土地管法題庫(kù)及答案1.我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的土地基本國(guó)策是什么？具體包含哪些核心內(nèi)容？答：根據(jù)《土地管理法》第三條規(guī)定，我國(guó)土地基本國(guó)策為“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”。核心內(nèi)容包括三方面：一是強(qiáng)調(diào)土地資源的稀缺性，要求全社會(huì)樹立節(jié)約集約用地意識(shí)；二是統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)與保護(hù)，在合理利用土地的同時(shí)避免過(guò)度開(kāi)發(fā)；三是將耕地保護(hù)作為核心任務(wù)，通過(guò)劃定永久基本農(nóng)田、實(shí)施占補(bǔ)平衡等制度確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不下降。2.國(guó)家所有土地和農(nóng)民集體所有土地的范圍分別包括哪些？請(qǐng)結(jié)合具體法條說(shuō)明。答：根據(jù)《土地管理法》第九條，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)家所有土地具體包括：（1）城市市區(qū)土地；（2）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)土地（如因國(guó)家建設(shè)征收的土地、依法沒(méi)收的土地等）；（3）國(guó)家依法征收的土地；（4）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。農(nóng)民集體所有土地包括：（1）農(nóng)村和城市郊區(qū)未被法律規(guī)定為國(guó)家所有的土地；（2）宅基地；（3）自留地、自留山；（4）集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。3.土地利用總體規(guī)劃的編制原則有哪些？其與國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系如何？答：《土地管理法》第十七條規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則：（1）落實(shí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，嚴(yán)格土地用途管制；（2）嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（3）提高土地節(jié)約集約利用水平；（4）統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需求；（5）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（6）占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地?cái)?shù)量平衡、質(zhì)量相當(dāng)。土地利用總體規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃的重要組成部分。根據(jù)《土地管理法》第十八條，國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌銜接于國(guó)土空間規(guī)劃，其內(nèi)容需符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，不再單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃。4.簡(jiǎn)述耕地占補(bǔ)平衡制度的具體要求及違反該制度的法律后果。答：耕地占補(bǔ)平衡制度是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地（《土地管理法》第三十條）。具體要求包括：（1）占用單位必須履行開(kāi)墾義務(wù)，開(kāi)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量需與被占用耕地相當(dāng)；（2）無(wú)法自行開(kāi)墾或開(kāi)墾不符合要求的，需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；（3）省級(jí)政府需確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，耕地開(kāi)墾費(fèi)?？顚Ｓ茫糜陂_(kāi)墾新耕地或土地整理。違反該制度的法律后果：若占用單位未履行開(kāi)墾義務(wù)且未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第五十一條，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，并處以耕地開(kāi)墾費(fèi)50%以上5倍以下的罰款。5.永久基本農(nóng)田的劃定范圍包括哪些？其保護(hù)措施有哪些？答：根據(jù)《土地管理法》第三十三條，永久基本農(nóng)田劃定范圍包括：（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省實(shí)際情況確定。保護(hù)措施包括：（1）任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（《土地管理法》第三十五條）；（2）禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚（第三十七條）；（3）縣級(jí)以上地方政府需將永久基本農(nóng)田范圍向社會(huì)公告，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志；（4）建立永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制，將保護(hù)情況納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。6.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的條件和程序是什么？答：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需滿足以下條件（《土地管理法》第六十三條）：（1）土地所有權(quán)人需為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；（2）土地需符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途；（3）已依法辦理土地所有權(quán)登記；（4）經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。入市程序包括：（1）土地所有權(quán)人擬定入市方案（含土地界址、用途、使用期限、交易方式、收益分配等），報(bào)縣級(jí)政府自然資源主管部門審核；（2）審核通過(guò)后，土地所有權(quán)人與用地單位簽訂書面合同，約定土地用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價(jià)款支付、違約責(zé)任等；（3）合同簽訂后，雙方持合同等材料向縣級(jí)政府申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或抵押，但需簽訂書面合同并辦理登記。