下幾項接觸史。1）可疑暴露者是指暴露于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物、物品和環(huán)境，而且暴露的時候未采取有效防護（如戴口罩）。2）密切接觸者是指與可疑感染者或確診感染者有過如下接觸情形之一：（1）與病例共同居住、學習、工作或其他有密切接觸的人員；（2）診療、護理、探視病例時未采取有效防護措施的醫(yī)護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員；（3）病例同病室的其他患者及陪護人員；（4）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；3）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認為符合條件的人員。4）對于密切接觸者，需要在家進行醫(yī)學觀察。不要上班不要隨便外出，做好自我身體狀況觀察，定期接受社區(qū)醫(yī)生隨訪。注意通過以下幾項區(qū)分新型冠狀病毒肺炎和普通疾?。?）新型冠狀病毒肺炎以發(fā)熱、乏力、干咳等為主要表現(xiàn)，并會出現(xiàn)肺炎。但早期肺炎可能不發(fā)熱，僅有畏寒和呼吸道感染癥狀，但CT會顯示有肺炎現(xiàn)象。2）流感以高熱、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等為主要表現(xiàn)，有時也可引起肺炎，但不常見。3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕為主要表現(xiàn)，多數(shù)患者癥狀較輕，一般不引起肺炎癥狀。觀察以下這些體征和癥狀：1）發(fā)燒。每天兩次測量的體溫。2)咳嗽。3)呼吸短促或呼吸困難。4)其他需要注意的早期癥狀包括畏寒、身體疼痛、咽喉痛、頭痛、腹瀉、惡心/嘔吐和流鼻涕。5)如果出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀，及時向部門、單位負責人報告，負責人報告應急辦公室后，統(tǒng)一聯(lián)系醫(yī)生，到指定醫(yī)療部門進行排查、診治。如果發(fā)熱超過38.5℃，同時有以下三種情況之一，1）伴有呼吸困難、明顯的胸悶氣喘；2）接觸過新型肺炎或可疑新型肺炎的病人；3）本身就有高血壓、心臟病等心腦肝肺腎等基礎(chǔ)疾病的病人。建議及時到醫(yī)院就診，必要時在醫(yī)院隔離處理。4.2預警信息發(fā)布應急辦公室接到疑似病人的預警信息后，上報應急領(lǐng)導小組，應急領(lǐng)導小組結(jié)合病人實際情況（包括體質(zhì)、健康狀況等），研判可能造成的后果，綜合判斷情況的緊急程度，確定預警級別。由應急辦公室采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布預警信息，預警信息包括可能發(fā)生事件時間、地點、可能影響的范圍以及應采取的措施等。4.3預警行動各應急救援工作組接到預警信息后進入待命狀態(tài)，做好應急響應準備。4.4預警調(diào)整和結(jié)束應急辦公室根據(jù)可疑病人的變化情況，報請應急領(lǐng)導小組批準后，發(fā)布調(diào)整或解除預警信息通知。5應急響應5.1信息報告5.1.1當發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽癥狀后，當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即向項目應急辦公室報告，并及時告知附近人員遠離有發(fā)燒癥狀的人。5.1.2當發(fā)生新型冠狀病毒肺炎事件時，應急辦公室需按規(guī)定向公司總部應急辦公室報告。各應急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。由屬地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的急性傳染病突發(fā)事件，應遵其安排。5.1.3報告內(nèi)容：新型冠狀病毒肺炎名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、聯(lián)系人及通訊方式。并盡可能提供以下信息：新型冠狀病毒肺炎的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。5.2應急處置措施5.2.1發(fā)現(xiàn)有人有發(fā)燒、咳嗽的癥狀時的應急措施：（1）發(fā)現(xiàn)有人有發(fā)燒、咳嗽等癥狀時立即對其采取隔離觀察，讓其在隔離觀察室等候醫(yī)療部門人員做進一步檢查。在隔離室內(nèi)穿好防護服、戴好口罩等防護物品。（2）立即上報給應急辦公室，辦公室主任或副主任根據(jù)情況決定是否上報應急指揮領(lǐng)導小組。（3）對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀的患者先期服用感冒藥進行觀察，如情況不好轉(zhuǎn)或者癥狀加重，應立即送往醫(yī)院進行就診。