森林防火應急預案與年度工作計劃一、森林防火應急預案（一）總則1.編制目的為有效預防、及時控制和撲救森林火災，最大程度減少森林資源損失、人員傷亡及財產損失，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結合本區(qū)域實際，制定本預案。2.適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內森林火災的預防、預警、應急處置及后期恢復等工作。3.工作原則預防為主，科學撲救：堅持“打早、打小、打了”，強化日常防控，運用先進技術提高火災監(jiān)測和撲救能力。以人為本，安全第一：優(yōu)先保障撲救人員及群眾生命安全，避免盲目指揮和冒險作業(yè)。分級負責，屬地管理：實行各級人民政府行政首長負責制，明確部門職責，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局?？焖俜磻?，協(xié)同聯動：建立健全跨區(qū)域、跨部門應急聯動機制，確保信息傳遞、力量調集、物資保障等環(huán)節(jié)高效運轉。（二）組織體系1.領導機構成立XX市（縣/區(qū)）森林防火指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要負責人任總指揮，分管林業(yè)、應急的負責人任副總指揮，成員單位包括林業(yè)、應急管理、公安、氣象、交通運輸、衛(wèi)生健康、財政等部門。指揮部負責統(tǒng)籌協(xié)調森林火災應對工作，研究決定重大決策部署。2.辦事機構指揮部下設辦公室（設在林業(yè)部門），負責日常工作，包括預案修訂、預警監(jiān)測、信息匯總、協(xié)調聯動等。3.現場指揮機構森林火災發(fā)生后，指揮部根據需要成立現場撲救指揮部，由分管領導任現場總指揮，成員包括林業(yè)、應急、公安、氣象等部門負責人及專家?，F場指揮部負責制定撲救方案、調集救援力量、指揮現場處置等。4.成員單位職責林業(yè)部門：負責森林火災預防、監(jiān)測、撲救的技術指導，組織專業(yè)森林消防隊伍，管理防火設施。應急管理部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調應急救援力量，調度消防隊伍參與撲救，指導后期恢復重建。公安部門：負責維護火災現場秩序，查處森林火災案件，協(xié)助疏散群眾。氣象部門：負責提供火險天氣預報、實時氣象數據及人工增雨服務。交通運輸部門：負責保障救援車輛通行及物資運輸。衛(wèi)生健康部門：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。（三）預警機制1.預警分級根據森林火險等級（氣溫、濕度、風力、可燃物干燥程度等指標），分為四級：紅色預警（Ⅰ級）：極高火險，易發(fā)生特大森林火災；橙色預警（Ⅱ級）：高火險，易發(fā)生重大森林火災；黃色預警（Ⅲ級）：中高火險，易發(fā)生較大森林火災；藍色預警（Ⅳ級）：中低火險，需加強防范。2.預警發(fā)布預警信息由氣象部門會同林業(yè)部門研判后，報指揮部批準發(fā)布；發(fā)布渠道包括：手機短信、官方微信公眾號、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大喇叭、林區(qū)警示牌等；預警信息應明確火險等級、防范措施及注意事項。3.預警響應紅色/橙色預警：啟動24小時值班值守，加強衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測，禁止林區(qū)一切野外用火，組織隊伍巡邏；黃色/藍色預警：加強宣傳教育，提醒群眾注意防火，開展隱患排查。（四）應急響應1.響應分級根據森林火災危害程度，分為四級：特別重大森林火災（Ⅰ級）：受害森林面積1000公頃以上，或死亡30人以上，或重傷100人以上；重大森林火災（Ⅱ級）：受害森林面積____公頃，或死亡10-29人，或重傷50-99人；較大森林火災（Ⅲ級）：受害森林面積____公頃，或死亡3-9人，或重傷10-49人；一般森林火災（Ⅳ級）：受害森林面積10公頃以下，或死亡2人以下，或重傷9人以下。2.響應措施Ⅰ級/Ⅱ級響應：指揮部總指揮趕赴現場，啟動跨區(qū)域應急聯動，調集專業(yè)消防隊伍、航空滅火力量（如直升機），開設隔離帶，疏散受威脅群眾，協(xié)調醫(yī)療、物資保障；Ⅲ級響應：副總指揮趕赴現場，調集本地專業(yè)隊伍及相鄰區(qū)域支援力量，使用風力滅火機、水炮等裝備撲救；Ⅳ級響應：現場指揮部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍、群眾義務隊，采取“打、隔、守”結合的方式撲救，防止火勢擴大。3.響應終止當火災完全撲滅、隱患消除后，由現場指揮部報指揮部批準，終止應急響應。（五）后期處置1.火災調查由公安、林業(yè)部門聯合開展火災原因調查，查處肇事責任人，形成調查報告。2.