安全生產(chǎn)誠信管理辦法一、管理辦法概述

安全生產(chǎn)誠信管理辦法旨在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。本管理辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)制定，適用于我國境內所有企業(yè)。

一、誠信管理制度

1.建立健全安全生產(chǎn)誠信檔案。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)誠信檔案，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)情況、事故處理、安全生產(chǎn)投入等，確保檔案真實、完整。

2.實施安全生產(chǎn)誠信評價。對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信進行評價，評價內容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、安全生產(chǎn)投入、事故處理等方面。

3.建立安全生產(chǎn)誠信等級。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價結果，將企業(yè)劃分為不同等級，實行差異化監(jiān)管。

二、安全生產(chǎn)責任落實

1.企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

2.企業(yè)應設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

3.企業(yè)應定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工安全生產(chǎn)意識和技能。

三、安全生產(chǎn)投入

1.企業(yè)應按照國家規(guī)定和行業(yè)標準，足額提取安全生產(chǎn)費用，用于安全生產(chǎn)投入。

2.企業(yè)應加強安全生產(chǎn)設施建設，提高安全生產(chǎn)條件。

3.企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)設施進行檢查、維護，確保設施正常運行。

四、事故報告與處理

1.企業(yè)應建立健全事故報告制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故及時上報。

2.企業(yè)應按照事故調查處理程序，查明事故原因，落實責任追究。

3.企業(yè)應制定事故應急預案，提高事故應急處置能力。

五、監(jiān)督檢查與獎懲

1.依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.對安全生產(chǎn)誠信等級較高的企業(yè)，給予政策扶持和獎勵。

3.對安全生產(chǎn)誠信等級較低的企業(yè)，依法實施行政處罰。

六、信息公開與信用修復

1.企業(yè)應主動公開安全生產(chǎn)信息，接受社會監(jiān)督。

2.企業(yè)可通過信用修復途徑，改善安全生產(chǎn)誠信等級。

七、法律責任

1.企業(yè)未履行安全生產(chǎn)誠信管理義務，依法承擔法律責任。

2.有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、實施與監(jiān)督

1.本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

2.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本辦法的實施與監(jiān)督。

九、解釋與修訂

1.本管理辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責解釋。

2.本管理辦法根據(jù)實際情況進行修訂。

十、附則

1.本管理辦法所稱企業(yè)，包括各類企業(yè)法人、個體工商戶等。

2.本管理辦法未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。

二、實施安全生產(chǎn)誠信評價

安全生產(chǎn)誠信評價是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，旨在通過科學、公正的評價體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信狀況進行綜合評定。以下為實施安全生產(chǎn)誠信評價的具體內容：

1.評價內容

評價內容主要包括以下方面：

-安全生產(chǎn)責任落實情況：企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，是否明確各級人員的安全責任。

-安全生產(chǎn)投入情況：企業(yè)是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，是否投入足夠的資源用于安全生產(chǎn)設施建設。

-事故報告與處理情況：企業(yè)是否及時、準確地報告安全生產(chǎn)事故，是否按照規(guī)定進行事故調查和處理。

-安全生產(chǎn)教育和培訓情況：企業(yè)是否定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，員工是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

-安全生產(chǎn)條件情況：企業(yè)是否具備符合國家標準的安全生產(chǎn)條件，是否存在安全隱患。

2.評價標準

評價標準依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況制定，包括但不限于以下幾項：

-安全生產(chǎn)責任制是否落實到位；

-安全生產(chǎn)投入是否達到規(guī)定標準；

-事故報告是否及時、準確；

-事故處理是否合法、合規(guī)；

-員工安全生產(chǎn)教育和培訓是否有效。

3.評價程序

評價程序包括以下步驟：

-企業(yè)自評：企業(yè)對照評價標準進行自我評價，形成自評報告；

-主管部門審查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的自評報告進行審查，必要時可組織專家進行現(xiàn)場評審；

-評價結果公示：將評價結果在政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督；

-評價結果運用：根據(jù)評價結果，對企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信等級進行評定，并作為企業(yè)信用記錄的一部分。

4.評價結果運用

評價結果主要用于以下方面：

-對企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對安全生產(chǎn)誠信等級較高的企業(yè)給予政策扶持和獎勵；

-對安全生產(chǎn)誠信等級較低的企業(yè)，依法實施行政處罰；

-對企業(yè)信用進行評級，作為企業(yè)參與市場競爭的重要參考依據(jù)。

三、安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入是企業(yè)保障安全生產(chǎn)的基礎，是企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的重要體現(xiàn)。以下為安全生產(chǎn)投入的詳細內容：

