2016年南寧市耕地保護(hù)共同責(zé)任制度為了貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，制定了南寧市耕地保護(hù)共同責(zé)任，下面是制度的詳細(xì)內(nèi)容。南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市耕地保護(hù)共同責(zé)任制度的各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：《南寧市耕地保護(hù)共同責(zé)任制度》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年4月27日南寧市耕地保護(hù)共同責(zé)任制度第一章總則第一條為了貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，切實(shí)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)》等法律、行政法規(guī)，以及《廣西壯族自治區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施暫行(2015年修訂)》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立本制度。第二條本制度適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)市本級(jí)及以下各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)、各職能部門和相關(guān)單位及其工作人員的耕地保護(hù)共同責(zé)任。第三條市、縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)的責(zé)任主體。國(guó)土資源部門是耕地保護(hù)的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)耕地保護(hù)工作。農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、水利、林園、環(huán)保、財(cái)政、城管、監(jiān)察等部門依照各自職責(zé)做好耕地保護(hù)相關(guān)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行相應(yīng)義務(wù)，公民、法人和其他社會(huì)組織共同參與。第四條市、縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)履行耕地保護(hù)職責(zé)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各相關(guān)職能部門、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是履行其耕地保護(hù)責(zé)任的直接責(zé)任人，經(jīng)辦人員是具體責(zé)任人。第五條耕地保護(hù)堅(jiān)持主體明確、責(zé)任明晰、監(jiān)督制約的原則。第二章耕地保護(hù)工作職責(zé)第六條市、縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行、違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例的控制負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織耕地保護(hù)日常巡查，以確保轄區(qū)年度違法占用耕地面積不超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15%，違法用地量呈逐年減少態(tài)勢(shì)，避免因土地違法行為造成嚴(yán)重后果。第七條國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的管理和監(jiān)督工作，牽頭組織完成年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作。第八條農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展基本農(nóng)田質(zhì)量管理，耕地地力監(jiān)測(cè)、耕地土壤改良和地力培肥等耕地質(zhì)量監(jiān)管和建設(shè)工作，協(xié)助做好耕地破壞鑒定、違法用地整改復(fù)耕工作，并參與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相關(guān)工作。第九條統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)年度耕地面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，并參與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相關(guān)工作。第十條審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第十一條水利部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)田灌溉節(jié)水排水。第十二條林園部門統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，在確保基本農(nóng)田和耕地總量不減少、質(zhì)量有提高和布局基本穩(wěn)定的前提下，有序推進(jìn)坡度25度以上退耕還林、石漠化防治和水土流失防治工作。第十三條環(huán)保部門要將耕地特別是基本農(nóng)田作為重要的生態(tài)資源予以保護(hù)，加強(qiáng)土壤、水體等污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，指導(dǎo)修復(fù)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。第十四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)管好用好耕地保護(hù)資金，加大耕地保護(hù)投入，確保?？顚Ｓ?。第十五條城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(邕江河道管理范圍外)未依法取得用地審批手續(xù)(未供地)非法占用耕地進(jìn)行建設(shè)的行為的行政處罰。第十六條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)破壞耕地的違法違規(guī)行為依法依規(guī)提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)察建議或作出監(jiān)察。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)共同責(zé)任單位的工作監(jiān)督，對(duì)不依法履職的部門進(jìn)行督辦和問(wèn)責(zé)。第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督承包農(nóng)戶保護(hù)和合理利用耕地，制止拋荒、閑置、改變用途及其他破壞耕地的行為。承包農(nóng)戶應(yīng)依法保護(hù)和合理利用耕地，保持耕地的農(nóng)業(yè)用途;對(duì)耕地拋荒、閑置和造成永久性損害等行為，應(yīng)予以抵制、制止或向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)部門舉報(bào)。第十八條公民、法人、其他社會(huì)組織要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)，關(guān)注、支持并以多種形式參與耕地保護(hù)工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)監(jiān)管、保護(hù)耕地的良好局面。對(duì)各種破壞耕地的行為，應(yīng)積極抵制、制止或向有關(guān)部門舉報(bào)。第三章責(zé)任落實(shí)保障措施第十九條各縣(區(qū))人民政府與市人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，每年進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)履行情況考核，保證本行政轄區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。各縣(區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀。耕地保護(hù)責(zé)任狀應(yīng)包括下列內(nèi)容：耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)、耕地保護(hù)措施、責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施等。第二十條優(yōu)化完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任納入政府綜合目標(biāo)考評(píng)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考評(píng)、土地利用計(jì)劃安排、建設(shè)用地審批掛鉤，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)，并在安排次年新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)予以傾斜或優(yōu)先辦理用地手續(xù)，對(duì)關(guān)心支持并參與耕地保護(hù)工作的公民、法人和其他社會(huì)組織，通過(guò)一定的形式予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核不合格、耕地保護(hù)不力的'，對(duì)有關(guān)失職人員給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《違反土地管理處分辦法》、《南寧市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。第二十一條建立完善耕地保護(hù)同責(zé)共管機(jī)制。積極構(gòu)建政府主體責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、基層直接責(zé)任、社會(huì)廣泛參與的“同責(zé)共管”耕地保護(hù)機(jī)制。耕地保護(hù)有關(guān)部門要主動(dòng)介入、各司其職、齊抓共管，加強(qiáng)相互溝通和協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決耕地保護(hù)工作中的突出問(wèn)題，共同做好服務(wù)和監(jiān)管工作。第二十二條強(qiáng)化土地執(zhí)法共管機(jī)制。各級(jí)人民政府要全面承擔(dān)起本區(qū)域內(nèi)違法用地處置的主體責(zé)任，依法組織處置和整改工作，堅(jiān)決遏制各地土地特別是耕地違法違規(guī)行為的發(fā)生。對(duì)違法用地的各類建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、住房、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商等部門，要依法停辦審批(核準(zhǔn)、備案)、登記等手續(xù)，電力、市政公用企業(yè)、金融等單位要依法采取停水、停電、停氣、停放貸款等措施，切實(shí)遏制違法用地行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院在土地違法案件查處、執(zhí)行過(guò)程中，要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，完善工作程序，做好工作銜接。城管部門在查辦土地違法案件時(shí)，相關(guān)部門要積極配合，依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理。第二十三條建立宣傳教育機(jī)制。廣泛開(kāi)展耕地保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)。抓好干部培訓(xùn)教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員對(duì)耕地保護(hù)工作的理解力、執(zhí)行力和操作力。充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、公報(bào)等平臺(tái)和聽(tīng)證、等形式，發(fā)揮新聞