損失評估由林業(yè)部門組織專家評估受害森林面積、林木損失及生態(tài)影響，提出恢復方案。3.恢復重建林業(yè)部門負責組織植樹造林，恢復森林植被；應急管理部門負責指導受災群眾安置及財產理賠；財政部門保障恢復重建資金。4.總結表彰指揮部對火災應對工作進行總結，表彰先進單位和個人，分析問題并提出改進措施。（六）保障措施1.隊伍保障建立專業(yè)森林消防隊伍（每縣至少1支，人數不少于50人），配備專業(yè)裝備；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建半專業(yè)隊伍（不少于20人），定期訓練；動員群眾組建義務消防隊伍，參與日常巡邏和初期撲救。2.物資保障建立縣級防火物資儲備庫，儲備風力滅火機、水帶、滅火器、防火服等裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置物資存放點，儲備常用器材；與供應商簽訂應急物資采購協(xié)議，確保緊急情況下物資供應。3.資金保障將森林防火經費納入財政預算，保障預防、撲救、裝備購置及隊伍建設等支出。4.技術保障建立森林火災監(jiān)測系統(tǒng)，整合衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術，實現實時監(jiān)測；與科研機構合作，推廣防火林帶、生物防火等先進技術。（七）附則本預案由指揮部辦公室負責解釋，每3年修訂一次，遇重大情況及時調整；本預案自發(fā)布之日起施行。二、森林防火年度工作計劃（一）工作目標森林火災發(fā)生率較上年下降10%以上；過火面積控制在轄區(qū)森林面積的0.1‰以內；無重大人員傷亡及特大森林火災發(fā)生；專業(yè)森林消防隊伍達標率100%。（二）重點任務1.強化預防管控宣傳教育：開展“森林防火進學校、進社區(qū)、進農村”活動，通過講座、海報、短視頻等形式普及防火知識；在林區(qū)設置警示牌、宣傳標語，提高群眾防火意識。隱患排查：每季度開展一次全面隱患排查，重點檢查林區(qū)違規(guī)用火（如燒荒、燒秸稈）、可燃物堆積（如枯枝落葉、雜草）、防火設施損壞等問題，建立隱患臺賬，明確整改責任人和時限?；鹪垂芾恚簢栏駡?zhí)行野外用火審批制度，高火險期禁止一切野外用火；在林區(qū)入口設置檢查點，收繳火種，登記入山人員。2.提升撲救能力隊伍建設：加強專業(yè)森林消防隊伍訓練，每月開展體能訓練（如負重越野、登山），每季度開展技能訓練（如風力滅火機操作、隔離帶開設）；組織半專業(yè)隊伍和義務隊伍參與演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。物資保障：補充更新防火物資，確保儲備庫裝備完好率100%；新增無人機、水炮等先進裝備，提升撲救效率。演練實訓：每年開展至少1次綜合演練（包括火災撲救、人員疏散、物資調運），模擬極端天氣、復雜地形等場景，檢驗預案可行性。3.推進信息化建設監(jiān)測系統(tǒng)升級：完善衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控一體化監(jiān)測網絡，實現林區(qū)全覆蓋；開發(fā)手機APP，實時推送預警信息和火災動態(tài)。數據共享：建立林業(yè)、應急、氣象等部門數據共享平臺，實現火險預報、監(jiān)測數據、救援力量等信息實時交換。4.完善機制建設責任落實：推行“林長制”，明確各級林長森林防火責任，將防火工作納入績效考核；與林區(qū)企業(yè)、農戶簽訂防火責任書，落實主體責任。聯動機制：加強與相鄰區(qū)域的協(xié)作，簽訂《跨區(qū)域森林防火聯動協(xié)議》，明確力量調集、物資支援等流程；完善部門聯動機制，定期召開聯席會議，協(xié)調解決問題。（三）實施步驟1.第一季度（1-3月）制定年度工作計劃及應急預案修訂；開展春季森林防火宣傳活動；完成防火物資清點及補充；組織專業(yè)隊伍開展開訓動員及基礎訓練。2.第二季度（4-6月）開展林區(qū)隱患排查，完成整改任務；推進防火通道、防火林帶建設；組織半專業(yè)隊伍訓練及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級演練；完善監(jiān)測系統(tǒng)及數據共享平臺。3.第三季度（7-9月）加強高溫期值班值守（24小時領導帶班）；開展綜合演練（模擬特大森林火災）；利用無人機進行常態(tài)化監(jiān)測；檢查防火物資儲備及隊伍戰(zhàn)備狀態(tài)。4.第四季度（10-12月）總結年度工作，評估目標完成情況；盤點防火物資，做好冬季防火準備；表彰先進單位和個人；修訂下一年度工作計劃。（四）保障措施1.組織保障成立年度工作計劃實施領導小組，由指揮部總指揮任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調；各成員單位明確專人負責，確保任務落實。2.資金保障落實財政預算，保障宣傳、