1.安全生產(chǎn)費用提取

企業(yè)應根據(jù)國家規(guī)定和行業(yè)標準，確保安全生產(chǎn)費用足額提取。這些費用主要用于以下方面：

-安全生產(chǎn)設施設備的購置、更新和維護；

-安全生產(chǎn)技術研發(fā)和創(chuàng)新；

-安全生產(chǎn)條件的改善和升級；

-安全生產(chǎn)培訓和教育；

-事故應急救援和事故處理。

2.安全生產(chǎn)設施建設

企業(yè)應加強安全生產(chǎn)設施建設，確保其符合國家安全生產(chǎn)標準和行業(yè)規(guī)范。具體包括：

-安全防護裝置的安裝和更新；

-防災減災設施的建設和維護；

-事故應急救援設施的準備和完善；

-安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的建設和應用。

3.安全生產(chǎn)條件維護

企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)條件進行檢查、維護，確保其始終處于良好狀態(tài)。這包括：

-定期對安全生產(chǎn)設施進行檢測、檢驗，確保其正常運行；

-及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，防止事故發(fā)生；

-對安全生產(chǎn)設施進行保養(yǎng)，延長其使用壽命；

-根據(jù)生產(chǎn)需求和技術發(fā)展，不斷優(yōu)化和提升安全生產(chǎn)條件。

4.安全生產(chǎn)技術研發(fā)與創(chuàng)新

企業(yè)應投入資金進行安全生產(chǎn)技術研發(fā)和創(chuàng)新，以提高安全生產(chǎn)水平。這包括：

-研發(fā)新的安全生產(chǎn)技術，提高生產(chǎn)過程的安全性；

-推廣和應用先進的安全生產(chǎn)技術，提升企業(yè)整體安全水平；

-加強與科研機構、高校的合作，共同開展安全生產(chǎn)技術研究和應用。

5.安全生產(chǎn)教育培訓

企業(yè)應將安全生產(chǎn)教育培訓作為一項重要工作，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。具體措施包括：

-定期組織員工參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高員工的安全意識；

-對新入職員工進行崗前安全培訓，使其了解企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

-對在崗員工進行定期復訓，鞏固其安全生產(chǎn)知識；

-鼓勵員工參與安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)水平。

四、事故報告與處理

事故報告與處理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，旨在及時、準確地報告和調查事故，確保事故原因得到查明，責任得到追究，同時采取措施防止類似事故的再次發(fā)生。以下是事故報告與處理的詳細內容：

1.事故報告制度

企業(yè)應建立健全事故報告制度，確保事故發(fā)生后能夠迅速、準確地向上級主管部門報告。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失等。

2.事故報告流程

事故發(fā)生后，企業(yè)應按照以下流程進行報告：

-當事人應立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構報告；

-企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構應在接到報告后，立即進行調查核實；

-企業(yè)應在規(guī)定時間內向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

-對于重大、特別重大事故，企業(yè)應立即上報，并按照要求提供相關資料。

3.事故調查處理

事故調查處理是查明事故原因、追究責任的重要步驟。具體包括：

-成立事故調查組，負責事故的調查工作；

-事故調查組應全面收集事故現(xiàn)場證據(jù)，包括物證、書證、證人證言等；

-事故調查組應查明事故原因，分析事故性質，確定事故責任；

-根據(jù)事故調查結果，提出事故處理建議，包括對責任人的處理、對企業(yè)的處罰等。

4.事故應急預案

企業(yè)應制定事故應急預案，明確事故發(fā)生時的應對措施和處置流程。應急預案應包括：

-事故預防措施，如安全操作規(guī)程、設備維護保養(yǎng)等；

-事故應急響應程序，包括報警、疏散、救援等；

-事故應急資源，如救援隊伍、醫(yī)療救護、物資裝備等；

-事故應急演練，確保應急預案的實用性和有效性。

5.事故總結與改進

事故發(fā)生后，企業(yè)應進行事故總結，分析事故原因，制定改進措施，防止類似事故的再次發(fā)生。具體包括：

-對事故原因進行深入分析，找出管理上的漏洞和不足；

-對相關責任人和部門進行責任追究，并采取相應的糾正措施；

-對安全生產(chǎn)管理制度進行修訂和完善，提高安全生產(chǎn)管理水平；

-加強員工安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。

五、監(jiān)督檢查與獎懲

監(jiān)督檢查與獎懲是保障安全生產(chǎn)誠信管理辦法有效實施的重要手段，通過這一機制，可以促使企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，提高安全生產(chǎn)水平。以下是監(jiān)督檢查與獎懲的具體內容：

