水務(wù)法律法規(guī)?？贾R(shí)點(diǎn)總結(jié)重點(diǎn)題庫及答案水務(wù)法律法規(guī)是水利行業(yè)從業(yè)人員資格考試、行政執(zhí)法考試及相關(guān)專業(yè)考核的核心內(nèi)容，其覆蓋范圍廣、條款細(xì)節(jié)多，需重點(diǎn)掌握法律體系框架、核心制度及常見法律責(zé)任。以下從基礎(chǔ)概念、核心法規(guī)要點(diǎn)、常考知識(shí)點(diǎn)及典型題庫（含答案解析）四部分展開詳細(xì)總結(jié)。一、水務(wù)法律法規(guī)基礎(chǔ)概念與體系框架我國水務(wù)法律法規(guī)以《中華人民共和國水法》為核心，形成“法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章-地方性法規(guī)”四級(jí)體系。法律層面包括《水法》《防洪法》《水土保持法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》等；行政法規(guī)涵蓋《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河道管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《防汛條例》等；部門規(guī)章如水利部《水量分配暫行辦法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《水行政處罰實(shí)施辦法》等；地方性法規(guī)則由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地水資源特點(diǎn)制定，如《浙江省水資源管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》等。需重點(diǎn)區(qū)分“水資源管理”與“水行政管理”的邊界：前者聚焦水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用的全周期管理；后者側(cè)重水行政主管部門的行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等職權(quán)行使。例如，《水法》第三條明確“水資源屬于國家所有”，即全民所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，此條款常作為判斷題或選擇題考點(diǎn)，需注意“所有權(quán)”與“使用權(quán)”的區(qū)分。二、核心法規(guī)常考要點(diǎn)詳解（一）《中華人民共和國水法》重點(diǎn)條款1.水資源權(quán)屬與管理體制-第三條：水資源所有權(quán)（國家所有）與使用權(quán)（依法取得）的分離，農(nóng)村集體水塘、水庫水的使用權(quán)歸屬。-第十二條：國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；縣級(jí)以上地方水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理；流域管理機(jī)構(gòu)（如長(zhǎng)江水利委員會(huì)）依授權(quán)管理流域內(nèi)水資源。此條款?？肌敖y(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合”的管理體制，需注意流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位（非地方政府部門，而是水利部派出機(jī)構(gòu)）。2.取水許可與水資源費(fèi)制度-第七條：國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水除外）。-第四十八條：直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證并繳納水資源費(fèi)（家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水除外）。?？祭馇樾危骸吧倭咳∷钡慕缍?biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定（如某省規(guī)定日取水量10立方米以下為少量）；農(nóng)業(yè)灌溉取水是否收費(fèi)？根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十八條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于其他用水，且可根據(jù)實(shí)際情況緩征或免征。3.節(jié)約用水制度-第八條：國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。-第四十九條：用水單位應(yīng)采取節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率；工業(yè)用水應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)；農(nóng)業(yè)用水應(yīng)推廣節(jié)水灌溉方式和技術(shù)，降低單位面積用水量；城市用水應(yīng)推廣節(jié)水型器具，降低供水管網(wǎng)漏失率。?？己?jiǎn)答題：簡(jiǎn)述工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)約用水的具體要求，需分領(lǐng)域作答。4.水功能區(qū)與入河排污口管理-第三十二條：國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同環(huán)保部門劃定全國水功能區(qū)劃；縣級(jí)以上地方政府水行政主管部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)保部門備案。水功能區(qū)分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)。-第三十四條：在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。?？汲绦颍号盼劭谠O(shè)置需先經(jīng)水行政主管部門“水功能區(qū)限制納污”審查同意，再由環(huán)保部門審批環(huán)評(píng)，二者順序不可顛倒。（二）《中華人民共和國防洪法》重點(diǎn)條款1.防洪規(guī)劃與防洪區(qū)劃分-第九條：防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)；防洪規(guī)劃應(yīng)服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。-第二十九條：防洪區(qū)分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)是指尚無工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)；蓄滯洪區(qū)是指包括分洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等；防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)受防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)。?？寂袛囝}：蓄滯洪區(qū)是否屬于防洪保護(hù)區(qū)？答案是否，二者為并列關(guān)系。2.防洪工程設(shè)施管理-第二十二條：河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線利用，應(yīng)符合行洪、輸水要求；禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。-第四十二條：對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按“誰設(shè)障、誰清除”原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。?？挤韶?zé)任：設(shè)障行為的行政強(qiáng)制主體是“防汛指揮機(jī)構(gòu)”，而非水行政主管部門。（三）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》重點(diǎn)條款1.