5.2.2較大及以上新型冠狀病毒肺炎事件應急處置措施主要包括：（1）發(fā)現(xiàn)傳染病人、疑似傳染病人時，必須立即報告單位應急辦公室，應急辦公室接到報告后立即向應急領(lǐng)導小組匯報并向當?shù)匦l(wèi)生主管部門、疾病控制中心報告。（2）對傳染病人、疑似傳染病人在做好自身保護的前提下，應及時將其送往醫(yī)療急救中心（醫(yī)療部門）進行救治。發(fā)現(xiàn)人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現(xiàn)場附近把守，防止人員進出，等待應急組織其他人員的到來。對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，做好消毒處理，必要時請疾病控制中心進行專業(yè)消毒。對發(fā)生確診或可疑病人的疫區(qū)、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應隔離進行臨床觀察。對需觀察隔離的員工設(shè)置專門的隔離區(qū)，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給。食堂采買要避開病毒源，保證食品的安全性。（5）對易感人群應采取應急接種，預防性用藥，群體防護措施。需要進行隔離的病人、疑似病人和密切接觸者，應主動配合有關(guān)衛(wèi)生部門采取醫(yī)療措施。（6）照顧患者時應佩戴口罩防護服等，口罩用后應統(tǒng)一回收處理，與患者接觸后應用肥皂等徹底清洗雙手；（7）充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調(diào)配人力資源，保證正常生活、工作秩序。（8）及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預防方法，如何正確對待，使廣大職工進一步了解相關(guān)疾病的預防知識。以消除職工、群眾的恐懼心理，穩(wěn)定職工情緒，保證正常生產(chǎn)、生活秩序。（9）禁止非本單位人員乘坐本公司車輛，隨時對公司屬車輛進行消毒。根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。（10）做好患者親友的接待、安撫工作（11）對健康的未受感染的人員進行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。5.2.3一般新型冠狀病毒肺炎事件應急處置措施主要包括：（1）號召全體人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，保持辦公、生活場所的衛(wèi)生。（2）控制人員出入，同時對出入人員進行健康狀況檢查，發(fā)現(xiàn)疑似急性傳染病人員立即隔離觀察。在駐地入口設(shè)立體溫檢查點，進出人員進行體溫檢查。尤其是對外來訪問人員檢查體溫，發(fā)放口罩，并進行登記。（3）消毒滅菌。冠狀病毒對熱敏感，56℃30分鐘、乙醚、75%酒精、含氯消毒劑、過氧乙酸和氯仿等脂溶劑可以有效滅活病原體。對駐地、辦公區(qū)、宿舍、會議室等進行消毒，定時打開門窗自然通風，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。營地內(nèi)禁止長期露天堆放垃圾，垃圾場及時清理垃圾，杜絕污水橫流。（4）如果能做到單人居住最好，如果做不到，盡量做到和家人保持一米遠的距離，另外，單間隔離的房間，東西越少越好，戴好口罩，做好通風；在隔離期間，注意多飲水。（5）加強食堂衛(wèi)生管理，入口處設(shè)置洗手點，服務人員使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，員工存放碗筷的柜子定期進行消毒清洗。單獨碗筷單獨消毒，洗碗池保持清潔衛(wèi)生。食材方面，不要吃活禽、野味，保持營養(yǎng)均衡；（6）衛(wèi)生間使用完畢之后，做好消毒和通風。完善衛(wèi)生間洗手池、洗手液烘干器等設(shè)施，加強衛(wèi)生管理，保持廁所清潔衛(wèi)生。建議使用蹲便器。每天清潔所有「高頻接觸」的物體表面，如柜臺、桌面、門把手、洗手間固定裝置、廁所、手機、鍵盤、平板電腦和床旁桌子。另外，清潔可能帶血、體液或分泌物或排泄物的任何表面。

（7）項目部全體人員包含分包隊人員，每天上午上班前和下午下班前測量人員體溫。出現(xiàn)發(fā)熱人員，體溫超過37.3℃，伴有全身不適癥狀，服用退熱藥物，如乙酰氨基酚，并進行隔離觀察；5.3應急結(jié)束在項目部范圍內(nèi)，應隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，無發(fā)燒、咳嗽等感冒癥狀，患者生活、工作場所已消毒；且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構(gòu)負責人報告應急救援指揮部。應急領(lǐng)導小組組長根據(jù)上級統(tǒng)一部署，宣布本次新型冠狀病毒肺炎事件應急響應結(jié)束。6后期處置6.1應急響應結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復工作。6.2財務部負責牽頭核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