1.監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責，主要內容包括：

-檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

-檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入是否到位，安全生產(chǎn)設施設備是否完善；

-檢查企業(yè)是否按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓；

-檢查企業(yè)事故報告和處理情況，是否及時、準確上報事故信息；

-檢查企業(yè)是否遵守安全生產(chǎn)誠信評價標準，是否按照要求公開安全生產(chǎn)信息。

2.獎勵措施

對于在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，將給予以下獎勵：

-對安全生產(chǎn)誠信等級較高的企業(yè)，給予政策扶持和稅收優(yōu)惠；

-對在安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新、安全文化建設等方面取得顯著成績的企業(yè)，給予表彰和獎勵；

-對在安全生產(chǎn)事故預防、應急處理等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予獎勵和表彰。

3.懲罰措施

對于違反安全生產(chǎn)法規(guī)的企業(yè)，將依法進行處罰，具體措施包括：

-對未履行安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)，責令限期整改，并處以罰款；

-對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，根據(jù)事故嚴重程度，依法進行行政處罰，包括罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等；

-對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.社會監(jiān)督

鼓勵社會公眾和媒體對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，企業(yè)應積極配合社會監(jiān)督，對公眾提出的合理意見和建議及時整改。

5.信用記錄

企業(yè)的安全生產(chǎn)行為將納入信用記錄，作為企業(yè)信用評級的重要依據(jù)。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級將定期更新，并向社會公布。

6.實施與監(jiān)督

監(jiān)督檢查與獎懲措施的實施與監(jiān)督由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

六、信息公開與信用修復

信息公開與信用修復是企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的重要組成部分，旨在提高透明度，促進企業(yè)誠信建設。以下為信息公開與信用修復的具體內容：

1.信息公開

企業(yè)應主動公開以下安全生產(chǎn)信息：

-安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

-安全生產(chǎn)投入情況，包括安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；

-事故報告和處理情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因和結果；

-安全生產(chǎn)教育和培訓情況，包括培訓內容、時間、參與人員等；

-安全生產(chǎn)誠信評價結果，包括誠信等級和評價依據(jù)；

-安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結果，包括檢查時間、內容、發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況。

2.信息公開渠道

企業(yè)可以通過以下渠道公開安全生產(chǎn)信息：

-企業(yè)官方網(wǎng)站；

-社交媒體平臺；

-行業(yè)協(xié)會或相關組織；

-當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的網(wǎng)站；

-公共媒體。

3.信用修復程序

企業(yè)如需修復安全生產(chǎn)誠信記錄，應遵循以下程序：

-企業(yè)應主動查找自身安全生產(chǎn)誠信記錄中的問題，并采取措施進行整改；

-企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交信用修復申請，并提供相關證明材料；

-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的信用修復申請進行審核，確認整改措施的有效性；

-審核通過后，企業(yè)安全生產(chǎn)誠信記錄將進行相應調整，并對外公布。

4.信用修復條件

企業(yè)申請信用修復需滿足以下條件：

-已對存在問題的安全生產(chǎn)管理行為進行了整改；

-整改措施得到實際效果，有效防止了類似問題的再次發(fā)生；

-企業(yè)無新的安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生。

5.信用修復效果

信用修復將有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信等級，改善企業(yè)形象，增強市場競爭力。同時，對企業(yè)的信用修復過程和結果將接受社會監(jiān)督。

6.監(jiān)督與責任

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的信息公開和信用修復工作進行監(jiān)督，確保信息公開的真實性和及時性，對違反信息公開規(guī)定的企業(yè)進行查處。企業(yè)對信息公開和信用修復的真實性、準確性承擔責任。

七、法律責任

法律責任是安全生產(chǎn)誠信管理辦法實施的重要保障，對于違反本辦法規(guī)定的行為，將依法追究法律責任。以下為具體內容：

1.違法行為界定

本辦法所界定的違法行為包括但不限于以下幾種：

-未建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

-未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；

-事故發(fā)生后未按規(guī)定報告和處理；

-未對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓；

-未按規(guī)定公開安全生產(chǎn)信息；

-惡意隱瞞事故、謊報事故或者故意拖延事故報告；

-安全生產(chǎn)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊；

-其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

2.法律責任追究

對于違法行為，將根據(jù)以下方式進行法律責任追究：

-對企業(yè)違法行為，依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關證照等行政處罰；

-對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

-對造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的事故，依法從重處罰；

-對安全生產(chǎn)違法行為，可采取媒體曝光、公開通報等方式，擴大社會影響，提高違法成本。

3.法律責任主體

法律責任主體包括但不限于以下幾類：

-企業(yè)：作為安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)必須依法承擔相應的法律責任；

-安全生產(chǎn)管理人員：直接負責安全生產(chǎn)工作的管理人員，對安全生產(chǎn)違法行為承擔相應責任；

-員工：員工在安全生產(chǎn)中的違法行為，也將依法承擔相應的法律責任。

4.訴訟與仲裁

對于安全生產(chǎn)違法行為，當事人可以通過以下途徑尋求法律救濟：

-向人民法院提起訴訟，依法維護自身合法權益；

-通過仲裁機構申請仲裁，解決安全生產(chǎn)糾紛。

5.法律責任執(zhí)行

法律責任執(zhí)行由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責，確保法律責任的落實。同時，鼓勵社會公眾和媒體對違法行為進行監(jiān)督，共同維護安全生產(chǎn)秩序。