取水許可申請(qǐng)條件-第十一條：申請(qǐng)取水應(yīng)提交的材料包括：申請(qǐng)書、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、屬于備案項(xiàng)目的備案材料、國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料；建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）。-第十三條：審批機(jī)關(guān)應(yīng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)（需聽證、招標(biāo)、拍賣、專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。常考時(shí)間節(jié)點(diǎn)：45個(gè)工作日的起算點(diǎn)是“受理之日”，而非“申請(qǐng)之日”。2.取水許可監(jiān)督管理-第二十八條：取水單位或個(gè)人應(yīng)按取水許可證的規(guī)定取水；需變更取水標(biāo)的、取水量、取水地點(diǎn)、取水方式的，應(yīng)重新申請(qǐng)取水許可。-第四十一條：縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)按年度對(duì)取水單位或個(gè)人的取水情況進(jìn)行檢查，主要檢查內(nèi)容包括：取水是否符合取水許可規(guī)定、水資源費(fèi)繳納情況、取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況等。?？及咐耗称髽I(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)需增加取水量，未重新申請(qǐng)取水許可，應(yīng)如何處理？答案：責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。三、?？贾R(shí)點(diǎn)題庫及答案解析（一）單項(xiàng)選擇題1.根據(jù)《水法》規(guī)定，我國水資源的所有權(quán)屬于（）。A.國家所有B.集體所有C.國家與集體共有D.用水單位所有答案：A解析：《水法》第三條明確“水資源屬于國家所有”，即全民所有，農(nóng)村集體水塘、水庫中的水僅為使用權(quán)，非所有權(quán)。2.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物，由（）責(zé)令停止違法行為，限期拆除。A.環(huán)保部門B.水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)C.當(dāng)?shù)卣瓺.城市管理部門答案：B解析：《防洪法》第五十六條規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期拆除。（二）多項(xiàng)選擇題1.下列情形中，不需要申請(qǐng)取水許可的有（）。A.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織水塘中的水B.家庭生活日取水量5立方米C.為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急臨時(shí)取水D.為畜禽飲用日取水量8立方米（省級(jí)規(guī)定少量取水標(biāo)準(zhǔn)為10立方米/日）答案：ABCD解析：《水法》第七條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水除外；《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水（具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定），為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水等情形，不需要申請(qǐng)取水許可。2.水功能區(qū)分為（）。A.保護(hù)區(qū)B.保留區(qū)C.開發(fā)利用區(qū)D.緩沖區(qū)答案：ABCD解析：《水法》第三十二條規(guī)定，水功能區(qū)分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)四類。（三）簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述取水許可制度的適用范圍及例外情形。答案：適用范圍：直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位和個(gè)人（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類取水主體）。例外情形：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水；（2）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水（具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定）；（3）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水；（4）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時(shí)應(yīng)急取水；（5）為消除對(duì)公共安全或公共利益的危害必須臨時(shí)應(yīng)急取水。2.簡(jiǎn)述在河道管理范圍內(nèi)禁止的行為。答案：根據(jù)《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止在河道管理范圍內(nèi)實(shí)施以下行為：（1）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；（2）傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；（3）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道、修建水工程或其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物；（5）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木；（6）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等危害堤防安全的活動(dòng)。（四）案例分析題案情：某造紙企業(yè)位于A河沿岸，2023年5月未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大入河排污口，將日污水排放量從500噸增加至1200噸。經(jīng)監(jiān)測(cè)，排污口下游500米處水功能區(qū)水質(zhì)由Ⅲ類惡化為Ⅳ類，影響了下游居民生活用水安全。問題：（1）該企業(yè)的行為違反了哪些水務(wù)法律法規(guī)？（2）水行政主管部門應(yīng)如何處理？答案：（1）違反的法律法規(guī)：-《水法》第三十四條：“在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)同意”；-《水法》第六十七條：“未經(jīng)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款”；-《水污染防治法》相關(guān)規(guī)定（若涉及超標(biāo)排放），但本題重點(diǎn)為水務(wù)法規(guī)中的排污口設(shè)置審批要求。（2）處理措施：-水行政主管部門應(yīng)首先責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，限期恢復(fù)排污口原狀（即恢復(fù)至原日排放量500噸）；-逾期不恢復(fù)的，可處5萬元以上10萬元以下罰款；-若因排污導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)惡化，還應(yīng)依據(jù)《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》要求企業(yè)采取治理措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；-若企業(yè)拒不執(zhí)行，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并將其違法行為納入水利信用體系黑名單。