7.土地征收的公共利益范圍包括哪些？征收程序中“兩公告一登記”具體指什么？答：根據(jù)《土地管理法》第四十五條，土地征收的公共利益范圍限定為以下情形：（1）軍事和外交需要用地；（2）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地；（3）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地；（4）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地；（5）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地；（6）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收土地的其他情形?！皟晒嬉坏怯洝笔钦魇粘绦蛑械年P(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）征收土地預(yù)公告：縣級(jí)以上地方政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)公告，內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日（《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條）；（2）征收土地公告：征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公告征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排；（3）土地現(xiàn)狀調(diào)查與登記：預(yù)公告發(fā)布后，由縣級(jí)以上地方政府組織有關(guān)部門對(duì)土地的權(quán)屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果與被征收人共同確認(rèn)登記。8.農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)條件和審批程序是什么？法律對(duì)宅基地“一戶一宅”是如何規(guī)定的？答：宅基地申請(qǐng)條件（《土地管理法》第六十二條及相關(guān)政策）：（1）申請(qǐng)人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；（2）因結(jié)婚等原因確需分戶，且現(xiàn)有宅基地不能滿足分戶需求；（3）因自然災(zāi)害、政策性搬遷等原因需要重新安排宅基地；（4）外來(lái)人口落戶本集體經(jīng)濟(jì)組織，成為成員且沒(méi)有宅基地；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批程序：（1）符合條件的村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)；（2）經(jīng)村民小組會(huì)議討論通過(guò)并公示（無(wú)異議或異議不成立）后，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核；（3）審核通過(guò)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批（涉及占用農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后，發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書，村民依法建造住宅?！耙粦粢徽币?guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（《土地管理法》第六十二條第一款）。其中“戶”一般以公安戶籍登記的家庭戶為單位，“一宅”指一處宅基地使用權(quán)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。9.非法占用土地的法律責(zé)任有哪些？請(qǐng)結(jié)合具體違法行為類型說(shuō)明。答：非法占用土地的法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任：（1）行政責(zé)任：根據(jù)《土地管理法》第七十七條，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的，由縣級(jí)以上政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處非法占用土地每平方米100元以上1000元以下的罰款。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處。（2）民事責(zé)任：非法占用土地造成他人土地權(quán)利損害的，需承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、賠償損失等民事責(zé)任。例如，占用他人承包地建造房屋導(dǎo)致承包人無(wú)法耕種的，需賠償承包方的經(jīng)濟(jì)損失。（3）刑事責(zé)任：根據(jù)《刑法》第三百四十二條，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。“數(shù)量較大”一般指非法占用永久基本農(nóng)田5畝以上，或非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；“造成農(nóng)用地大量毀壞”指非法占用后導(dǎo)致耕地種植條件嚴(yán)重破壞，無(wú)法恢復(fù)耕種。10.案例分析：某縣A村因修建高速公路需征收集體土地，其中涉及村民張某的承包地（種植水稻，面積2畝）和宅基地上的房屋（建筑面積120平方米）。征收前，縣政府未發(fā)布預(yù)公告即開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查，張某拒絕配合。后征收申請(qǐng)獲省政府批準(zhǔn)，縣政府發(fā)布征收公告，張某以程序違法為由拒絕交出土地。請(qǐng)分析該征收程序的合法性及張某的救濟(jì)途徑。答：（1）征收程序的合法性分析：根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條，征收土地前需發(fā)布預(yù)公告（時(shí)間不少于10個(gè)工作日），并開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查。本案中，縣政府未發(fā)布預(yù)公告即開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查，違反法定程序。預(yù)公告是保障被征收人知情權(quán)、參與權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未履行該程序?qū)儆诔绦蜻`法。（2）張某的救濟(jì)途徑：①行政復(fù)議：張某可在知道征收決定之日起60日內(nèi)，向市政府或省政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)征收程序違法，并撤銷征收決定或重新履行程序。②行政訴訟：張某可在知道征收決定之日起6個(gè)月內(nèi)，向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)征收行為違法。若因程序違法導(dǎo)致補(bǔ)