6.法律責任教育與宣傳

為提高全社會的安全生產(chǎn)法律意識，相關部門應加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育與宣傳，引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，員工依法作業(yè)，共同營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

八、實施與監(jiān)督

實施與監(jiān)督是確保安全生產(chǎn)誠信管理辦法有效執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)，以下為實施與監(jiān)督的具體內容：

1.實施主體

安全生產(chǎn)誠信管理辦法的實施主體為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，具體職責包括：

-制定和發(fā)布實施辦法；

-組織實施安全生產(chǎn)誠信評價；

-監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)誠信狀況；

-調查處理安全生產(chǎn)違法行為；

-對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信進行獎懲；

-加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓。

2.實施程序

實施程序主要包括以下步驟：

-制定實施辦法，明確責任分工和操作流程；

-建立安全生產(chǎn)誠信評價體系，制定評價標準和程序；

-對企業(yè)進行安全生產(chǎn)誠信評價，記錄評價結果；

-對評價結果進行審核，確定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級；

-對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理；

-對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信進行獎懲，并將結果向社會公布。

3.監(jiān)督機制

監(jiān)督機制包括以下幾方面：

-社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾和媒體對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，提供線索和舉報；

-行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會應加強對會員企業(yè)的自律管理，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任；

-內部監(jiān)督：企業(yè)內部設立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，對安全生產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督。

4.監(jiān)督內容

監(jiān)督內容包括但不限于：

-企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實情況；

-安全生產(chǎn)投入和設施設備情況；

-事故報告和處理情況；

-安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

-信息公開和信用修復情況；

-安全生產(chǎn)誠信評價的公正性和準確性。

5.監(jiān)督措施

監(jiān)督措施包括：

-定期開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

-對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行跟蹤，確保整改到位；

-對違反安全生產(chǎn)誠信管理辦法的企業(yè)進行通報和處罰；

-對安全生產(chǎn)誠信評價工作中出現(xiàn)的問題進行調查和處理。

6.實施效果評估

實施效果評估主要通過以下方式進行：

-對安全生產(chǎn)誠信評價結果進行統(tǒng)計分析，評估評價體系的科學性和有效性；

-調查企業(yè)對安全生產(chǎn)誠信管理辦法的滿意度；

-分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生趨勢，評估管理辦法對安全生產(chǎn)狀況的影響；

-收集社會公眾和媒體的反饋意見，改進管理辦法。

7.持續(xù)改進

根據(jù)實施效果評估結果，對安全生產(chǎn)誠信管理辦法進行持續(xù)改進，不斷完善評價體系、監(jiān)督機制和獎懲措施，確保管理辦法的持續(xù)有效性和適應性。

九、解釋與修訂

解釋與修訂是確保安全生產(chǎn)誠信管理辦法適應法律法規(guī)變化和社會發(fā)展需求的重要環(huán)節(jié)。以下為解釋與修訂的具體內容：

1.解釋權限

本辦法的解釋權歸國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所有。在執(zhí)行過程中，如遇具體問題，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責解釋。

2.修訂程序

本辦法的修訂程序如下：

-根據(jù)法律法規(guī)的修訂、安全生產(chǎn)形勢的變化或者社會發(fā)展的需要，提出修訂建議；

-組織專家對修訂建議進行論證，確保修訂內容的科學性和合理性；

-將修訂草案征求相關部門和企業(yè)的意見；

-根據(jù)反饋意見，對修訂草案進行修改完善；

-經(jīng)國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核通過后，正式發(fā)布修訂后的管理辦法。

3.修訂內容

修訂內容應包括但不限于以下方面：

-適應新的法律法規(guī)要求，確保管理辦法與上位法保持一致；

-針對安全生產(chǎn)新情況、新問題，補充和完善管理辦法；

-根據(jù)實踐經(jīng)驗，改進評價體系、監(jiān)督機制和獎懲措施；

-調整管理辦法中的相關條款，使其更加符合實際操作需要。

4.實施過渡

修訂后的管理辦法正式發(fā)布后，企業(yè)應按照新辦法的要求